□張愛國

統(tǒng)一高考制度對實現國民教育目標的利弊分析

□張愛國

“統(tǒng)一高考制度”就是全國統(tǒng)一的高等學校招生考試制度，其特點是：統(tǒng)一招生計劃、統(tǒng)一考試內容、統(tǒng)一考試過程、統(tǒng)一招生錄取。我國自1977年高考制度恢復以來，就一直實行全國大一統(tǒng)的高考招生制度，雖然后來實行省級命題，但是招考模式基本未變?；厥讈砺房梢姡瑹o論是在“文革”剛剛結束后的撥亂反正時期，還是改革開放以來的各個時期，統(tǒng)一高考制度對于振興教育、選拔人才、促進經濟發(fā)展和文化繁榮，都發(fā)揮了巨大的、無可替代的作用。但是時至今日，統(tǒng)一高考制度在繼續(xù)發(fā)揮正面作用的同時，也對人才成長、對個體生存和發(fā)展、對國家發(fā)展和國家安全帶來了巨大的、深刻的負面影響。其具體表現是：統(tǒng)一高考制度的長期實施，導致教育價值偏離，并由此引發(fā)教育觀念對國家教育方針的背離；統(tǒng)一高考制度對教育市場的非理性壟斷，使升學率競爭成為基礎教育的主旋律；高考指揮棒對基礎教育實踐的非正確引導，導致應試教育成為基礎教育的主要特征。統(tǒng)一高考制度就像一只失靈的羅盤，牽引著基礎教育這艘失控的大船，在社會主義初級階段橫沖直撞。

一、統(tǒng)一高考制度所造成的教育價值偏離主要表現為三種形態(tài)

一是知識本位。因為高考錄取的基本依據是學生的考試分數，所以教育過程把向學生傳授知識視作基本目標甚至是最高目標。在實際教育過程中，學校和教師將本來寬泛的教育概念狹隘化，把知識傳授等同于教育本身，教育活動以知識傳授為中心，偏重于向學生介紹和分析學科知識體系，而忽視情感、態(tài)度、價值觀的培養(yǎng)。

二是功利主義。在現行高考制度下，升學是家庭和學生的最高利益目標，提高升學率是學校和教育管理部門的最高利益目標，“利益驅動”成為整個教育過程的根本動力。利益分配的基本模式是：家庭或家長——孩子考上好學校，將來有出息，光宗耀祖，家長臉上光彩；學?！獙W校被評為先進單位，老師獲得榮譽并得到更多的獎金，校長職務得到提升；教育管理部門——得到黨政領導的重視，部門負責人職務得到提升。利益驅動導致的結果是：家庭和學生對升學狂熱追求，學校和教育管理部門對升學率近乎瘋狂地追捧。

三是工具理性。所謂“工具理性”，就是在實踐過程中充分發(fā)揮工具（手段）的作用，追求過程的最大功效，為實現某種功利目標服務。在工具理性的引導下，行動只由追求功利的動機所驅使，純粹從效果最大化的角度思考問題，行動者強調手段和工具的合理性，力圖借助理性達到自己需要的預期目的，而漠視人的情感和精神以及生命的價值?，F階段我國教育實踐中的“工具理性”表現為：家長、學校和教育管理部門為了滿足自身的利益訴求，刻意追求實現孩子升學和提高升學率的目標，為此，他們漠視甚至無視孩子的情感和精神需求以及生命的價值，違背青少年的身心發(fā)展規(guī)律，片面強調過度教育和過度學習的合理性，并在教育實踐中強力推行過度教育和過度學習。在此過程中，考試由手段變成了目的，對考試分數的追求成了支配、控制教師和學生的決定性力量。

二、統(tǒng)一高考制度對教育市場的非理性壟斷主要表現在兩個方面

第一，無限強化高等教育升學考試的選拔功能，使升學成為受教育者的主要或唯一奮斗目標，使升學競爭成為教育過程的主旋律。高考分數成了高中學生能否升學的決定性因素，考出高分成為所有學生的終極追求，參加高考，獲得高考勝利成為所有普通學校（包括小學、初中和高中）以及眾多校外教育機構工作的終極目標。對升學目標的追求，挑動了以學科教學為基本手段、以掌握學科知識為主要目的的片面教育競爭，挑動了全社會，包括黨政部門、教育管理部門、學校、家庭和學生全面參與教育競爭，教育競爭社會化、團體化。

第二，使高考升學率成為全社會評價學校工作的最重要，甚至唯一的依據。對于高中而言，高考升學率以及與其相伴而生的名次與排位成為全社會，包括政府部門、社會輿論和家長衡量學校教育質量和校長工作績效最重要的，甚至是唯一的依據。而對于重點高中來說，評價學校教育質量，還要看“重點率”，即學生升入重點大學的比率。筆者曾多次聽到某些縣長和縣委宣傳部長明確表態(tài)：怎么考核校長的工作績效?我只看你學校的升學率，看你畢業(yè)生上北大、清華的人數。這種高度壟斷使高等教育考試順理成章、無可爭辯地成為基礎教育的指揮大棒，導致了對基礎教育的非正確引導。

三、高考指揮棒對基礎教育的非正確引導主要表現在以下四個方面

第一，在教育內容方面，考什么就教什么、學什么，學生片面發(fā)展現象普遍存在。由于統(tǒng)一高考制度過于張揚其升學選拔功能，單一地依賴考試分數進行選拔，因此，在實際工作中，學科教學大受追捧，而教書育人的目標則被輕視和忽視，德育工作被虛化和弱化。在學科教學領域，“去人文化”現象大量存在，片面的知識傳授大行其道，而情感教育、能力培養(yǎng)則幾乎被打入“冷宮”，“基礎導向”演變成單純的“知識導向”。因此，學生在道德品質以及情感、態(tài)度、價值觀等方面的發(fā)展蒼白無力。教學的目的不是為了讓學生打下全面而豐富的知識基礎，形成發(fā)展能力，而是為了應付考試。即使強調提高能力，也只是提高應付考試的能力。因此，區(qū)區(qū)數十本教科書成為孩子們十幾年如一日為之拼命的金科玉律，特別是到了初中、高中，教科書成為教師和學生奉為圭臬的圣經，而課外書籍則幾乎被列為“禁書”。本來中小學生看自己感興趣的課外書乃天經地義，應該給予鼓勵。但是，在現實生活中，老師和家長經常告訴學生：“為了考試，千萬不要看課外書。”

在這里，教育者和受教育者不知不覺地陷入了一個令人啼笑皆非的怪圈：在統(tǒng)一高考的旗幟下，在片面教育競爭的把持下，學生的體質發(fā)展、品德養(yǎng)成和個性形成受到輕視和忽視，受教育者的發(fā)展主要表現為以掌握學科知識為根本特征的片面發(fā)展，這是毫無疑義的。但是，在“掌握學科知識”這個狹隘的空間里，“全面發(fā)展”的要求卻得到空前的彰顯，所有學生都被押上了“全能冠軍選拔賽”的戰(zhàn)車。也就是說，所有學生均被要求在每門學科課程的學習中均衡發(fā)展，都獲得最好的成績，以取得均衡優(yōu)勢。一旦偏科，或者“片面發(fā)展”，那么，即使擁有差異優(yōu)勢，即某些學科成績突出的優(yōu)勢，也將是死路一條。這種狀態(tài)，頗有點“片面發(fā)展，全面開花”的味道。所以，筆者以為，統(tǒng)一高考制度下的高等學校升學考試，就是名副其實的掌握學科知識的“全能冠軍選拔賽”。

第二，在教育方式方面，過度教育和過度學習甚囂塵上。在初中和高中，學校和學生普遍采取“時間加汗水”的戰(zhàn)術，靠盡量延長教學和學習時間，盡量增強學生的學習強度來提高知識的掌握程度，題海戰(zhàn)術和“死記硬背”成為教師和學生的制勝法寶。現在的初中和高中普遍盛行一個“潛規(guī)則”：提前半年或一年學完教材內容，“擠”出時間來搞所謂“總復習”，準備應付考試。這種做法完全顛覆了教材編制過程所設計的教學內容與學習進度之間的邏輯結構，違背了基本的教學規(guī)律，必然會降低教學效率和學習效率，并且在客觀上大大增加學生的學習負擔。

第三，在教育管理方面，教育競爭演化成利益競爭，導致升學競爭團體化。學校為什么追求升學率?因為升學率是學校和教師獲取利益的主要籌碼。升學率上去了，學校和校長就會實現名利雙收。學校在社會上名聲大振，并因此實現“財源滾滾”：政府直接發(fā)放獎金，或者為學校增加撥款；新的生源蜂擁而至，收費渠道大大拓寬。特別是優(yōu)質生源大大增加，為學校今后提高升學率，不斷地實現名利雙收，達到“良性循環(huán)”提供了條件。對于校長來說，他成了“名校長”、“先進工作者”，將會獲得物質獎勵和職務提升。2007年，武漢市某區(qū)一中高考成績優(yōu)良，于是，區(qū)委四大家領導集體宴請全校老師，轟轟烈烈，振奮人心。這樣的事例，真是俯拾即是、不勝枚舉。事實表明，在利益原則的驅動下，學校成了名副其實的“名利場”。

同時，在利益原則的驅動下，學校成了升學競爭的主體，升學競爭團體化，而這正是升學競爭愈演愈烈的主要原因。在現階段，利益競爭促使學校作為重要的競爭主體，不遺余力地參與了升學競爭，其參與升學競爭的積極性與學生本人相比，有過之而無不及。升學競爭團體化帶來了巨大的負面效應：其一，使過度教育和過度學習行為合法化；其二，使過度教育和過度學習現象更加普遍，乃至臻于普及；其三，使過度教育和過度學習程度更高，更加激烈。

第四，催生了缺乏規(guī)范的“社會教育產業(yè)”，在客觀上起到了對應試教育推波助瀾的作用，同時加深了教育腐敗。適應應試教育的需要，社會上出現了以編印復習資料、課外練習題和舉辦補習班、培優(yōu)班、奧賽班等為主要內容的龐大的“社會教育產業(yè)”。這種“社會教育產業(yè)”主要依賴市場機制生存和發(fā)展，缺乏必要的規(guī)范和引導。這些復習資料、課外練習題為老師和家長布置超量課外作業(yè)提供了方便條件，而補習班、培優(yōu)班和奧賽班則直接耗費了學生的大量時間和精力，這些都在客觀上增加了學生的學習負擔；更要命的是，上述復習資料、課外練習題和補習班、培優(yōu)班、奧賽班為了體現“與眾不同”、“高人一籌”，為了開發(fā)和爭奪市場，都習慣于以“思維訓練”、“拓展訓練”、“狀元家教”等名義，競相提高學習要求，將學習內容引向偏、難、深、怪，從而使本來就存在深度偏大問題的中小學教學內容顯得更加“深不可測”。這種情況，對于廣大學業(yè)水平中等及中等偏下的學生而言，是他們無法排解的心病和揮之不去的陰影，甚至無異于一場災難。

此外，缺乏規(guī)范的“社會教育產業(yè)”在市場運作過程中，往往使用“回扣”和“中介費”等經營手段對學校和教師進行利益誘惑，拉攏學校和教師幫助其推銷學習資料，組織學生參加課外培訓，從而不可避免地帶來教育腐敗。

上述分析表明，統(tǒng)一高考制度及其所引起的教育觀念偏差，像一只失靈的羅盤，已經不能給基礎教育指引正確的方向，相反，它將基礎教育這艘大船引上了應試教育和片面追求升學率的航程。而在應試教育和片面追求升學率的背景下，整個社會雖然早有切膚之痛，但是卻無法改變現實，只能聽之任之，只能聽任基礎教育處于半失控狀態(tài)。一個重要表現是：國家一直在反對應試教育，提倡素質教育，但是實際上普遍存在“素質教育熱熱鬧鬧，應試教育轟轟烈烈”的現象，素質教育更多地表現為一種口號、一種表面文章。特別是在初中和高中階段，應付考試自始至終都是孩子們日常生活的主要內容。

有一個故事富有說服力地證實了我們的結論：2007年夏的一天，筆者在某省會城市與一群朋友同席吃飯，朋友包括該市教育局基礎教育處副處長、該市某區(qū)教育局書記及幾個科長。席間，談到孩子們的學習負擔，大家七嘴八舌，爭先恐后。市教育局基礎教育處副處長抱怨小學生課外作業(yè)太多，自己正讀小學的女兒常常做作業(yè)到深夜。而孩子正在讀初中的區(qū)教育局書記則訴苦：孩子連周末都很少休息，因為作業(yè)量太多。我在旁邊冷笑：“連你們這些主管教育的人都抱怨學校，那么普通老百姓抱怨誰呢?”一時間，大家啞口無言。其實，我最想說的話是：“應該抱怨的，是統(tǒng)一高考制度，它才是殘害我們的幼苗的罪魁禍首。而我們的學校和教師，包括教育管理人員，只是在不知不覺之間成了統(tǒng)一高考制度的忠實的幫兇?！?/p>

責任編輯：閔之杰

?作者：張愛國，湖北省教育科學研究所研究員、德育研究室主任。