童俊軍

1 前言

1979年在日內(nèi)瓦召開了世界氣候大會,制定了世界氣候研究計(jì)劃(WCRP),揭開了全球氣候和氣候變化研究的序幕。1992年通過的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》(United Nations Framework Convention on Climate Change,UNFCCC)以及1997年通過的《京都議定書》(Kyoto Protocol)更是表達(dá)了國際社會應(yīng)對氣候變化挑戰(zhàn)的行動意愿。2007年政府間氣候變化專門委員會(IPCC)第四次評估報(bào)告表明,過去的 100多年來,全球平均氣溫上升了0.74℃,與此同時(shí),大氣CO2濃度增加了60%左右,人類活動很有可能是大部分觀測到增暖現(xiàn)象的主要原因。

為了應(yīng)對全球氣候變化,世界各國紛紛制定了溫室氣體(GHG)減排目標(biāo),為了使國際GHG排放量具有可比性,一套統(tǒng)一的、準(zhǔn)確的、透明的GHG核算標(biāo)準(zhǔn)顯得尤為重要,因此,比較分析當(dāng)前國際主要GHG核算標(biāo)準(zhǔn)的特征和評估方法具有非?，F(xiàn)實(shí)的參考價(jià)值。

2 國際主要GHG核算標(biāo)準(zhǔn)概況

GHG核算是指利用數(shù)學(xué)工具計(jì)算企業(yè)組織層面和產(chǎn)品層面所排放的二氧化碳(CO2)、甲烷(CH 4)、氧化亞氮(N2 O)、氫氟碳化物(HFCS)、全氟化碳(PFCS)和六氟化硫(SF6)六大類GHG的排放量,是表征資源或能源利用率和對環(huán)境造成影響的重要指標(biāo)。

自20世紀(jì)末以來,一些政府和非政府機(jī)構(gòu)如國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)、世界資源研究所(WRI)和世界可持續(xù)發(fā)展工商理事會(WBCSD)、英國標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(BSI)等已通過大量調(diào)研形成了系統(tǒng)的GHG核算標(biāo)準(zhǔn),適用于組織、產(chǎn)品和服務(wù)等層面。經(jīng)過多年的發(fā)展,出現(xiàn)了一些認(rèn)知度較高的GHG核算標(biāo)準(zhǔn),如溫室氣體議定書(GHG Protocol)、ISO 14064系列標(biāo)準(zhǔn)和PAS 2050:2008《商品和服務(wù)在生命周期內(nèi)的溫室氣體排放評價(jià)規(guī)范》等,見表1。這些標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)行,為促進(jìn)全球GHG核算起到了巨大推動作用。

表1 溫室氣體核算標(biāo)準(zhǔn)

2.1 溫室氣體議定書(GHG Protocol)

溫室氣體議定書(GHG Protocol,又稱“GHG議定書”),是由美國的環(huán)境非政府組織——世界資源研究所(WRI)與設(shè)在日內(nèi)瓦的170家國際公司組成的世界可持續(xù)發(fā)展工商理事會(WBCSD)主持開發(fā),由企業(yè)界、非政府組織(NGO)、政府等多方利益相關(guān)團(tuán)體共同制定。宗旨是開發(fā)一套國際認(rèn)可的企業(yè)GHG核算與報(bào)告準(zhǔn)則,并可以在企業(yè)與組織間推廣使用。GHG Protocol也是全球第一個GHG核算標(biāo)準(zhǔn),為全球幾乎所有的GHG核算標(biāo)準(zhǔn)和方案提供了核算框架,還為發(fā)展中國家提供了一套國際公認(rèn)的管理工具,增加發(fā)展中國家的企業(yè)在全球市場中的競爭力以及幫助他們的政府在氣候變化方面做出明智的決策,同時(shí)也標(biāo)志著全球企業(yè)量測及申報(bào)GHG排放量標(biāo)準(zhǔn)化工作的開始。

2004年發(fā)布的議定書由兩項(xiàng)獨(dú)立但相互聯(lián)系的準(zhǔn)則組成,如表2所示。GHG Protocol規(guī)定了GHG核算與報(bào)告應(yīng)當(dāng)遵循的原則:①相關(guān)性;②完整性;③一致性;④透明性;⑤準(zhǔn)確性。

表2 溫室氣體議定書的組成

2.2 ISO 14064系列標(biāo)準(zhǔn)

國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)于1993年成立了環(huán)境管理技術(shù)委員會(ISO/TC 207),其任務(wù)是:制定環(huán)境管理領(lǐng)域的術(shù)語標(biāo)準(zhǔn),研究制定環(huán)境管理體系及其標(biāo)準(zhǔn)化評審方法,生態(tài)標(biāo)志、生態(tài)質(zhì)量評估及產(chǎn)品生命周期評定方法的標(biāo)準(zhǔn)化。ISO/TC 207的成立一方面表現(xiàn)了國際社會對環(huán)境保護(hù)的傾向,另一方面也預(yù)示著環(huán)境管理逐步走向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和國際化。

根據(jù)國際社會對GHG核算標(biāo)準(zhǔn)的需求,ISO/TC 207于2007年成立了GHG管理標(biāo)準(zhǔn)化分技術(shù)委員會(SC 7),專門致力于GHG核算標(biāo)準(zhǔn)體系的研究及相關(guān)系列標(biāo)準(zhǔn)的制定。目前,ISO/TC 207/SC 7共成立了3個工作組(WG1～WG3),其中WG3于2006年制定了首批關(guān)于組織、項(xiàng)目層面GHG排放量化、監(jiān)測、報(bào)告及審定與核查方面的系列標(biāo)準(zhǔn)(ISO 14064-1,ISO 14064-2,ISO 14064-3),標(biāo)準(zhǔn)旨在提供一整套清晰并可驗(yàn)證的要求或規(guī)定,以支持組織及其支持者實(shí)施降低GHG排放項(xiàng)目,具有全球廣泛的共識性。

ISO 14064系列標(biāo)準(zhǔn)是ISO 14000族國際環(huán)境管理體系新增加的標(biāo)準(zhǔn)。ISO 14064分3個子標(biāo)準(zhǔn),分別就GHG在組織層面和項(xiàng)目層面的量化和報(bào)告,以及審查和核證做出詳細(xì)報(bào)告,表3對3個子標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了概要性描述。

表3 ISO 14064系列標(biāo)準(zhǔn)概況

由于ISO 14064是參照GHG Protocol的內(nèi)容編制而成的,在大多數(shù)情況下,一份GHG報(bào)告如果符合了ISO 14064的要求,同時(shí)也就符合了GHG Protocol的要求,反之亦然。

2.3 PAS 2050:2008

PAS 2050:2008,又稱“商品和服務(wù)在生命周期內(nèi)的GHG排放評價(jià)規(guī)范”,是英國于2008年10月正式頒布的一項(xiàng)公眾可獲取的規(guī)范,主要用于計(jì)算產(chǎn)品和服務(wù)在整個生命周期內(nèi)(從原材料的獲取到生產(chǎn)、分銷、使用和廢棄后的處理)GHG排放量。PAS 2050:2008是一個獨(dú)立的標(biāo)準(zhǔn),由英國標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(BSI)、英國碳信托機(jī)構(gòu)(Carbon T rust)和英國環(huán)境、食品與農(nóng)村事務(wù)部(Defra)聯(lián)合發(fā)布,該標(biāo)準(zhǔn)是目前國際上唯一認(rèn)可的對產(chǎn)品碳足跡進(jìn)行評價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)。另外ISO 14067和GHG Protocol的產(chǎn)品碳盤查標(biāo)準(zhǔn)正在制定當(dāng)中,預(yù)計(jì)在2011年底出臺。

從那以后，世間消失了陸楓橋這個孩子，多出一個名叫喬十二郎的男人。之所以改名喬十二郎，因?yàn)楸久杏袠颍瑯?、喬同音；還因?yàn)閾P(yáng)州有著名的二十四橋，取其半數(shù)，乃十二。原先的陸楓橋，現(xiàn)在身雖在，心已死，僅剩半條命，而這半條命，僅為一個目標(biāo)存活，那就是報(bào)仇。

為便于使用,同時(shí)也制定了《PAS 2050 Guide使用指南》,以提供企業(yè)作為評估產(chǎn)品和服務(wù)在生命周期內(nèi)碳足跡排放的參考。PAS 2050:2008的宗旨是幫助企業(yè)在管理自身生產(chǎn)過程中所形成的GHG排放量的同時(shí),尋找在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和供應(yīng)等過程中降低GHG排放的機(jī)會。它將幫助企業(yè)降低產(chǎn)品和服務(wù)的GHG排放量,最終開發(fā)出更小碳足跡的新產(chǎn)品,能在應(yīng)對氣候變化方面發(fā)揮更大的作用。

PAS 2050:2008標(biāo)準(zhǔn)對產(chǎn)品的碳足跡給予了較為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)亩x,即碳足跡是指產(chǎn)品在其生命周期中,包括生產(chǎn)使用和棄置各個階段所排放的二氧化碳及其他GHG的總量。

3 國際主要GHG核算標(biāo)準(zhǔn)的比較分析

目前國際上通行的GHG核算標(biāo)準(zhǔn)主要有3種:GHG Protocol、ISO 14064 系 列 標(biāo) 準(zhǔn)和PAS 2050:2008。GHG Protocol和 ISO 14064系列標(biāo)準(zhǔn)主要應(yīng)用于組織和項(xiàng)目層面,我們從適用范圍、制定機(jī)構(gòu)、國際認(rèn)可度、主要內(nèi)容、獲取途徑、配套工具6個方面對 ISO 14064系列標(biāo)準(zhǔn)和GHG Protocol進(jìn)行比較,見表 4。而 PAS 2050:2008則是應(yīng)用于產(chǎn)品和服務(wù)層面碳足跡計(jì)算的標(biāo)準(zhǔn)。

表4 主要溫室氣體核算標(biāo)準(zhǔn)比較

從表4可以看出,一些環(huán)保要求比較高的國家和地區(qū)在對組織或項(xiàng)目進(jìn)行GHG核算時(shí),更傾向于采用GHG Protocol標(biāo)準(zhǔn),因?yàn)镚HG Protocol是由各國企業(yè)、政府機(jī)構(gòu)、研究單位以及個人等利益相關(guān)方參與制定,并且是世界上最早開發(fā)的GHG核算標(biāo)準(zhǔn)。ISO 14064系列標(biāo)準(zhǔn)則是建立在GHG Protocol標(biāo)準(zhǔn)體系的基礎(chǔ)之上的,它的建立也進(jìn)一步支持和推廣了GHG Protocol的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用。

主要內(nèi)容方面,GHG Protocol包含“要求”與“指導(dǎo)”兩部分。其中“要求”列出滿足標(biāo)準(zhǔn)所需達(dá)成的條件,而“指導(dǎo)”則就如何達(dá)成這些條件給出非常具體的建議。ISO 14064系列標(biāo)準(zhǔn)則強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)的要求,至于如何達(dá)成這些要求只是給出一般性的指導(dǎo)意見。

在配套工具方面,GHG Protocol更是提供了配套的GHG計(jì)算工具和指南,可供企業(yè)計(jì)算GHG排放量。而ISO 14064系列標(biāo)準(zhǔn)只是詳細(xì)規(guī)定了GHG核算的要求和一般性指導(dǎo)意見,并沒有相關(guān)的GHG計(jì)算工具。

4 結(jié)論

中國是碳排放大國,目前GHG排放量已居世界第二,在低碳經(jīng)濟(jì)的大背景下,管理我國GHG排放顯得尤為重要。本文通過對目前國際上幾個應(yīng)用較廣、影響較大的GHG核算標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較分析,為尋找各主要標(biāo)準(zhǔn)的異同點(diǎn)提供依據(jù),并為管理GHG提供更多的選擇參考。

GHG核算標(biāo)準(zhǔn)是管理GHG的基礎(chǔ),也是全球應(yīng)對氣候變化的關(guān)鍵組成部分。從各國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展立場、制定國內(nèi)政策情況看,在可預(yù)期的未來,由一個國家或幾個國家聯(lián)合提出GHG核算標(biāo)準(zhǔn)的可能性正在增強(qiáng),更重要的是這一標(biāo)準(zhǔn)的制定有著向貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)靠攏的趨勢,一旦低碳標(biāo)準(zhǔn)與貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合到一起,將對我國的出口貿(mào)易產(chǎn)生全方位的影響。因此,在借鑒學(xué)習(xí)國際GHG核算標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,應(yīng)開展廣泛的意見交流和試點(diǎn)研究,盡快建立健全我國GHG核算標(biāo)準(zhǔn)體系,使得我國在碳排放量的計(jì)算基準(zhǔn)、計(jì)算方法、碳排放因子等方面與國際GHG核算標(biāo)準(zhǔn)兼容,為我國碳排放指標(biāo)分解、考核、低碳認(rèn)證制度以及自愿性碳減排交易制度提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

[1] ISO 14064:2006[EB/OL].[2009-06-26]http://www.iso.org.

[2] WBCSD/WRI.G reenhouse Gas Protocol[EB/OL].[2004]http://www.ghgprotocol.org.

[3] PAS 2050:2008[EB/OL].[2008-10-29]http://www.bsigroup.com.