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財(cái)政部6月24日公布了《節(jié)能技術(shù)改造財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法》，對(duì)符合要求的節(jié)能改造項(xiàng)目予以一次性財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。發(fā)改委環(huán)資司副司長(zhǎng)謝極近日表示，“十二五”期間，國家將重點(diǎn)在公共建筑領(lǐng)域推進(jìn)節(jié)能改造，推行合同能源管理（EMC）模式。此前，國家能源局副局長(zhǎng)錢智民21日在天津召開的“APEC低碳示范城鎮(zhèn)論壇”上表示，“十二五”期間，我國將積極建設(shè)低碳示范城鎮(zhèn)，構(gòu)筑綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系。預(yù)計(jì)到2015年，我國將建設(shè)100座新能源城市，200個(gè)綠色能源示范縣，1000座新能源示范區(qū)和10000個(gè)新能源示范鎮(zhèn)。

不難看出，建筑節(jié)能已提高到國家戰(zhàn)略的高度。在我國，建筑能耗已經(jīng)和工業(yè)能耗、交通能耗一起位列社會(huì)能源消耗“前三甲”。數(shù)據(jù)顯示，我國目前的建筑運(yùn)行能耗約占社會(huì)總能耗的30%，如果再加上建材生產(chǎn)過程中消耗的能源(占全社會(huì)總能耗的16.7%)，和建筑相關(guān)的能耗將占到社會(huì)總能耗的46.7%。因此，建筑如何節(jié)能是值得探討的話題。

走自己的技術(shù)路線

中國的建筑做好節(jié)能，不能走發(fā)達(dá)國家老路，要探索一條新的技術(shù)路線。包括：堅(jiān)持、發(fā)揚(yáng)節(jié)約型生活模式；按照規(guī)劃的中國未來的節(jié)約型模式進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)建造未來的房子；設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)以節(jié)約型模式為基礎(chǔ)，為參照，為基準(zhǔn)，而不能以所謂“標(biāo)準(zhǔn)工況”的西方模式；我們的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、教科書，都應(yīng)從這一點(diǎn)出發(fā)。

現(xiàn)在歐美國家約10億人的建筑能耗占全球1/6，如果全球剩余近60億人也要達(dá)到這樣的能耗水平，則需要1.1個(gè)地球。因此，目前歐美的建筑使用模式和運(yùn)行能耗狀況是不能在全球推廣的，必須從全球資源能源和環(huán)境容量狀況，以及人人平等的原則來考慮未來允許的建筑能耗。如果這樣考慮，認(rèn)為全球的總能源只能有1/3左右用于建筑運(yùn)行，則按照中國的人口規(guī)模計(jì)算，其建筑能耗應(yīng)占全球總能耗的1/18。而這個(gè)數(shù)字正是現(xiàn)在的中國城市建筑用能的平均水平。

上世紀(jì)中葉，美國的建筑能耗水平曾在短期內(nèi)翻倍，原因就是新建建筑能耗過高，成為建筑能耗的主要增長(zhǎng)點(diǎn)。而現(xiàn)狀是，中國現(xiàn)在也正處于這個(gè)階段。中國的基礎(chǔ)化建設(shè)還遠(yuǎn)沒有達(dá)到發(fā)達(dá)國家的水平，房子還要不斷地建。同時(shí)，技術(shù)和政策帶來的種種誤解，正在挑戰(zhàn)著中國的建筑能耗水平線。中國的建筑能耗處于上升的開端，如果能夠避免美國等發(fā)達(dá)國家的建筑發(fā)展模式，則有可能避免此趨勢(shì)。

節(jié)能不能停留在表面

不同的建筑具有不同的服務(wù)水平、不同的室內(nèi)狀態(tài)、不同的使用者行為、不同的操作方式等，這些不同導(dǎo)致建筑節(jié)能途徑有所不同。一種技術(shù)在這種模式下節(jié)能，在另一種模式下可能就耗能了。

現(xiàn)在世界上已有的建筑節(jié)能新技術(shù)新方式基本上都可以在國內(nèi)找到應(yīng)用案例，但令人遺憾的是，所有這些建筑無一座真正實(shí)現(xiàn)“零能耗”或“超低能耗”，其實(shí)際結(jié)果大都高于同功能的一般建筑。比如清華大學(xué)環(huán)境節(jié)能樓是意大利政府耗資2000萬歐元于2007年建成的。當(dāng)時(shí)希望通過CDM機(jī)制收回投資。而它的年建筑能耗是89kW?h/m2，屬于清華校園內(nèi)的高耗能建筑。13年來，清華一直注重“綠色大學(xué)”的建設(shè)。但是，建設(shè)“綠色大學(xué)”不能停留在表面，拿大學(xué)的小社會(huì)作嘗試來研究社會(huì)的大問題，同時(shí)開展文化、科學(xué)、技術(shù)等各方面的研究和教育工作，使大家認(rèn)識(shí)到未來應(yīng)該通過怎樣的生活、怎樣的行為處理好與環(huán)境的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。這才是“綠色大學(xué)”要做的事?，F(xiàn)在我們離這樣的目標(biāo)還差得挺遠(yuǎn)，還需不斷深入認(rèn)識(shí)，努力朝這方向走。

現(xiàn)在的建筑節(jié)能往往以采用了多少項(xiàng)先進(jìn)節(jié)能技術(shù)為指標(biāo)，大有“貼標(biāo)簽”、“對(duì)表格”之意。節(jié)能建筑成了節(jié)能技術(shù)的堆砌，而實(shí)際用能數(shù)據(jù)卻少有人關(guān)心。建筑節(jié)能的最終目標(biāo)是要把建筑運(yùn)行的能源消耗真正降低，因此要以建筑能源消耗數(shù)據(jù)降低為導(dǎo)向。

建筑節(jié)能對(duì)策

到2020年，全國城市生活人口將達(dá)到56%以上，第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比例有可能超過45%。相應(yīng)的建筑物和設(shè)施也將成倍增加，建筑能耗的大幅度增加將不可避免。預(yù)計(jì)2020年前，我國每年城鎮(zhèn)竣工建筑面積的總量將持續(xù)保持在10億平方米左右，15年間新增城鎮(zhèn)民用建筑面積總量將為150億平方米。另外，包括長(zhǎng)江流域已有部分建筑在內(nèi)，到2020年我國將新增約110億平方米以上需要采暖的民用建筑。

我國能源供給和經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須考慮新增建筑所需的能源供給問題。如果我國不采取有效的建筑節(jié)能措施，按照目前的建筑能耗狀況，到2020年我國建筑能耗將比2004年增加2.5億噸/年標(biāo)煤和耗電5800～6300億度/年，總計(jì)折合電力約1.3萬億度，新增量相當(dāng)于目前建筑總能耗的1.3倍。

根據(jù)發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)，隨著城市發(fā)展，建筑運(yùn)行能耗將達(dá)到社會(huì)能源消耗的1/3左右。我國人口眾多，倘若人均建筑能耗接近發(fā)達(dá)國家的人均水平，需要消耗全球目前能耗總量的1/4來滿足中國建筑的用能要求。這顯然是不可能的。然而，近年來一些實(shí)際案例卻表明我國正在向這一方向發(fā)展。

因此，必須高度重視建筑能耗問題，積極探索一條不同于世界上其他發(fā)達(dá)國家的節(jié)能途徑，在滿足社會(huì)發(fā)展和人民生活水平不斷提高的前提下，大幅度降低建筑能耗水平，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。在滿足對(duì)建筑物數(shù)量和服務(wù)質(zhì)量的需求不斷增長(zhǎng)的同時(shí)，減緩建筑能耗的增長(zhǎng)速度，將對(duì)我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展有重要的戰(zhàn)略意義。

如果全面開展建筑節(jié)能工作，有可能在保證城鄉(xiāng)建設(shè)飛速發(fā)展的同時(shí)不產(chǎn)生建筑能耗的過大增長(zhǎng)。這些措施主要有：提高北方新建建筑的保溫水平以降低建筑需熱量，提高集中供熱系統(tǒng)效率，使采暖建筑面積增加一倍，而采暖總能耗不增加；對(duì)長(zhǎng)江流域建筑，發(fā)展熱泵采暖空調(diào)方式，將一般建筑采暖空調(diào)能耗控制在18kWh/m2?年之內(nèi)；對(duì)住宅和一般公共建筑，推廣節(jié)能燈具、高效電器和新的節(jié)能型生活熱水制備方式，提倡各種行為節(jié)能措施，使建筑能耗水平降低25%～35%；對(duì)大型公共建筑，通過技術(shù)創(chuàng)新使新建建筑能耗降到目前水平的50%以下，通過改進(jìn)運(yùn)行管理和對(duì)關(guān)鍵設(shè)備的改造使既有建筑能耗降低30%；在農(nóng)村，大力提倡和推廣可再生能源利用，解決炊事、取暖和生活熱水等問題，而不實(shí)行由初級(jí)的非商品能源向常規(guī)商品能源的轉(zhuǎn)換。

全面落實(shí)推廣上述各項(xiàng)措施，可以使我國到2020年在總建筑面積增加150億平方米和人民生活水平顯著提高的情況下，北方建筑采暖能耗不增加，全國建筑能耗僅增加電力2300億度/年。相比于不采取節(jié)能措施的發(fā)展預(yù)測(cè)，每年可節(jié)約2.5億噸標(biāo)煤，節(jié)約建筑用電3500億度。