宋浩然

新一屆鐵道部黨組站在推進(jìn)鐵路科學(xué)發(fā)展、提高鐵路發(fā)展質(zhì)量和效益的戰(zhàn)略高度，作出了深化鐵路體制機(jī)制改革，實(shí)施多元化經(jīng)營的重大決策部署。這對鐵路企業(yè)黨建工作提出了新的課題，迫切需要基層黨組織調(diào)整思路定位，創(chuàng)新方法途徑，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，為推進(jìn)鐵路多元化經(jīng)營提供強(qiáng)有力的組織保證。

一、深刻認(rèn)識新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作的重要性

基層黨組織只有解放思想、認(rèn)清形勢、廓清思路，與時俱進(jìn)地加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，才能為鐵路科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展提供堅強(qiáng)組織保證。

1.加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作是深化鐵路體制機(jī)制改革的客觀需求。轉(zhuǎn)變鐵路發(fā)展方式，深化鐵路體制機(jī)制改革，是鐵路發(fā)展史上的重大變革，必然涉及諸多領(lǐng)域，方方面面。隨著政企分開，企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)的擴(kuò)大，隨著實(shí)施多元化經(jīng)營，企業(yè)內(nèi)部的管理機(jī)構(gòu)也要重新進(jìn)行調(diào)整。企業(yè)黨組織也要適應(yīng)形勢的發(fā)展，調(diào)整和完善黨的組織機(jī)構(gòu)，重新進(jìn)行工作重心定位。因此，加強(qiáng)黨建工作是深化鐵路改革的重要組成部分。

2.加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作是充分發(fā)揮組織保證作用的現(xiàn)實(shí)需求。加快轉(zhuǎn)變鐵路發(fā)展方式，推進(jìn)體制機(jī)制改革，實(shí)施鐵路多元化經(jīng)營，需要在黨組織的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下開展，科學(xué)組織下實(shí)施，需有效監(jiān)督下保證。能否承負(fù)重任，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)干部職工推進(jìn)鐵路體制機(jī)制改革、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)施多元化發(fā)展，是新時期鐵路黨建和思想政治工作面臨的全新的考驗(yàn)。因此黨組織只有與時俱進(jìn)，不斷優(yōu)化組織機(jī)構(gòu)。創(chuàng)新發(fā)展理念，增強(qiáng)凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力，使黨組織的先進(jìn)性得到充分體現(xiàn)，才有完成歷史賦予的使命。

3.加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)提升素質(zhì)的內(nèi)在需求。要推進(jìn)鐵路多元化經(jīng)營，就需要加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)特別是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)，加強(qiáng)對市場經(jīng)營知識的學(xué)習(xí)，努力提升科學(xué)決策能力、市場經(jīng)營能力、統(tǒng)籌駕馭能力，在加快經(jīng)營機(jī)制轉(zhuǎn)換，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。做推進(jìn)鐵路科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的組織者、推動者和實(shí)踐者。

二、基層黨建工作需要著力破解的新課題

隨著多元化經(jīng)營戰(zhàn)略不斷推進(jìn)，對基層黨組織如何加強(qiáng)自身建設(shè)、發(fā)揮服務(wù)保證作用提出了許多新的課題。

1.轉(zhuǎn)變鐵路發(fā)展方式對各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的能力素質(zhì)提出新要求。目前，部分黨員干部思想上不同程度地存在“重管理輕經(jīng)營”的觀念。經(jīng)過企業(yè)年的培養(yǎng)，多數(shù)黨員干部懂專業(yè)、會管理，管理的主動性、責(zé)任性、自覺性較強(qiáng)，但缺乏市場經(jīng)營意識，闖市場、抗風(fēng)險能力較弱。適應(yīng)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變需要，需要教育引導(dǎo)班子成員和領(lǐng)導(dǎo)干部樹立創(chuàng)新意識，增強(qiáng)經(jīng)營意識、成本意識、效益意識，擺脫兩根鋼軌的桎梏，走出封閉思想的羈絆，研究市場、開發(fā)市場，拓展服務(wù)領(lǐng)域、延伸創(chuàng)效空間，提升執(zhí)行力、創(chuàng)新力、駕馭力，著力強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)干部在推進(jìn)鐵路改革發(fā)展中的龍頭帶動作用。

2.轉(zhuǎn)變鐵路發(fā)展方式對基層黨建工作方式方法提出新要求。堅持以科學(xué)發(fā)展的態(tài)度和求實(shí)務(wù)實(shí)的精神，探索研究新形勢下加強(qiáng)基層黨建工作的新方法、新途徑。要堅持在繼承中創(chuàng)新，既要注意繼承好的經(jīng)驗(yàn)，又要堅持開拓創(chuàng)新，及時把創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為相應(yīng)管理制度，使黨組織始終保持生機(jī)活力。以市場需求為導(dǎo)向，圍繞擴(kuò)大經(jīng)營自主權(quán)。有序推進(jìn)和擴(kuò)展客貨核心業(yè)務(wù)，延長鐵路服務(wù)鏈等任務(wù)，設(shè)計和開展富有特色、靈活多樣的黨內(nèi)活動，打造黨內(nèi)品牌，切實(shí)把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動科學(xué)發(fā)展的優(yōu)勢。

3.轉(zhuǎn)變鐵路發(fā)展方式對黨員教育管理提出新要求。加快轉(zhuǎn)變鐵路經(jīng)營發(fā)展方式，關(guān)鍵是要由依靠投入增效轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽縿?chuàng)新增效。這就要求黨組織加大宣傳教育，樹立科學(xué)發(fā)展理念，明確形勢任務(wù)，引導(dǎo)黨員群眾在統(tǒng)一思想中解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，積極支持、參與、投身改革發(fā)展的實(shí)踐。要充分發(fā)揮黨員先進(jìn)性，幫助黨員素質(zhì)能力，更好地為科學(xué)發(fā)展服務(wù)。要切實(shí)做好職工思想政治工作，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，注重解決思想問題與解決實(shí)際問題相結(jié)合，確保職工心態(tài)積極、心理健康、思想穩(wěn)定。

三、圍繞深入推進(jìn)多元化經(jīng)營。切實(shí)加強(qiáng)鐵路黨的建設(shè)各項(xiàng)工作，

推進(jìn)和實(shí)施多元化經(jīng)營，是鐵路生產(chǎn)經(jīng)營方式的一次重大戰(zhàn)略性調(diào)整。黨組織必須在這場深刻變革中，融入中心，強(qiáng)化自身建設(shè)。

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子為載體。促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變經(jīng)營發(fā)展理念，增強(qiáng)推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的責(zé)任感和使命感。完善班子決策機(jī)制。修訂決策“三重一大”實(shí)施細(xì)則和責(zé)任追究辦法，促進(jìn)兩級領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)決策、民主決策、依法決策。堅持德為先、憑政績、重公論的用人導(dǎo)向，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，選好配強(qiáng)班子龍頭。加大領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)力度，努力發(fā)現(xiàn)儲備重用一批素質(zhì)高、能力強(qiáng)、潛力大、群眾認(rèn)可度商的優(yōu)秀年輕干部。健全班子考核評價機(jī)制。從“實(shí)施多元化經(jīng)營、一體化管理”出發(fā)，完善考核評價方法，強(qiáng)化經(jīng)常性動態(tài)考核，推動運(yùn)輸業(yè)與非運(yùn)輸業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.加強(qiáng)干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍建設(shè)。加大干部能力建設(shè)。突出圍繞轉(zhuǎn)變鐵路發(fā)展方式，實(shí)施鐵路多元經(jīng)營戰(zhàn)略，充實(shí)培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，加強(qiáng)對各級干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)代企業(yè)管理、經(jīng)營決策管理、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)等知識的培訓(xùn)，促進(jìn)各級干部更新觀念、全面發(fā)展。拓展干部培養(yǎng)交流，推進(jìn)干部雙向掛職鍛煉工作，促進(jìn)干部豐富任職經(jīng)歷、提升綜合素質(zhì)。把專業(yè)水平高、能力素質(zhì)強(qiáng)的干部充實(shí)到安全生產(chǎn)關(guān)鍵崗位。繼續(xù)加強(qiáng)全日制大學(xué)畢業(yè)生的培養(yǎng)選拔，加大從優(yōu)秀工人中選拔崗位人員工作力度，進(jìn)一步激發(fā)干部隊(duì)伍的生機(jī)和活力。加快人才隊(duì)伍培養(yǎng)。著眼于適應(yīng)鐵路科學(xué)發(fā)展需要，實(shí)行多崗位實(shí)踐鍛煉和分階段目標(biāo)培養(yǎng)，為干部職工成長成才搭建平臺、創(chuàng)造條件，激勵他們立足崗位，創(chuàng)新實(shí)踐。加強(qiáng)高層次人才培養(yǎng)，為加快轉(zhuǎn)變鐵路發(fā)展方式提供有力支撐。

3.加強(qiáng)基層組織建設(shè)。一是根據(jù)多元化經(jīng)營布局調(diào)整和組織結(jié)構(gòu)變化的實(shí)際，同步優(yōu)化黨組織設(shè)置。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)活動拓展到哪里。黨的基層組織就覆蓋到哪里。二是選好配強(qiáng)黨組織帶頭人。制定和落實(shí)黨支部書記素質(zhì)達(dá)標(biāo)規(guī)劃。有計劃地安排政工干部與生產(chǎn)經(jīng)營管理人員輪崗交流。推行“雙經(jīng)歷，復(fù)合型”用人機(jī)制，重點(diǎn)打造一支懂業(yè)務(wù)、善經(jīng)營的復(fù)合型政工干部隊(duì)伍。三是加強(qiáng)基層組織的制度建設(shè)。圍繞依法經(jīng)營，規(guī)范管理，發(fā)揮黨組織服務(wù)保障作用，健全完善落實(shí)車間集體研究重要事項(xiàng)制度，形成企業(yè)內(nèi)部控制機(jī)制。防范企業(yè)資金風(fēng)險和經(jīng)營風(fēng)險。

4.加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。緊緊圍繞多元化經(jīng)營深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，引導(dǎo)和激勵各級黨組織和廣大黨員在推進(jìn)鐵路科學(xué)發(fā)展中當(dāng)先鋒、做表率。一是找準(zhǔn)工作定位。二是創(chuàng)新活動載體。三是改進(jìn)黨建工作考核。四是提升黨建基礎(chǔ)。

(編輯／穆楊)