趙彥彥

昂首“十二五”建設新本溪

趙彥彥

“十二五”時期，我國仍將處于重要戰(zhàn)略機遇期。我們要抓住國家出臺新的水泥產(chǎn)業(yè)政策的良好機遇，在新一輪水泥產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整中,推進散裝水泥向高起點、規(guī)?；l(fā)展，開創(chuàng)散裝水泥事業(yè)新局面。國家關于落實科學發(fā)展觀、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的一系列部署，為我們在“十二五”時期發(fā)展散裝水泥奠定新的政策基礎，創(chuàng)造了良好的宏觀環(huán)境，提出了更高的標準和要求。在看到發(fā)展機遇的同時，還要清醒地認識到“十二五”發(fā)展所面臨的巨大挑戰(zhàn)。目前，本溪市散裝水泥供應量、散裝率同全國先進城市相比仍有較大差距；散裝水泥專項資金征收過程困難重重，仍存在政府隨意減免現(xiàn)象，降低了本市散裝水泥設備、設施的投入力度；大型干法水泥企業(yè)較少，發(fā)散后勁不足；預拌砂漿發(fā)展尚未起步。如何在較短時間內(nèi)使本市散裝水泥工作邁上一個新臺階，是本溪市“十二五”期間發(fā)展散裝水泥事業(yè)所面臨的巨大挑戰(zhàn)。

一、發(fā)展規(guī)劃

1、散裝水泥供應量和散裝率目標

“十二五”期間，散裝水泥供應量力爭達530萬噸，比“十一五”期間增長45.2%。散裝率達70%，年均增長4%。

2、商品混凝土發(fā)展目標及發(fā)展布局

大幅提高商品混凝土的應用量，是保證水泥散裝率提高的關鍵所在?！笆濉逼陂g，本市將在全市全面落實“雙禁現(xiàn)”工作，以促進本市商品混凝土的快速增長。

“十一五”期間，本市商品混凝土生產(chǎn)能力可達520萬立方米。由于本市境內(nèi)的國家大型基礎設施建設項目中建設單位自帶小型混凝土攪拌站約25個，這就將大大提高本市的預拌混凝土供應量，預計“十二五”期間本市商品混凝土供應量將達1350萬立方米，可比增長160%;將逐步擴大禁現(xiàn)范圍，使本市包括南芬區(qū)、石橋子開發(fā)區(qū)在內(nèi)的建設工程使用商品混凝土率達100%，全面實現(xiàn)禁止現(xiàn)場攪拌混凝土。引導市區(qū)內(nèi)的攪拌站移向開發(fā)區(qū)，引導并扶持企業(yè)在小市鎮(zhèn)新建一座年供應量30萬立方米的商品混凝土攪拌站，在桓仁縣設立小型移動式攪拌站；使本市本溪縣、桓仁縣城區(qū)內(nèi)建設工程使用商品混凝土率達60%。

3、預拌砂漿發(fā)展目標及發(fā)展布局

2009年，本溪市商業(yè)局會同各相關部門下發(fā)了《關于在我市城區(qū)禁止現(xiàn)場攪拌砂漿的通知》（以下簡稱《通知》）?！锻ㄖ芬?guī)定自2011年7月1日起，本市城區(qū)全面禁止現(xiàn)場攪拌砂漿；鼓勵和支持開發(fā)建設企業(yè)增加設施、設備，推廣使用預拌砂漿，提高工作效率和建筑質(zhì)量；利用省服務委扶持資金及散裝水泥專項資金，支持、引導混凝土生產(chǎn)企業(yè)及水泥生產(chǎn)企業(yè)投資興建預拌砂漿生產(chǎn)線，首期建設一條規(guī)模20萬立方米生產(chǎn)線，逐步使本市的預拌砂漿形成規(guī)模，滿足建筑市場的需求。

4、農(nóng)村散裝水泥發(fā)展目標及設施網(wǎng)點建設布局

“十二五”期間，本市農(nóng)村推散工作重點為規(guī)劃建立散裝水泥配送體系。該配送體系是由火連寨鎮(zhèn)和堿廠鎮(zhèn)兩個散裝水泥配送中心組成。首先，以火連寨鎮(zhèn)為中心，以山水工源和遼寧交通水泥兩個大企業(yè)為依托，借助于南北走向的沈丹高速、304國道和東西走向本桓公路兩大交通網(wǎng)絡，輻射公路沿線及兩側的農(nóng)村水泥市場需要，重點是國家大型基礎設施項目建設。如高速公路、鐵路、水利等。利用高質(zhì)量水泥的品牌效應，采用遠距離、大運量運輸，來實現(xiàn)農(nóng)村散裝水泥的推廣和使用。其次，將本溪縣打造成本溪市乃至全省的推散示范縣，建立以堿廠鎮(zhèn)為中心，以廣源建筑材料有限公司為依托，利用得天獨厚的地理環(huán)境，輻射方圓半徑在百公里內(nèi)的本溪縣、桓仁縣、清原縣、新賓縣、寬甸縣等農(nóng)村散裝水泥的使用，重點是農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設，水泥制品企業(yè)生產(chǎn)需要，較大規(guī)模水泥銷售點及國家重點項目施工水泥的需求。該企業(yè)已自制水泥罐16個，無償提供給水泥制品企業(yè)使用，并購置一臺小型散裝水泥運輸車，使該區(qū)域內(nèi)散裝水泥接收能力提高了860噸。從目前實施的情況和水泥用戶的需求看，每年可推廣散裝水泥5萬噸。這種做法不僅提高了市場占有率，也為農(nóng)村推廣使用散裝水泥作出了貢獻，同時帶動300萬元社會資金的投入，提供運輸服務。

兩大中心的建立，組成了本溪農(nóng)村散裝水泥配送體系，基本覆蓋了本溪農(nóng)村市場中國家重點項目建設施工對散裝水泥的需要，農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設對散裝水泥的需要，水泥制品企業(yè)生產(chǎn)對散裝水泥的需要，大規(guī)模水泥銷售網(wǎng)點的需要。同時，也為沈陽、撫順以南、丹東以北地區(qū)農(nóng)村市場，提供了散裝水泥使用的服務。

除構建兩大散裝水泥運輸配送體系，還將籌措社會資金在桓仁縣建立小型移動式混凝土攪拌站，引導扶持本溪縣興建一座年供應能力達30萬立方米的商品混凝土攪拌站，使農(nóng)村用散全面發(fā)展。

二、重點方向

1、加快預拌砂漿的推廣和應用

發(fā)展預拌砂漿是節(jié)約資源、保護環(huán)境、提高建筑工程質(zhì)量、實現(xiàn)文明施工和促進建筑施工現(xiàn)代化的重要技術、經(jīng)濟措施，對散裝水泥的進一步發(fā)展具有重要的推動作用?！笆濉睍r期，要逐步在中心城區(qū)開發(fā)建設工程中禁止現(xiàn)場攪拌砂漿，引導并推動預拌砂漿的生產(chǎn)及應用。

2、開拓農(nóng)村散裝水泥市場新局面

建設社會主義新農(nóng)村，是黨中央國務院從國家發(fā)展全局出發(fā)確定的一項重大戰(zhàn)略決策。在農(nóng)村推廣使用散裝水泥，對促進農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設，達到新農(nóng)村建設“村容整潔”的要求，提高農(nóng)村基礎設施水平和農(nóng)民生活質(zhì)量，全面提升農(nóng)村現(xiàn)代化，推動城鄉(xiāng)社會和諧發(fā)展具有十分重要的意義?！笆濉睍r期，本市要逐步建立并完善兩條農(nóng)村散裝水泥配送體系，進一步加快全市農(nóng)村散裝水泥的推廣工作。

三、主要對策和措施

1、認真貫徹落實國家發(fā)展散裝水泥的有關方針政策

政策法規(guī)是加快散裝水泥發(fā)展、實現(xiàn)水泥散裝化的基本保證。在繼續(xù)深入貫徹落實國家有關發(fā)展散裝水泥的一系列政策法規(guī)和省政府第158號令等發(fā)展散裝水泥政策的基礎上，研究制定符合本溪市實情的發(fā)展散裝水泥政策措施，切實把發(fā)展散裝水泥工作納入建設節(jié)約型社會的重點工作中。

2、加強隊伍建設，提高管理服務水平

牢固樹立為企業(yè)、為基層服務意識，切實轉(zhuǎn)變工作作風；牢固樹立依法行政意識，嚴格在政策法規(guī)范圍內(nèi)工作；牢固樹立學習意識，努力成為發(fā)展散裝水泥的專業(yè)人才；牢固樹立趕超意識，不滿足成績，與時俱進；不斷加強隊伍建設，提高隊伍的政治和業(yè)務素質(zhì)，提高管理服務水平，為散裝水泥的發(fā)展發(fā)揮隊伍的保證作用。積極研究發(fā)散新思路，強化目標責任管理，堅持每年簽訂發(fā)展散裝水泥目標管理責任狀，科學分解，層層落實目標計劃，并與考核獎懲掛鉤，使工作有壓力有動力，確保各項工作順利完成。

3、重視宣傳，進一步深化對發(fā)展散裝水泥、商品混凝土、預拌砂漿的重要意義的認識

要進一步加大散裝水泥、商品混凝土、商品砂漿宣傳工作力度，改進宣傳方式，擴充宣傳內(nèi)涵，提高宣傳工作質(zhì)量和水平；要注重發(fā)散宣傳的廣泛性、針對性、實效性。要大力宣傳推廣散裝水泥、商品混凝土、商品砂漿與節(jié)約資源、保護環(huán)境、創(chuàng)建國家森林城市等緊密相關，并對建設“雙型”社會、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展起著重要的推動作用。要利用散裝水泥宣傳周、全國節(jié)能周等機會，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳活動，強化全民對發(fā)展散裝水泥重要意義的認識，讓全社會都來關心散裝綠色事業(yè)的發(fā)展。

4、加強散裝水泥專項資金征收征管力度，提高專項資金使用效能

采取切實可行的措施，提高本市專項資金的征收率，嚴格執(zhí)行專項資金征管的規(guī)定，確保收支兩條線，不擠占、不挪用。提高專項資金使用效能，嚴肅專項資金投入使用紀律，充分發(fā)揮專項資金的杠桿和導向作用。

5、鞏固商品混凝土的廣泛應用，加大預拌砂漿的推廣力度

進一步鞏固市區(qū)禁止現(xiàn)場攪拌混凝土工作，并逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)結合部的“禁現(xiàn)”工作，到2011年末使南芬區(qū)、石橋子開發(fā)區(qū)、溪湖區(qū)全面實現(xiàn)禁止現(xiàn)場攪拌混凝土。充分發(fā)揮散裝水泥專項資金的導向作用，扶持、引導水泥生產(chǎn)企業(yè)上馬干混砂漿生產(chǎn)線。

本溪市散裝水泥辦公室）