文/金華市發(fā)改委主任陳陸一

強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新搭建產(chǎn)業(yè)平臺(tái)

文/金華市發(fā)改委主任陳陸一

突出主攻方向、突出機(jī)制創(chuàng)新、突出集聚發(fā)展、突出頂層引領(lǐng)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)

今年以來(lái)，金華市貫徹落實(shí)宏觀調(diào)控政策，加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，上半年經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)運(yùn)行。圍繞全市改革發(fā)展，金華市發(fā)改委著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)謀發(fā)展，課題和規(guī)劃工作水平進(jìn)一步提高；謀劃項(xiàng)目推發(fā)展，重大項(xiàng)目前期和重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)；加快改革促發(fā)展，推進(jìn)體制機(jī)制進(jìn)一步完善；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)抓發(fā)展，綜合部門作用進(jìn)一步發(fā)揮；素質(zhì)建設(shè)強(qiáng)隊(duì)伍，為民服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。下半年的工作，主要圍繞以下思路展開：

抓調(diào)研，為黨委政府當(dāng)好參謀助手。一是加強(qiáng)發(fā)展思路研究。圍繞浙中城市群建設(shè)、中心鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)改革發(fā)展和小城市培育，研究推進(jìn)城市化的政策意見(jiàn)；圍繞產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、金衢麗產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展、低丘緩坡綜合開發(fā)，研究提升工業(yè)化的政策意見(jiàn)；圍繞服務(wù)業(yè)發(fā)展綜合配套改革、循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，研究轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的方面的政策意見(jiàn)；圍繞創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資和企業(yè)債券等方面，研究創(chuàng)新投融資體制的政策意見(jiàn)。二是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)警。堅(jiān)持和完善經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)警部門聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)物價(jià)、投資形勢(shì)分析，關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)。

抓項(xiàng)目，推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)。一是強(qiáng)化份額意識(shí)。圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、社會(huì)民生、環(huán)境保護(hù)等方面建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，組織項(xiàng)目申報(bào)工作，積極爭(zhēng)取中央和省建設(shè)資金。積極爭(zhēng)取國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、工業(yè)中小企業(yè)技術(shù)改造、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)、省重大工業(yè)項(xiàng)目。積極做好金臺(tái)、金甬鐵路啟動(dòng)的前期工作。二是強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。完善政府投資“5+X”工作機(jī)制，堅(jiān)持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)月度督查通報(bào)制度和專題調(diào)研制度。加強(qiáng)重大項(xiàng)目稽察，切實(shí)做好新增中央投資項(xiàng)目的全程監(jiān)管，認(rèn)真查找問(wèn)題，及時(shí)落實(shí)整改。三是加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施管理。組織實(shí)施《金華產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃》、《金華市“十二五”重大建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃》、《金華市服務(wù)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃》、《金華市綜合交通樞紐發(fā)展規(guī)劃》、《低丘緩坡綜合利用規(guī)劃》、《低丘緩坡建設(shè)用地重點(diǎn)區(qū)塊規(guī)劃》等規(guī)劃。

抓改革，強(qiáng)化體制機(jī)制創(chuàng)新。一是推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合配套改革試點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型升級(jí)。突出主攻方向，突出機(jī)制創(chuàng)新，突出集聚發(fā)展，突出頂層引領(lǐng)。全市服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重要力爭(zhēng)達(dá)到44.2%左右。二是繼續(xù)開展深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項(xiàng)重點(diǎn)改革，全面實(shí)施基本藥物制度，進(jìn)一步健全三大基本醫(yī)療保障體系，進(jìn)一步健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。三是繼續(xù)抓好農(nóng)村風(fēng)險(xiǎn)防范體系建設(shè)。規(guī)范“兩個(gè)政策性保險(xiǎn)”的操作程序和相關(guān)職責(zé)。積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范體系建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

抓統(tǒng)籌，推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。以行業(yè)提升、平臺(tái)建設(shè)、項(xiàng)目推進(jìn)、企業(yè)培育為抓手，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，加大政策扶持，加快品牌建設(shè)。一是組織實(shí)施服務(wù)業(yè)發(fā)展計(jì)劃。組織實(shí)施金華市物流業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃、服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)培育計(jì)劃。二是突出重點(diǎn)平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)4個(gè)省級(jí)、36個(gè)市級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)和支持。三是突出重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)。重點(diǎn)面向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)，建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，做到“成熟一批、儲(chǔ)備一批”，爭(zhēng)取國(guó)家服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金。

抓平臺(tái)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。一是建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)。盡快完成有關(guān)決策程序，整合相關(guān)資源，籌建管理機(jī)構(gòu)，抓好組織實(shí)施工作。二是組織實(shí)施配套項(xiàng)目建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和交通、通訊、供水供電供氣、污水垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施以及科技教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等基本公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善綜合交通、環(huán)境等支撐體系。三是落實(shí)配套政策措施。整合人力物力，分解落實(shí)責(zé)任，健全考評(píng)機(jī)制，確保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。