張紅芳

我們黨歷來高度重視黨風廉政建設(shè)，黨的十七大更是把反腐倡廉建設(shè)作為新時期黨的建設(shè)新的偉大工程的重要有機組成部分載入了歷史史冊。胡錦濤總書記在十七大報告中強調(diào)指出：“中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨，決定了黨同各種消極腐敗現(xiàn)象是水火不相容的。堅決懲治和有效預防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須抓好的重大政治任務。全黨同志一定要充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，旗幟鮮明地反對腐敗。對于一個企業(yè)來說，反腐倡廉建設(shè)的重要性不言而喻，它同樣關(guān)系到企業(yè)改革發(fā)展的成敗、職工積極性的發(fā)揮、人心的向背及企業(yè)的和諧發(fā)展等等一切問題。

加強黨風廉政教育，增強反腐倡廉意識

未雨綢繆，超前防范，筑牢防腐拒變堤防，是有效遏止腐敗現(xiàn)象發(fā)生的最佳途徑。在新形勢下推進煤炭企業(yè)反腐倡廉建設(shè)開展，必須首先加強黨風廉政教育，增強黨員干部反腐倡廉的意識。教育作為一種外部力量，對人們樹立反腐倡廉的意識起著潛移默化的作用，起著重要的導向作用。企業(yè)要結(jié)合安全生產(chǎn)、經(jīng)營工作實際，以深入學習實踐科學發(fā)展觀活動和“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為契機，在全體黨員干部中開展中國特色社會主義理論教育，組織黨員干部認真學習黨的反腐倡廉的重要理論，學習黨章和黨的紀律處分條例，引導廣大黨員干部牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀，引導黨員干部不斷加強自身修養(yǎng)，自覺用法律法規(guī)和黨紀黨規(guī)約束自己，筑牢防腐拒變“隔離帶”、“防火墻”。

加強反腐倡廉制度建設(shè)，從源頭上防止腐敗

沒有規(guī)矩不成方圓。要緊密結(jié)合實際，形成以制度建設(shè)為核心，用制度規(guī)范權(quán)力運作、按制度辦事、靠制度管人

的經(jīng)營管理制衡機制，抓好源頭防腐。在國家法律法規(guī)日趨完善、企業(yè)管理水平不斷提升的情況下，反腐倡廉制度建設(shè)必須與法制建設(shè)和企業(yè)發(fā)展進程相匹配才會更具生命力、更好地發(fā)揮作用。一是要全面落實黨風廉政建設(shè)責任制，抓好責任分解，明確責任主體，確保責任落實到人，使“一崗雙責”落到實處。二是在建立和完善制度中，要把反腐倡廉要求有機融入企業(yè)決策和經(jīng)營管理等各項制度，與企業(yè)改革發(fā)展的各項制度同步規(guī)劃、同步實施、同步檢查、同步落實。三是要加大檢查考核力度，保證各項制度落到實處。 “天下之事，不難于立法，而難于法之必行”。四是建立嚴格的責任追究制度，堅決查辦違法違紀案件。

強化監(jiān)督檢查，確保權(quán)力正確行使

反腐倡廉，監(jiān)督是關(guān)鍵。監(jiān)督到位是預防腐敗的有效途徑。監(jiān)督分為事前、事中、事后監(jiān)督，重點在事前和事中。要對重點部門、重點崗位,加大監(jiān)管力度，確保權(quán)力不被濫用，群眾利益不受侵害。一要強化監(jiān)督制約機制，認真貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例，加強對領(lǐng)導干部的監(jiān)督，進一步建立健全并嚴格執(zhí)行黨的民主集中制，認真貫徹黨委議事規(guī)則、領(lǐng)導干部民主生活會、黨員民主評議制度。認真執(zhí)行中層干部任前廉政談話、述職述廉、廉政承諾、個人重大事項報告等制度，發(fā)揮黨內(nèi)有效的監(jiān)督作用。二要實施民主監(jiān)督。企業(yè)最有效的民主管理形式就是職工代表大會制度。要在安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理當中，發(fā)揮職代會的作用，把企業(yè)經(jīng)營管理中的重大事項提交職工代表大會，充分調(diào)動廣大職工參與企業(yè)民主管理的積極性。要認真落實民主管理制度和礦務公開制度，認真聽取職工群眾意見，自覺接受職工群眾監(jiān)督，把職工群眾最關(guān)心的重大事項、重要人事任免、重大項目投資決策、大額度資金的使用，即“三重一大”的監(jiān)督進行公開，保證各項工作公開、透明，形成民主監(jiān)督機制。

嚴肅查處違紀案件，充分發(fā)揮查辦案件的治本功能

懲處是教育，也是對黨員干部的保護。懲治有力，才能增強教育的說服力、制度的約束力和監(jiān)督的威懾力。查辦案件是懲治腐敗、加強監(jiān)督最有力的手段，也是執(zhí)政黨取信于民的重要體現(xiàn)，只有嚴格執(zhí)法才能有效震懾犯罪。近年來，我黨嚴肅查處了一些高官，充分說明了我黨從嚴治黨的決心。一是紀檢監(jiān)察部門必須不斷加大違法違紀案件的查辦力度，嚴肅查處各類違規(guī)違紀違法案件，加強信訪舉報受理工作，拓寬信訪舉報渠道，擴大線索來源，嚴格執(zhí)行案件線索保密紀律。二是要著重查辦侵害職工群眾切身利益的案件及妨礙礦區(qū)和諧發(fā)展的問題，要來實的、動真的，充分體現(xiàn)黨紀國法的嚴肅性，堅持有案必查、有腐必懲，做到查處一起案件、教育一批干部。三是要充分發(fā)揮查辦案件的作用，以懲治推進治本工作。要通過查辦案件深入剖析，針對違法違紀為易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以及管理工作中的漏洞，提出完整的意見與建議，針對腐敗造成的嚴重危害，找出帶共性和規(guī)律性的問題，加強警示教育，針對案件中暴露出來的苗頭性、傾向性問題，及時制定規(guī)范，明確紀律要求，把問題解決在萌芽狀態(tài)，有針對性地建立相應的規(guī)章制度，完善源頭治理的有效措施，逐步鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤，不斷推動反腐倡廉建設(shè)向縱深發(fā)展，為落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧企業(yè)提供堅強的政治保障。

（作者單位：陜西陜煤蒲白礦業(yè)公司朱家河煤礦）