楊潤(rùn)萍

在農(nóng)村建設(shè)小型預(yù)拌混凝土攪拌站是加大對(duì)農(nóng)村散裝水泥專項(xiàng)資金投入的新模式

楊潤(rùn)萍

目前，散裝水泥專項(xiàng)資金投向農(nóng)村散裝水泥銷售網(wǎng)點(diǎn)和散裝水泥配送中心具有局限性。建設(shè)農(nóng)村小型預(yù)拌混凝土攪拌站是一種農(nóng)村推散新模式，各級(jí)散裝水泥主管部門應(yīng)積極進(jìn)行試點(diǎn)，支持設(shè)備廠家生產(chǎn)適合農(nóng)村特點(diǎn)的預(yù)拌混凝土攪拌站設(shè)備。

農(nóng)村小型預(yù)拌混凝土攪拌站；散裝水泥專項(xiàng)資金投入；新模式

散裝水泥專項(xiàng)資金是用來(lái)扶持、引導(dǎo)散裝水泥事業(yè)發(fā)展的政府性基金。以專項(xiàng)資金為引導(dǎo)，采用資金補(bǔ)助或貸款貼息等方式，吸引社會(huì)資金投向散裝水泥產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展散裝水泥配套設(shè)施，是我國(guó)發(fā)展散裝水泥事業(yè)的重要財(cái)政政策之一。

我國(guó)散裝水泥事業(yè)經(jīng)過(guò)幾十年不斷發(fā)展，已取得了很大成就，到2010年底，全國(guó)散裝水泥供應(yīng)率已達(dá)到48.10%，但與世界發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍然存在相當(dāng)大的差距。目前，在全國(guó)各大中城市實(shí)施“禁現(xiàn)”以來(lái)，城市散裝水泥使用率有了很大提高，提高廣大農(nóng)村地區(qū)散裝水泥使用率是擺在當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作。

一、目前對(duì)農(nóng)村專項(xiàng)資金投入模式具有局限性

我國(guó)在農(nóng)村推廣散裝水泥已有相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間了，但成效不大。目前，全國(guó)在農(nóng)村推廣散裝水泥主要有以下兩種模式：一是建設(shè)農(nóng)村散裝水泥銷售網(wǎng)點(diǎn)。在銷售網(wǎng)點(diǎn)放置流動(dòng)罐、固定庫(kù)存儲(chǔ)散裝水泥，農(nóng)民自備運(yùn)輸車輛、容器、包裝袋（或由網(wǎng)點(diǎn)提供），將散裝水泥運(yùn)輸至施工地點(diǎn)，現(xiàn)場(chǎng)攪拌。二是散裝水泥配送。這種模式是水泥生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)者利用農(nóng)用車改裝制作一批具有一定容量的周轉(zhuǎn)車、罐、桶等，裝好散裝水泥后，運(yùn)至使用地，使用容積法計(jì)量，現(xiàn)場(chǎng)攪拌，待用完后再拉回生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)地灌裝，循環(huán)使用。這兩種方式在較大范圍和較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)對(duì)在農(nóng)村推廣使用散裝水泥發(fā)揮了積極作用。一方面，使農(nóng)民初步認(rèn)識(shí)到散裝水泥質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的優(yōu)越性；另一方面，節(jié)約了水泥包裝袋，起到了“限制袋裝、鼓勵(lì)散裝”的重要作用。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這兩種模式的缺點(diǎn)逐漸顯現(xiàn)出來(lái)：新交管法的貫徹實(shí)施，使農(nóng)用改裝車、罐等運(yùn)散車輛上路行駛受到限制；二次或多次倒運(yùn)造成環(huán)境污染、水泥浪費(fèi)；沿用現(xiàn)場(chǎng)攪拌方式建筑質(zhì)量得不到保證。農(nóng)村急需一種新型節(jié)能、環(huán)保的推散模式，來(lái)滿足農(nóng)民日益迫切的改善居住環(huán)境、提高生活質(zhì)量的愿望。

二、建設(shè)小型預(yù)拌混凝土攪拌站是一種農(nóng)村推散新模式

目前，我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)度不斷加快，農(nóng)民收入水平不斷提高，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷增強(qiáng)，農(nóng)村對(duì)價(jià)格低廉、質(zhì)量可靠的建材產(chǎn)品需求量很大，農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)這顆被埋在土里的珍珠逐漸顯露出來(lái)。

2010年5月29日，在河北省散裝水泥辦公室和邯鄲市散裝水泥辦公室共同扶持下，河北省首家農(nóng)村小型預(yù)拌混凝土攪拌站——鑫達(dá)預(yù)拌混凝土配送中心落戶邯鄲。這是河北省農(nóng)村散裝水泥發(fā)展之路的又一次探索，標(biāo)志著河北農(nóng)村散裝水泥推廣應(yīng)用工作邁向更高層次。該中心年產(chǎn)混凝土10萬(wàn)立方米，用專用車輛運(yùn)輸至施工現(xiàn)場(chǎng)，用泵車輸送，直接澆筑，供附近農(nóng)民建房使用。

目前，我國(guó)農(nóng)村新建住房正從磚混結(jié)構(gòu)向框架結(jié)構(gòu)過(guò)渡，住房面積越來(lái)越大，對(duì)房屋質(zhì)量要求越來(lái)越高。東南沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民多建二層以上樓房，北方經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)多建二層樓房或平房。使用預(yù)拌混凝土建房，堅(jiān)固結(jié)實(shí)，抗擊地震、泥石流等自然災(zāi)害能力強(qiáng)，只要價(jià)格合理，肯定受到農(nóng)民歡迎。

農(nóng)村建房現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土和配送預(yù)拌混凝土參數(shù)對(duì)比（以建筑面積160m2為例）

從上表可以看出，配送混凝土不但沒(méi)有增加，反而降低了建房成本，并能大幅提高建筑質(zhì)量。從河北省試點(diǎn)情況來(lái)看，農(nóng)民使用預(yù)拌混凝土建房省時(shí)、省力、省錢，積極性和主動(dòng)性很高，產(chǎn)品供不應(yīng)求。

河北省準(zhǔn)備在2011年大力推廣在農(nóng)村建立小型攪拌站經(jīng)驗(yàn)，要求每個(gè)市至少建成1家農(nóng)村小型攪拌站，對(duì)新建攪拌站項(xiàng)目提供補(bǔ)助，吸引社會(huì)資金投入，改變以往傳統(tǒng)落后的建房模式，讓更多農(nóng)民用上預(yù)拌混凝土。

三、建設(shè)小型攪拌站要充分發(fā)揮專項(xiàng)資金的引導(dǎo)作用

根據(jù)《散裝水泥專項(xiàng)資金征收和使用管理辦法》規(guī)定，散裝水泥專項(xiàng)資金主要用于散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿新建、改建和擴(kuò)建專用設(shè)施；購(gòu)置和維修設(shè)備；建設(shè)項(xiàng)目貸款貼息；科研、新技術(shù)示范與推廣。資金數(shù)額有限，一定要把好鋼用在刀刃上，充分發(fā)揮專項(xiàng)資金的政策引導(dǎo)作用。只要政策運(yùn)用的科學(xué)合理，有限的專項(xiàng)資金在農(nóng)村推散方面會(huì)發(fā)揮顯著成效。以山東省桓臺(tái)縣為例，該縣把專項(xiàng)資金的90%用于農(nóng)村散裝水泥的推廣和應(yīng)用。通過(guò)對(duì)農(nóng)村散裝水泥設(shè)施設(shè)備、散裝車輛給予補(bǔ)助、興建示范縣等形式，在2000年至2004年短短四年時(shí)間內(nèi)，就使農(nóng)村散裝率從27%提高到52%，提高了25個(gè)百分點(diǎn)。

以前預(yù)拌混凝土用戶主要集中在大中城市，對(duì)預(yù)拌混凝土需求量較大，攪拌站規(guī)模較大，而適用農(nóng)村的小型攪拌站設(shè)備幾乎沒(méi)有，給小型預(yù)拌混凝土攪拌站建設(shè)帶來(lái)困難。隨著市場(chǎng)需求加大，設(shè)備廠家已開(kāi)發(fā)研制出包括攪拌、運(yùn)輸、泵送小型攪拌站配套設(shè)備，大大降低了建站費(fèi)用。目前，各省市都很重視散裝水泥設(shè)施設(shè)備企業(yè)的發(fā)展壯大，只要給予政策上的引導(dǎo)和扶持，在農(nóng)村建設(shè)小型預(yù)拌混凝土攪拌站的條件已經(jīng)具備。

“三農(nóng)”問(wèn)題一直是牽動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大問(wèn)題。我國(guó)40%的水泥用于農(nóng)村，農(nóng)村散裝水泥使用率的高低直接關(guān)系到我國(guó)水泥散裝化最終目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。繼“家電下鄉(xiāng)”、“汽車摩托車下鄉(xiāng)”政策之后，國(guó)家將啟動(dòng)一場(chǎng)更浩大的惠農(nóng)政策——建材下鄉(xiāng)，這項(xiàng)政策惠及千萬(wàn)農(nóng)戶。今年國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，推動(dòng)以水泥產(chǎn)品下鄉(xiāng)為主的建材下鄉(xiāng)，對(duì)使用節(jié)能建材產(chǎn)品給予補(bǔ)貼，這將給散裝水泥和預(yù)拌混凝土在農(nóng)村推廣使用帶來(lái)巨大商機(jī)。

石家莊化工化纖有限公司）