張野

2011年是實施“十二五”規(guī)劃的開局年，更是我縣跨越晉位、奮力崛起的關(guān)鍵年。全縣上下要以黨的十七屆五中全會、中央和省委經(jīng)濟工作會議以及市委九屆十次全會精神為指針，以“躍進全省十強縣”為目標，以打造“兩地一城一體系”為重點，以“產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年”和“發(fā)展環(huán)境優(yōu)化年”為統(tǒng)領(lǐng)。全面加快縣域經(jīng)濟社會跨越趕超步伐。

全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務(wù)是：全省綜合排序位次前移，全市目標考核保三爭一，全縣生產(chǎn)總值必保增長25％；財政一般預(yù)算收入必保增長25％：城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資必保增長30％；農(nóng)民人均純收入必保增長15％：城鎮(zhèn)居民人均可支配收入必保增長13％：社會消費品零售總額必保增長15％，單位GDP綜合能耗下降5％。特別是工業(yè)用電量、建筑營業(yè)稅、產(chǎn)業(yè)項目投資占固定資產(chǎn)投資比重、財政收入占GDP比重、稅收占財政收入比重等重要指標要實現(xiàn)快速增長，力爭搶先挺進全省“工業(yè)、財政、民生、總量增幅”等四個方面的“十強縣”。并獲得省委、省政府表彰。

一、全力抓招商上項目，在提升經(jīng)濟總量上邁出新步伐

要堅決貫徹省委、省政府提出的“產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年”活動部署，牢牢抓住招商引資不放松，大上項目，上大項目，在招商引資和項目開發(fā)建設(shè)上實現(xiàn)新突破。一是突出抓好招商引資工作。繼續(xù)鞏固和擴大“招商之冬”成果，堅持把招大引強、招新引高作為招商上項目的主攻方向，大力招引投資規(guī)模大、科技含量高、發(fā)展前景廣、財政貢獻率高的戰(zhàn)略性大項目，特別是新興產(chǎn)業(yè)項目，力爭在投資規(guī)模、產(chǎn)業(yè)層次和財源貢獻上實現(xiàn)新的突破。全年招商引資到位資金必保實現(xiàn)40億元，力爭引進5個億元以上大項目。二是扎實推進項目建設(shè)。按照“建成投產(chǎn)一批、加快建設(shè)一批、力爭開工一批、抓緊謀劃一批”的要求，結(jié)合2011年項目建設(shè)“準備之冬”工作確定的“8018工程”，今年，全縣確定推進實施千萬元以上項目80項。其中，必保開復(fù)工項目60個，推進新開工項目20個。一要主攻投產(chǎn)達效率。二要主攻項目開工率。

二、全力壯大園區(qū)經(jīng)濟。在“工業(yè)強縣”道路上邁出新步伐

要始終堅持把園區(qū)打造成為引領(lǐng)寶清跨越趕超的“先行區(qū)”和“經(jīng)濟特區(qū)”，強力推進工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)增效。一是夯實園區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)。要堅持高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)、高效能管理的原則，按照產(chǎn)業(yè)和功能定位，加快啟動園區(qū)“一地五園”發(fā)展規(guī)劃的編制工作。進一步加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)、土地收儲和整理力度，努力實現(xiàn)“八通一平”。二是培育壯大產(chǎn)業(yè)集群。要強力推進奧德燃氣、金寶清酒業(yè)、鑫興米業(yè)、宏德新型墻材等項目投產(chǎn)達效。積極謀劃和推進一批科技含量高、投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的大項目向園區(qū)集中，努力推動我縣園區(qū)在全市園區(qū)建設(shè)中發(fā)揮示范帶頭作用，成為在全省具有一定知名度和影響力的省級工業(yè)園區(qū)。三是加大扶持服務(wù)力度。要繼續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)包產(chǎn)業(yè)、抓龍頭、帶基地工作，做大做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)。

三、全力抓好農(nóng)村經(jīng)濟。在新農(nóng)村建設(shè)上邁出新步伐

要堅持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收人為核心，強力推進“農(nóng)村泥草房改造、實施農(nóng)民增收計劃和村(屯)環(huán)境綜合整治”三項重點工程，全面加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。一是以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點，努力推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。要搶抓全省“千億斤糧食產(chǎn)能鞏固提高工程”和“兩大平原綜合開發(fā)試驗區(qū)”建設(shè)的有利契機，著力培育一批有實力、有市場、有品牌的大型產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，切實提高農(nóng)副產(chǎn)品轉(zhuǎn)化程度和精深加工比重。二是以實施“農(nóng)民收入超萬元”工程為重點，積極拓寬農(nóng)民增收渠道。要在認真落實好各項強農(nóng)惠民政策措施的基礎(chǔ)上。著力優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，突出抓好優(yōu)質(zhì)糧食、綠特經(jīng)濟、畜牧養(yǎng)殖、勞務(wù)輸出和林業(yè)經(jīng)濟五大富民產(chǎn)業(yè)，進一步采取更加有針對性的舉措，區(qū)別對待，分類指導(dǎo)，制定和實施《農(nóng)民創(chuàng)收計劃》，努力增加農(nóng)民的務(wù)農(nóng)收入和工資性收入，力爭在兩年內(nèi)實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入超萬元的目標。三是以實施“1630”工程為重點，扎實推進村鎮(zhèn)建設(shè)。要按照省委“撤并自然屯、建設(shè)中心村、發(fā)展小城鎮(zhèn)”的要求，強力推進“1個中心城、6個小城鎮(zhèn)、30個中心村”建設(shè)工作。要按照“樹典型、育亮點、治沿線、促發(fā)展”的工作思路，重點抓好農(nóng)村泥草房改造工作，全面加強農(nóng)田水利、農(nóng)村道路、飲水安全、清潔能源、信息網(wǎng)絡(luò)等建設(shè)。深入開展鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治活動，推動鄉(xiāng)村環(huán)境明顯改觀。年底前，新農(nóng)村建設(shè)工作達標率要達到100％。

四、全力抓好第三產(chǎn)業(yè)。在繁榮商貿(mào)物流業(yè)上邁出新步伐

要加快編制《寶清縣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，盡快出臺扶持第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體政策，設(shè)立第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，并建立和完善目標考評機制。必保完成市定第三產(chǎn)業(yè)趕超指標和全省位次指標，努力實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)總量擴張、層次提升、速度趕超。一是加快推進現(xiàn)代市場體系建設(shè)。要進一步完善白瓜籽交易大市場三產(chǎn)配套設(shè)施建設(shè)。加快推進永康國際商貿(mào)城、鑫興國際商貿(mào)城、瓜果蔬菜批發(fā)中心和雜糧市場等專業(yè)市場建設(shè)，力爭把我縣打造成為擁有五金、建材、家居、衛(wèi)浴、汽配、農(nóng)副產(chǎn)品等各類專業(yè)市場的中國市場名城。二是加快發(fā)展對外貿(mào)易。要堅持“調(diào)結(jié)構(gòu)、拓市場、強基礎(chǔ)、壯主體”的思路，積極理順外貿(mào)管理機制，推進對外貿(mào)易戰(zhàn)略升級。三是加快發(fā)展旅游業(yè)。要加快編制完善《寶清縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，進一步加強旅游業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

五、全力加快城市建設(shè)，在強化城市功能上邁出新步伐

要始終堅持以打造“山水生態(tài)園林城”和“龍江東部名城”為目標。傾力打造“城在綠中，路在林中，樓在園中，人在景中”的現(xiàn)代宜居城鎮(zhèn)。一是做優(yōu)城市規(guī)劃。要組建城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會，健全完善我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃審批機制。積極做好我縣城市建設(shè)總體規(guī)劃和土地總體規(guī)劃的報批工作，盡快完成七星泡鎮(zhèn)和青原鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編審工作，全力加快城市各專業(yè)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃和城市風(fēng)貌規(guī)劃的編制進程。二是完善城市功能。要進一步加大城市基礎(chǔ)建設(shè)力度，啟動?xùn)|、南、北三條外環(huán)公路的建設(shè)工程，重點抓好新華路延伸、人民路延伸拓寬、東升路建設(shè)工程。完成棚戶區(qū)改造開工建設(shè)面積60萬平方米。繼續(xù)抓好城市綠化、美化、亮化、凈化工程，強化城市景觀建設(shè)。進一步加大建筑質(zhì)量的監(jiān)督檢查力度，著力規(guī)范房地產(chǎn)交易市場和拆遷市場秩序，不斷完善住宅小區(qū)的配套設(shè)施建設(shè)和小區(qū)物業(yè)管理長效機制建設(shè)。切實提高物業(yè)服務(wù)層次和水平。

六、全力抓好信訪安全。在維護社會穩(wěn)定上邁出新步伐

要始終堅持一手抓發(fā)展，一手抓穩(wěn)定，兩手一起抓，兩手都要硬。一是突出抓好信訪穩(wěn)定。要繼續(xù)嚴格實行“周一大接訪”和“周四集中研究解決重點信訪案件”制度，進一步加大對非正常訪、無理

訪、纏訪、鬧訪人員的打擊力度，繼續(xù)推進解決問題公示、目標承諾、進度限時和領(lǐng)導(dǎo)包案等項制度落到實處，對容易引發(fā)信訪矛盾的重點領(lǐng)域、重點部位和重點人員，及時排查、及時穩(wěn)控、及時處置。最大限度地把問題解決在基層。把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。二是突出抓好安全生產(chǎn)。要按照市委提出“安全抓防范”的工作要求，堅持“煤礦為主、非煤并重、群防群治”的方針，嚴格執(zhí)行重大隱患有獎舉報、掛牌督辦、分片督導(dǎo)等制度，進一步加大打擊非法開采工作力度+深入落實打擊非法采礦責(zé)任制，堅決遏制非法采礦行為。三是突出抓好社會治安綜合治理。要以深化“平安寶清”建設(shè)為主線，進一步強化農(nóng)村社區(qū)聯(lián)防聯(lián)控、重點部位嚴防嚴控、城鎮(zhèn)動態(tài)視頻監(jiān)控體系和以集中整治、嚴厲打擊為重點的震懾機制建設(shè)，切實加強流動人口、“兩放”人員、“三無”人員等重點人群的管理和服務(wù)，提高社會秩序和公共安全的管理能力，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。要高度重視民主法制、民族宗教等項工作，確保全縣社會穩(wěn)定。

七、全力抓好民計民生。在和諧社會建設(shè)上邁出新步伐

要始終堅持以人為本，統(tǒng)籌發(fā)展，高度關(guān)注民生民利，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。一是扎實推進民生保障工程。要不斷加大民生投入力度，認真辦好10件利民實事。要建立健全工資正常增長機制，切實提高機關(guān)和企事業(yè)單位職工收入。進一步提高參?；颊咦≡嘿M用報銷比例和最高支付限額，城鄉(xiāng)參保居民住院報銷比例要達到60％以上。二是提質(zhì)發(fā)展社會公益事業(yè)。要深化教育體制改革，全面完成第五學(xué)校、縣級示范幼兒園項目建設(shè)和第二小學(xué)、第四小學(xué)異地新建項目建設(shè)。啟動朝陽鄉(xiāng)6所學(xué)校和七星泡鎮(zhèn)涼水7所學(xué)校集中辦學(xué)，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。要積極穩(wěn)妥地推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。全面提升城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)水平。要建立健全疫情防控網(wǎng)絡(luò)體系，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理能力。要抓好人口和計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。三是大力發(fā)展文化體育事業(yè)。要強力推動社會主義核心價值體系建設(shè)，積極開展群眾性精神文明創(chuàng)建以及和諧社區(qū)、和諧村屯創(chuàng)建活動。繼續(xù)辦好“寶清講壇”，認真做好“文化書屋”建設(shè)，廣泛開展“天府之聲”群眾文化系列活動和科技、文化、衛(wèi)生三下鄉(xiāng)活動。要重點推進“五館”項目，力爭年內(nèi)達到開工條件。強力推進北大荒影視城建設(shè)，加快發(fā)展以動漫、影視、文藝創(chuàng)作為重點的文化產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，重點在文化旅游業(yè)、民間民俗文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)等方面力求突破，努力提升文化軟實力。

(編輯／惠霞)