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“央視大火”、上?！?1.15”特別重大火災(zāi)事故……一連串“世界任何一個(gè)國(guó)家無(wú)法撲滅的大火”連續(xù)在中國(guó)大地燃起，一次次將建筑外墻保溫材料推向了風(fēng)口浪尖。外墻保溫材料是否是這些大火燃起的罪魁禍?zhǔn)椎臓?zhēng)論尚未平息，一紙通知，又將整個(gè)建筑外保溫材料生產(chǎn)行業(yè)推向了生死存亡邊緣。一石激起千層浪的是今年3月14日公安部頒布的《關(guān)于進(jìn)一步明確民用建筑外保溫材料消防監(jiān)督管理有關(guān)要求的通知》（公消[2011]65號(hào)）。

“史上最嚴(yán)厲的標(biāo)準(zhǔn)”

“央視大火”發(fā)生后，事故原因調(diào)查顯示，可燃的外墻保溫材料被違規(guī)燃放的煙花點(diǎn)燃，是引起這起大火的主要原因。為此，住建部和公安部消防局在2009年9月共同頒布了《民用建筑外保溫及外墻裝飾防火暫行規(guī)定》（公通字[2009]46號(hào)）。在該“暫行規(guī)定”中對(duì)“高度大于等于100m的住宅建筑、高度大于等于50米的公用建筑，和建筑高度大于等于24m的幕墻式建筑作出了所使用的保溫材料的燃燒性能應(yīng)為A級(jí)的規(guī)定。

“區(qū)別對(duì)待”原則，給達(dá)不到A級(jí)規(guī)定的保溫材料“手下留情”。

2010年11月15日，上海市靜安區(qū)膠州路728號(hào)公寓大樓發(fā)生一起因企業(yè)違規(guī)造成的特別重大火災(zāi)事故，造成58人死亡、71人受傷，建筑物過(guò)火面積12000平方米，直接經(jīng)濟(jì)損失1.58億元。“11.15”特大火災(zāi)徹底地將保溫材料標(biāo)準(zhǔn)推向了最嚴(yán)境地。

國(guó)務(wù)院安委會(huì)通報(bào)上海高樓火災(zāi)事故處理結(jié)果時(shí)明確，進(jìn)一步完善建筑節(jié)能保溫系統(tǒng)防火技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及施工安全措施。各相關(guān)部門要進(jìn)一步研究完善有關(guān)建筑節(jié)能保溫系統(tǒng)防火技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定不同材料構(gòu)成的節(jié)能保溫系統(tǒng)的應(yīng)用范圍以及采用可燃材料構(gòu)成的節(jié)能保溫系統(tǒng)的防火構(gòu)造措施，以從根本上解決建筑節(jié)能保溫系統(tǒng)的防火安全問(wèn)題。

“南京中環(huán)國(guó)際廣場(chǎng)、哈爾濱經(jīng)緯360度雙子星大廈、濟(jì)南奧體中心、北京央視新址附屬文化中心、上海膠州教師公寓、沈陽(yáng)皇朝萬(wàn)鑫大廈等相繼發(fā)生建筑外保溫材料火災(zāi)，造成嚴(yán)重人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，建筑易燃可燃外保溫材料已成為一類新的火災(zāi)隱患，由此引發(fā)的火災(zāi)已呈多發(fā)勢(shì)頭。”——“65號(hào)文”開宗明義，指出建筑易燃可燃外保溫材料已成為一類新的火災(zāi)隱患，從源頭上加強(qiáng)外保溫材料監(jiān)管已迫在眉睫。

“65號(hào)文”對(duì)此明確了兩點(diǎn)：第一，將民用建筑外保溫材料納入建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和備案抽查范圍；第二，規(guī)定民用建筑外保溫材料采用燃燒性能為A級(jí)的材料。

很明顯，“65號(hào)文”是落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)“從根本上解決建筑節(jié)能保溫系統(tǒng)的防火安全問(wèn)題”要求的具體化。

該文件規(guī)定，自3月15日起民用建筑外保溫材料消防監(jiān)管一切從嚴(yán)，民用建筑外保溫材料采用燃燒性能為A級(jí)的材料。所謂A級(jí)，按照現(xiàn)行的《建筑材料燃燒性能分級(jí)方法》，即指不燃材料(余下為B1級(jí)是難燃，B2級(jí)是可燃，B3是易燃)。目前我國(guó)市面流行的建筑外保溫材料主要為EPS(模塑聚苯板)、XPS(擠塑聚苯板)和PU(聚氨酯)，本質(zhì)上均是“不可能達(dá)到A級(jí)的”有機(jī)泡沫塑料。

對(duì)此，有業(yè)內(nèi)人士稱，如果“65號(hào)文”的防火標(biāo)準(zhǔn)被強(qiáng)行推廣，將成為有史以來(lái)最為嚴(yán)厲的建筑保溫材料標(biāo)準(zhǔn)。這一強(qiáng)制令也將意味著中國(guó)保溫材料行業(yè)將面臨著全線洗牌甚至淘汰的境地。

外保溫材料業(yè)的困局

在業(yè)界，對(duì)有機(jī)保溫材料的去留也是爭(zhēng)論不休，支持繼續(xù)延用有機(jī)材料的觀點(diǎn)認(rèn)為：A級(jí)保溫材料成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于有機(jī)材料，施工工藝復(fù)雜施工費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出B級(jí)保溫材料的費(fèi)用，且其保溫性能差且，能耗高，并不能滿足國(guó)家當(dāng)前節(jié)能減排的需要。這也是當(dāng)前市面A級(jí)材料不多的原因。按照“65號(hào)文”嚴(yán)格規(guī)定實(shí)施，保溫材料標(biāo)準(zhǔn)全面升級(jí)至A級(jí)材料，那么就意味著有機(jī)保溫材料從市場(chǎng)的全面撤出，目前市場(chǎng)上的絕大多數(shù)有機(jī)保溫材料都達(dá)不到A級(jí)防火標(biāo)準(zhǔn)，目前我國(guó)建筑用保溫材料，特別是外墻外保溫用材料以有機(jī)材料為主體，其中聚苯乙烯（EPS、XPS）市場(chǎng)占有率為90%，聚氨酯（PU）為10%。在短時(shí)間內(nèi)，A級(jí)防火標(biāo)準(zhǔn)的有機(jī)保溫材料將無(wú)處尋覓?！?5號(hào)文”的可操作性受到質(zhì)疑。

主張徹底廢除有機(jī)材料的觀點(diǎn)則認(rèn)為，行業(yè)利益凌駕于對(duì)公共生命之上是有機(jī)材料得不到嚴(yán)禁的根本原因。事實(shí)上，在利益面前，任何監(jiān)管、行業(yè)自律都是蒼白無(wú)力的，即使最嚴(yán)厲的處罰，最易燃、最廉價(jià)的材料有機(jī)保溫材料依然充斥在市場(chǎng)中。在歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，全面使用A級(jí)保溫材料已經(jīng)有幾十年的歷史，經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)完全符合我國(guó)的建筑保溫需要，因此，直接提高保溫材料標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決廢除有機(jī)材料是明智之舉。畢竟公共安全遠(yuǎn)大于行業(yè)利益。

行業(yè)發(fā)展出路何在

面對(duì)嚴(yán)厲的標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)發(fā)展路在何方？

“65號(hào)文”在業(yè)內(nèi)造成的地震效應(yīng)充分暴露了建筑保溫行業(yè)的致命弱點(diǎn)，給行業(yè)發(fā)展敲響了警鐘。

當(dāng)前，巖、礦棉是外墻外保溫材料中能夠達(dá)到A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的最佳首選材料。巖、礦棉中的所有金屬氧化物都為穩(wěn)定氧化物，在火災(zāi)過(guò)程中沒(méi)有氧化還原反應(yīng)發(fā)生，因此為理想的不燃材料。巖、礦棉制品具有良好的高溫穩(wěn)定性，在300℃以下，體積和強(qiáng)度性能長(zhǎng)期保持穩(wěn)定不變，是常見無(wú)機(jī)保溫材料中是導(dǎo)熱系數(shù)較低的品種，其制造成本也相對(duì)較低。因此歐洲國(guó)家大量采用巖、礦棉作為高等級(jí)防火外墻外保溫的主體材料。北歐人均消耗量在20 kg以上，美國(guó)人均消耗量為5-10 kg，前蘇聯(lián)人均消耗量也在5 kg以上。在德國(guó)超過(guò)22 m的建筑外保溫幾乎全部采用巖棉保溫材料。巖棉應(yīng)用于外墻外保溫系統(tǒng)（ETICS）在歐洲已經(jīng)有幾十年的歷史，有成熟的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和系統(tǒng)認(rèn)證指南。經(jīng)歷了40多年的風(fēng)霜雨雪考驗(yàn)，能夠完全滿足我國(guó)現(xiàn)行國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中A級(jí)不燃的要求。

就是這樣一種完成成熟和應(yīng)用廣泛的外墻外保溫系統(tǒng)，在我國(guó)卻得不到充分的發(fā)展。在短期利益面前，首先是有機(jī)材料符合我國(guó)B級(jí)保溫要求，絕大多數(shù)廠商缺乏開發(fā)投入A級(jí)產(chǎn)品的動(dòng)力；其次是市場(chǎng)的不規(guī)范，即便是有機(jī)材料市場(chǎng)，依然充斥大量偽劣產(chǎn)品，也嚴(yán)重挫傷了正規(guī)廠商的生產(chǎn)積極性，以次充好、有總比無(wú)好的觀念大行其道。最后，市場(chǎng)的排斥和生產(chǎn)廠商、業(yè)主單位甚至行業(yè)主管部門的消極，又反過(guò)來(lái)造成A級(jí)材料產(chǎn)品研發(fā)水平的低下。目前我國(guó)依然大部分使用高爐煉鐵礦渣等固體廢棄物為主要原料，即巖、礦棉保溫材料中大部分產(chǎn)品實(shí)際上是礦渣棉，且絕大部分是用于蒸汽管道和爐墻的保溫，其質(zhì)量與大規(guī)模用于墻體保溫的要求還相差甚遠(yuǎn)。

是標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高還是裹足不前

民用建筑外保溫材料一律采用歐洲國(guó)家應(yīng)用已達(dá)幾十年的燃燒性能為A級(jí)的材料，是標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高還是行業(yè)自身的裹足不前？是行業(yè)、市場(chǎng)監(jiān)管體系的完備，公共安全保障充分，還是市場(chǎng)監(jiān)管不力，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控不足，導(dǎo)致公共安全事故？“65號(hào)文”揭示事故背后的思考，發(fā)人深省。