孫耀慶

2010年9月《中國經營報》上有一篇報道，標題是“外資爭購中國大米圖謀市場定價權”。由于外資沖破了國有企業(yè)對市場糧油價格的定價權，有糧油行業(yè)專家預計今年稻米收購價格可能達到每公斤2.6元到3.0元，高于去年同期晚稻價格的2.5元/公斤。糧食收購價格的上漲，短期內有利于提高農民種植糧食收入水平，長期考慮是否對我國農業(yè)發(fā)展有幫助還不可知，但是外資進入糧油市場是攫取隱藏在糧油行業(yè)商機中的穩(wěn)定利潤。

我國糧油配給制度取消以后，著名的四大糧商怎么可能錯失糧油生產經營市場化商機呢？9月18日，中國日報網報道，美國農業(yè)部在東北中心城市沈陽設立了第五家辦公室。據財政部網站消息，中國2010年農產品將繼續(xù)履行關稅減讓承諾至平均稅率15.2%。至此，美國從關稅到經營機構戰(zhàn)略布局，已經進入到中國最核心的糧油行業(yè)。

農業(yè)改革開放是想要引進外資企業(yè)先進的生產技術、管理服務，引進市場競爭機制，使農產品價格穩(wěn)定，進口外國農產品讓農產品價格略有下降，提高人民群眾物質文化生活水平。我們的政府應該如何應對國際上世界貿易組織一半以上成員國對華反傾銷投訴，如何防止地方保護主義繼續(xù)抬高糧油、蔬菜等農產品價格？本文認為，應建立、健全糧油企業(yè)財務會計信息管理系統(tǒng)，能夠讓政府部門對企業(yè)與市場信息快速反應。今年7-8月份，我到沈陽的一家糧油有限責任公司搞調研，準備與企業(yè)合作研發(fā)糧油企業(yè)財務會計信息管理系統(tǒng)?！拔覀儸F(xiàn)在愿望很強烈，甚至是用強制性的手段，讓員工自主開發(fā)并使用財務會計信息管理商務平臺來做業(yè)務?！逼髽I(yè)總經理語氣堅定。為什么要建立企業(yè)財務會計信息管理系統(tǒng)，我對比國外的糧油企業(yè)管理模式做了分析。這家企業(yè)成立已經15年，是一個集糧油收購、儲存、加工、銷售、農特產品、物流配送為一體的綜合型企業(yè)集團。在國有糧食企業(yè)轉換經營機制時，最終完成整體企業(yè)改制。業(yè)務覆蓋東北三省，董事長常年在各省之間穿梭，希望把這些零散的糧油購銷調存經營業(yè)務，集成到財務會計管理信息系統(tǒng)上。糧油購銷市場全面放開后，糧油行業(yè)布局和結構“小而散”，無序競爭使相當一部分企業(yè)經營空間狹小，需要財務會計管理信息系統(tǒng)向糧食管理部門提供適時數據。在國際市場上，沈陽的這家企業(yè)糧油生產科技含量低，結構不合理，生產和流通渠道不發(fā)達，無法形成與美國及歐盟那樣的社會化大生產規(guī)模效應，采購、生產、銷售成本高，生產率低于發(fā)達國家，嚴峻形勢下糧油企業(yè)難以與發(fā)達國家企業(yè)競爭。

我國政府如何應對糧油等農產品全球化挑戰(zhàn)？參考外國在抑制農產品價格上漲方面措施及其效果，國內外的經驗有以下幾條：

1.主動使用農產品貿易爭端解決機制，靈活運用WTO農業(yè)保護條款。保護國內農業(yè)生產和農產品市場，使之免受少數農業(yè)發(fā)達國家的單邊貿易行動和農業(yè)貿易保護主義的沖擊。

2.有效利用國際農業(yè)資源與市場。加強與發(fā)展中國家的農業(yè)生產合作，充分利用與WTO多數成員國無條件貿易最惠國待遇，增進我國農產品進入國際市場優(yōu)勢。

3.擴大我國農產品在發(fā)達國家的市場份額。利用國外削減農產品貿易補貼和減少非關稅貿易壁壘，保持農產品進口與出口的結構性平衡。

4.建立、健全糧油企業(yè)財務會計信息管理系統(tǒng)，對企業(yè)采購、加工、銷售、庫存及價格變化情況的信息監(jiān)測，加強對糧油供求形勢、市場價格的預測分析，提高糧油等農產品企業(yè)的國際競爭能力。為政府糧食安全預警、宏觀調控提供準確信息和科學依據。

糧油價格關系到國計民生，平抑糧油價格戰(zhàn)略性問題，把建立、健全糧油企業(yè)財務會計信息管理系統(tǒng)，納入到農業(yè)信息化內容中是關鍵。我國糧油流通企業(yè)是來自傳統(tǒng)行業(yè)的公司，以前的手工做單、手填票據不必全部摒棄，但還是要努力培養(yǎng)每一個員工的信息化素質。對于多年來已經習慣用傳統(tǒng)方式運作的糧油企業(yè)來說，這并不是一件容易的事情。對于政府糧食主管部門而言，農業(yè)信息化主要內容也不應該僅僅包括農業(yè)技術信息化、農業(yè)環(huán)境信息化和農業(yè)經營信息化。而應當把企業(yè)財務會計信息管理系統(tǒng)，納入到農業(yè)信息化內容中。

企業(yè)會計核算口徑正在與國際接軌，農產品外部市場環(huán)境變化巨大。分析國際糧油企業(yè)會計信息系統(tǒng)，企業(yè)管理制度成熟，糧油生產技術先進，成本核算準確迅速，收購價格戰(zhàn)略，營銷策略有力。因此我們把糧油企業(yè)財務會計信息管理系統(tǒng)分為三大模塊，糧油企業(yè)會計信息模塊、財務信息模塊和管理信息模塊，每個模塊既相對獨立運行，又相互聯(lián)系影響。

這套糧油企業(yè)財務會計信息管理系統(tǒng)設計，不要求糧油企業(yè)必須使用計算機才能使用，對于手工計賬，人工傳遞報表、管理信息的中小企業(yè)同樣適用。多數情況是員工希望信息系統(tǒng)適應自己的工作模式，也既在不同的模塊內部實現(xiàn)半自動化。

會計信息模塊為財務信息模塊提供基礎數字。數字是反映企業(yè)經濟業(yè)務的記錄符號。國家糧食局根據《中華人民共和國會計法》第八條規(guī)定，《企業(yè)財務會計報告條例》、《企業(yè)會計制度》和國家有關法律、行政法規(guī)，經過與財政部共同協(xié)商，對糧食企業(yè)會計核算補充一些特殊業(yè)務的核算內容，制定了《關于糧油有關業(yè)務會計處理的規(guī)定》。“統(tǒng)一規(guī)范在中華人民共和國境內從事糧油（含飼料，下同）經營、儲存、運輸、加工、進出口等活動的企業(yè)（以下簡稱“糧食企業(yè)”）的糧油有關業(yè)務（包括糧油收購、銷售、儲存、運輸、加工、進出口等）的會計核算?！奔Z油企業(yè)按照這一規(guī)定建設會計信息模塊。

會計信息模塊的設計，仿真的手工會計信息模塊適合糧食流通體制改革的國情。按照稅務機關的要求，從2010年10月起多數企業(yè)會計統(tǒng)一使用“辦稅通”網上報稅系統(tǒng)（http：//218.25.48.199），購買掃描儀使用企業(yè)增值稅發(fā)票網絡認證系統(tǒng)，包括原來已經使用的大額增值稅計算機打印申報系統(tǒng)，糧油企業(yè)會計信息模塊的數字輸出已經實現(xiàn)了計算機網絡信息化。輸出的會計報表給財務信息模塊，會計數字經過加工形成財務分析報告。會計信息模塊數據流設計為輸入、輸出和存儲三個階段。在會計數字輸入和存儲階段，使用已經配備的計算機、打印機和掃描儀設備，組織具有計算機知識和熟悉財務會計業(yè)務的人員，自主開發(fā)或者購買會計軟件，可以完整實現(xiàn)會計電算化信息模塊。如果在會計數字輸入和存儲階段，保留會計憑證、會計賬薄，紙介質存儲，會計信息模塊還是半自動化的仿真模塊。

財務信息模塊為管理信息模塊提供財務數據。數據是反映企業(yè)會計數字的性質、形態(tài)、結構和特征和符號。財務信息模塊的主要任務是進行財務分析，接收來自會計信息模塊的會計核算和報表數字資料及其他相關資料，采用一系列專門的統(tǒng)計學分析技術和數學計算方法，輸入糧油行業(yè)和本企業(yè)過去和現(xiàn)在有關籌資活動、投資活動和經營活動的財務計劃指標，評價糧油行業(yè)和企業(yè)過去的經營業(yè)績、衡量現(xiàn)在的財務狀況、預測未來的發(fā)展趨勢。輸出財務分析報告給管理信息模塊，財務數據再經過加工，管理層生成決策信息。

財務信息模塊從本企業(yè)的財務報表開始，中間的糧油企業(yè)財務報表分析過程，由比較、分類、歸納、分析和綜合等步驟和方法組成，對比糧油生產銷售行業(yè)個體與總體運營情況、資產管理、成本費用、盈力能力、風險程度等各方面給出分析，并對企業(yè)的各項財務計劃指標給予了比較財務分析。對糧油行業(yè)和本企業(yè)的運營做出判斷提供情報。財務分析報告對于投資人和政府把握糧油行業(yè)生產和經營動向有著至關重要的作用。

管理信息模塊接收企業(yè)內部財務數據和糧油市場數據，經過加工輸出決策信息。糧油企業(yè)會計信息系統(tǒng)應該為政府提供看得懂的信息，而不是只有專業(yè)人士使用的數字和數據。因此系統(tǒng)提供稅務局需要的糧油企業(yè)資產負債表、利潤表和現(xiàn)金流量表數據信息，向政府糧油主管部門提供需要的市場信息和糧油企業(yè)財務分析報告，政府按照糧油事權和責任分類制定糧油政策。

外資在糧油市場里某一農產品起主導的作用的時候，糧油市場就會出現(xiàn)不正當競爭，甚至影響糧食安全。政府不應當只是“手中有糧，心中不慌”，應該是掌握糧油企業(yè)財務會計信息才能讓百姓不慌。實踐證明，誰擁有糧油企業(yè)財務會計信息，并能合理地利用信息，誰就能在糧油市場競爭中處于有利的地位。所以我建議在政府與企業(yè)間建立、建全糧油企業(yè)財務會計信息管理系統(tǒng)，對企業(yè)采購、加工、銷售、庫存及價格變化情況的信息監(jiān)測，加強對糧油供求形勢、市場價格的預測分析，提高糧油等農產品企業(yè)的國際競爭能力，為政府糧食安全預警、宏觀調控提供準確信息和科學依據。