王金濤

建筑工程造價(jià)司法鑒定是一項(xiàng)技術(shù)性、政策性、經(jīng)濟(jì)性、法律性很強(qiáng)的工作，涉及的內(nèi)容既廣泛又復(fù)雜，如何科學(xué)、準(zhǔn)確、客觀、公正、合法地進(jìn)行工程造價(jià)司法鑒定，需要規(guī)范統(tǒng)一鑒定的標(biāo)準(zhǔn)和鑒定方法。筆者根據(jù)工作經(jīng)驗(yàn)談些體會(huì)。期望促進(jìn)司法鑒定事業(yè)的發(fā)展。

一、工程造價(jià)司法鑒定的標(biāo)準(zhǔn)

關(guān)于工程造價(jià)司法鑒定的標(biāo)準(zhǔn)目前法律沒(méi)有明確規(guī)定，只能結(jié)合建筑工程的行業(yè)規(guī)范要求、當(dāng)事人的合同約定以及國(guó)家關(guān)于司法鑒定的要求來(lái)尋找標(biāo)準(zhǔn)。最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定第二十七條和二十九條對(duì)鑒定書(shū)的審查內(nèi)容及重新鑒定的幾種情形作了規(guī)定。筆者根據(jù)上述規(guī)定及司法鑒定的一些規(guī)范要求，認(rèn)為一個(gè)合格、有效的工程造價(jià)司法鑒定應(yīng)符合以下幾個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：

(一)鑒定主體合法性標(biāo)準(zhǔn)

工程造價(jià)司法鑒定就其本質(zhì)而言，是因委托而產(chǎn)生的專(zhuān)業(yè)技術(shù)行為，而非行政、司法行為，是鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定人員專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平和職業(yè)道德水平的體現(xiàn)，鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人是鑒定的主體。國(guó)家對(duì)司法鑒定的主體資格實(shí)行以司法鑒定管理機(jī)構(gòu)預(yù)先審定制度，并登記注冊(cè)，備案公示。實(shí)踐中需要明確鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人的司法鑒定資格，因?yàn)檫@直接涉及鑒定的有效性。

1.鑒定機(jī)構(gòu)合法性。

2.鑒定人合法性。

(二)鑒定程序合法性標(biāo)準(zhǔn)

司法鑒定程序是保證司法鑒定工作的科學(xué)化、規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)司法鑒定工作的公正、效率目標(biāo)的保證。工程造價(jià)司法鑒定在專(zhuān)業(yè)技術(shù)上有著其行業(yè)的特殊性，規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)?shù)蔫b定程序既是司法鑒定開(kāi)展的程序，也是當(dāng)事人認(rèn)識(shí)了解司法鑒定，知道鑒定結(jié)論是否科學(xué)準(zhǔn)確的一個(gè)過(guò)程。實(shí)踐中，需要做到以下幾點(diǎn)：

1.通知要具體明確。

2.保障當(dāng)事人在鑒定過(guò)程中享有的權(quán)力。

3.司法鑒定聽(tīng)證程序。

聽(tīng)證程序是工程造價(jià)司法鑒定的一個(gè)必經(jīng)程序。從鑒定工作開(kāi)始到鑒定結(jié)論定稿前，根據(jù)鑒定工作的需要，鑒定人會(huì)通知當(dāng)事人舉行聽(tīng)證會(huì)。

4.現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地勘察程序。

在一個(gè)項(xiàng)目鑒定中，鑒定機(jī)構(gòu)組織鑒定人員、雙方當(dāng)事人進(jìn)行工程現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地勘察，是鑒定人熟悉鑒定資料后的現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核、證實(shí)相關(guān)內(nèi)容的過(guò)程，是鑒定過(guò)程中一項(xiàng)重要的環(huán)節(jié)。

5.鑒定意見(jiàn)征求。

鑒定意見(jiàn)征求是鑒定人通過(guò)書(shū)面征詢司法機(jī)關(guān)并告之雙方當(dāng)事人，在一定的時(shí)間內(nèi)，雙方當(dāng)事人和司法機(jī)關(guān)也應(yīng)書(shū)面答復(fù)或做出響應(yīng)，以便鑒定人做出準(zhǔn)確、公正、客觀合理的鑒定。

(三)鑒定依據(jù)的合法性標(biāo)準(zhǔn)

鑒定過(guò)程中，主要涉及以下資料：

①委托方出具的工程造價(jià)鑒定委托書(shū)；②當(dāng)事人起訴書(shū)、答辯狀、法庭審查記錄；③當(dāng)事人雙方簽訂的建設(shè)工程施工合同、合同補(bǔ)充協(xié)議、變更洽商記錄：④招標(biāo)文件、招標(biāo)答疑、標(biāo)底、投標(biāo)文件、中標(biāo)書(shū)；⑤工程現(xiàn)場(chǎng)勘察記錄、相關(guān)照片、錄像資料、鑒定昕證會(huì)記錄；⑥工程預(yù)算書(shū)、結(jié)算書(shū)；⑦工程設(shè)計(jì)圖紙(竣工圖、施工圖)、圖紙會(huì)審記錄、設(shè)計(jì)變更、技術(shù)聯(lián)系通知單、開(kāi)竣工報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)簽證、材料試化驗(yàn)報(bào)告、試壓報(bào)告等工程內(nèi)業(yè)資料；⑧法律、法規(guī)相應(yīng)的有關(guān)規(guī)定，工程造價(jià)計(jì)價(jià)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)(包括適用的定額、單價(jià)表、費(fèi)率定額)；⑨工程造價(jià)管理部門(mén)發(fā)布的有關(guān)結(jié)算文件。工程造價(jià)信息材料價(jià)格、材料市場(chǎng)調(diào)查價(jià)格；⑩當(dāng)事人舉證經(jīng)過(guò)鑒定聽(tīng)證會(huì)質(zhì)證的原材料(構(gòu)件)采購(gòu)合同、購(gòu)貨發(fā)票。

上述資料的合法、有效性決定了鑒定報(bào)告的效力。所以在鑒定之前，一定要讓當(dāng)事人對(duì)鑒定依據(jù)的材料發(fā)表書(shū)面意見(jiàn)。對(duì)沒(méi)有異議的證據(jù)可以直接做鑒定的依據(jù)，對(duì)有異議的證據(jù)應(yīng)在鑒定報(bào)告中予以說(shuō)明。

(四)自由裁量部分合法性標(biāo)準(zhǔn)

自由裁量是指由于當(dāng)事人舉證的證據(jù)資料不充分，鑒定人無(wú)法確定實(shí)際發(fā)生的工程量或者鑒定取費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，鑒定人依據(jù)公平原則自主決定取舍來(lái)確定工程造價(jià)的行為。對(duì)自由裁量部分，鑒定人要根據(jù)現(xiàn)有證據(jù)進(jìn)行分析、判斷，通過(guò)必要的程序和方法做出鑒定。真正地體現(xiàn)鑒定應(yīng)遵循科學(xué)、客觀、公正、合法的原則。

(五)鑒定報(bào)告形式合法性標(biāo)準(zhǔn)

鑒定報(bào)告是工程造價(jià)司法鑒定實(shí)施的結(jié)果，是司法鑒定機(jī)構(gòu)和司法鑒定人對(duì)委托人提供經(jīng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)檢驗(yàn)后出具的客觀反映鑒定人檢驗(yàn)過(guò)程和檢驗(yàn)結(jié)果的文書(shū)，因此，司法鑒定文書(shū)內(nèi)容必須概念清楚、觀點(diǎn)明確、文字規(guī)范、簽章規(guī)范。司法鑒定文書(shū)一般由封面、正文和附件組成。

二、工程造價(jià)司法鑒定方法研究

工程造價(jià)司法鑒定方法是集工程造價(jià)方法和司法鑒定方式為一體的產(chǎn)物，工程造價(jià)的特殊性原于技術(shù)性、政策性、經(jīng)濟(jì)性、法律性為一體的組合。從鑒定技術(shù)角度講，按工程造價(jià)計(jì)價(jià)規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的同時(shí)，在一些特定情況下，需采用特殊的方法和手段進(jìn)行鑒定。鑒于上述工程造價(jià)司法鑒定的特點(diǎn)，一個(gè)合格、有效的工程造價(jià)司法鑒定的方法需要以下具體實(shí)施條件。

(一)詳細(xì)閱讀鑒定資料，制訂鑒定方案

委托人提供的鑒定資料可分為兩類(lèi)，一類(lèi)是訴訟資料，包括委托書(shū)、起訴書(shū)、答辯狀、法庭審查記錄。一類(lèi)是技術(shù)資料，包括合同、協(xié)議、采購(gòu)合同、洽商、工程預(yù)結(jié)算書(shū)、設(shè)計(jì)文件、簽證、變更、技術(shù)內(nèi)業(yè)、竣工驗(yàn)收資料。鑒定過(guò)程中經(jīng)司法部門(mén)同意并提供的補(bǔ)充鑒定資料。

(二)對(duì)鑒定資料采用的方法

1.經(jīng)鑒定聽(tīng)證會(huì)質(zhì)證的鑒定資料。包括鑒定過(guò)程中經(jīng)司法部門(mén)同意并提供的補(bǔ)充鑒定資料，鑒定采用時(shí)，應(yīng)遵循實(shí)事求是原則，尊重科學(xué)、尊重技術(shù)，還應(yīng)本著既公平合理又要切實(shí)可行的原則。

2，鑒定資料之間相互核實(shí)的方法。

(三)自由裁量部分采用的方法

在核定自由裁量時(shí)應(yīng)注意的是，不能發(fā)生“以鑒代判”情況發(fā)生。必須有充分的依據(jù)，理論依據(jù)充分，事實(shí)依據(jù)要有十分的把握。

(編輯丹桔)