本刊記者 張嘉雄

當(dāng)前，出口貿(mào)易形勢風(fēng)云變幻，我國制造業(yè)的日子舉步維艱，中小企業(yè)尤甚。在如此嚴(yán)峻的形勢下，我國中小企業(yè)走向如何？

10月14日，國家商務(wù)部在全國范圍內(nèi)，組織了輕工行業(yè)具有普遍代表性的7家進(jìn)出口企業(yè)，在北京召開了“輕工行業(yè)中小企業(yè)進(jìn)出口形勢座談會(huì)”。在僅有的7家參會(huì)企業(yè)中，玩具企業(yè)就占了兩席，它們經(jīng)由廣東省玩具協(xié)會(huì)受商務(wù)部和中國輕工聯(lián)合會(huì)特別委托而推薦參會(huì)。商務(wù)部表示，與會(huì)企業(yè)代表所反映的當(dāng)前行業(yè)經(jīng)營情況和進(jìn)出口形勢、困難和建議，將為商務(wù)部研究制訂政策提供重要參考依據(jù)。

作為玩具業(yè)的重要行業(yè)組織之一，廣東省玩具協(xié)會(huì)一直不遺余力引領(lǐng)玩具行業(yè)發(fā)展前行，助推企業(yè)抗擊風(fēng)險(xiǎn)、轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)協(xié)會(huì)作為溝通政企橋梁，在信息交流共享、反映行業(yè)需求訴求等方面發(fā)揮了積極作用。因而在聽取企業(yè)建言，研究制訂政策時(shí)，商務(wù)部和中國輕工聯(lián)合會(huì)特別委托廣東省玩具協(xié)會(huì)推舉在行業(yè)中具有典型代表性的企業(yè)反映真實(shí)情況。

廣東樂美達(dá)集團(tuán)有限公司總經(jīng)理何云峰和佛山南海浩致玩具有限公司副總經(jīng)理謝麗群兩位企業(yè)代表參與了本次座談會(huì)，在會(huì)上結(jié)合自身經(jīng)營現(xiàn)狀，就玩具行業(yè)普遍存在的問題向商務(wù)部反映情況和訴求，希望政府采取切實(shí)措施，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。

《中外玩具制造》記者綜合了兩位與會(huì)代表就經(jīng)營現(xiàn)狀和政策建議兩方面的發(fā)言，與讀者一起探尋發(fā)展之路。

1.出口形勢比2008年更為嚴(yán)峻。歐債危機(jī)影響深遠(yuǎn)，導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)萎靡，市場需求下降，玩具所

經(jīng)營現(xiàn)狀

受影響首當(dāng)其沖。海外買家下單保守謹(jǐn)慎且壓價(jià)很猛。利潤微薄甚至幾乎沒有利潤；此外，歐美分別于今年7、8月實(shí)施嚴(yán)苛的玩具新法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，使得成本飆升，經(jīng)營壓力加大，對(duì)我國玩具出口非常不利。

2.用工成本持續(xù)大幅上漲。國家人力資源和社會(huì)保障部在“十二五”規(guī)劃中明確提出“5年內(nèi)最低工資翻番”的目標(biāo)，全社會(huì)的勞動(dòng)工資將進(jìn)一步推高；加上各種保險(xiǎn)、福利等成本，用工成本壓力飆升，導(dǎo)致了我國產(chǎn)品價(jià)格較之越南、印度等東南亞勞動(dòng)成本較低的國家和地區(qū)競爭力下降。

3.招工難問題會(huì)長期存在。勞動(dòng)密集型的玩具企業(yè)很難像其他利潤較好的行業(yè)一樣大幅提升勞動(dòng)薪酬，因此未來玩企招工難的問題將繼續(xù)存在。

4.通脹壓力加大，原料成本不穩(wěn)定。一般來說，企業(yè)給國外客戶報(bào)價(jià)會(huì)在訂單確認(rèn)前的幾個(gè)月，且一旦定價(jià)后很難議價(jià)。但由于原材料如今年的棉紗、磁石等的價(jià)格變化反復(fù)且大都是上揚(yáng)趨勢，因此供應(yīng)商的報(bào)價(jià)有效期基本是3天。導(dǎo)致企業(yè)有單也不敢接，不僅讓企業(yè)在經(jīng)濟(jì)上帶來損失，在某種程度上也對(duì)國家形象造成損害。

5.人民幣不斷升值，頻率快且不穩(wěn)定。這樣使得中國企業(yè)的競爭力逐步削弱，同時(shí)被置于被動(dòng)的地位。企業(yè)從獲取訂單到回收貨款一般來說至少得半年甚至更長，頻繁的升值使得企業(yè)相當(dāng)一部分利潤被利率差價(jià)和種種上漲的成本所吞噬。

6.資金緊缺融資困難一直困擾企業(yè)。政府的緊縮政策總是來得突然，讓企業(yè)措手不及。而一旦不能及時(shí)找到應(yīng)對(duì)措施，可能會(huì)導(dǎo)致企業(yè)資金鏈斷裂從而倒閉。

政策建議

1.調(diào)整過高的產(chǎn)品檢測費(fèi)或在檢測費(fèi)上給予資金補(bǔ)貼。玩具檢測費(fèi)用重復(fù)、過高是長期存在的一個(gè)問題。同一款產(chǎn)品出口到不同國家，就要做不同標(biāo)準(zhǔn)的測試，企業(yè)在此方面負(fù)擔(dān)非常沉重。今年歐美國家相繼提高玩具進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)，更令玩具企業(yè)的產(chǎn)品檢測費(fèi)用大幅增加，希望國家在玩具檢測收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上予以適當(dāng)調(diào)整或給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

2.降低賦稅，讓企業(yè)得到最直接的實(shí)惠。

3.提高玩具出口退稅率。2008年至今國家兩次調(diào)整玩具出口退稅，從11%提高到15%，但離全額退稅仍有差距。對(duì)于玩具行業(yè)而言，希望政府提高出口退稅率并轉(zhuǎn)變出口退稅返還方式，使企業(yè)得到真正實(shí)惠。

4.在資金和政策上支持中小企參加國外展會(huì)。

5.從根本上、政策上解決中小企融資難老問題。政府緊縮政策應(yīng)區(qū)別對(duì)待，不應(yīng)“一刀切”，對(duì)融資資金不是解決本行業(yè)問題的企業(yè)應(yīng)該嚴(yán)格控制，但對(duì)用于發(fā)展主營業(yè)務(wù)的企業(yè)融資應(yīng)該適度放寬。

6.加大對(duì)企業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型與技術(shù)創(chuàng)新的資金與政策扶持，且相關(guān)扶持政策應(yīng)當(dāng)直接有效地傳達(dá)到企業(yè)。

7.人民幣升值不宜頻繁和幅度過大。因?yàn)轭l繁的匯率變化使得企業(yè)在接單時(shí)無所適從，能否一步到位定出一個(gè)適合的升值匯率，讓企業(yè)與客戶議定價(jià)格時(shí)能更好掌握變化。

8.正確引導(dǎo)媒體輿論宣傳。政府對(duì)“倒閉潮”、“老板跑路”等負(fù)面新聞應(yīng)慎重處理，避免人心惶惶，以訛傳訛，不要為處在困難時(shí)期的企業(yè)“雪上加霜”。

中小企業(yè)新政或?qū)⒊雠_(tái)

中小企業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、增加就業(yè)、科技創(chuàng)新等方面有著不可替代的作用。當(dāng)前一些中小企業(yè)經(jīng)營困難、融資難和稅費(fèi)負(fù)擔(dān)偏重等問題突出，已經(jīng)引起了國家的高度重視。

10月12日國務(wù)院出臺(tái)9大金融財(cái)稅措施支持小型企業(yè)脫困：包括（一）加大對(duì)小型微型企業(yè)的信貸支持。（二）清理糾正金融服務(wù)不合理收費(fèi)，切實(shí)降低企業(yè)融資的實(shí)際成本。（三）拓寬小型微型企業(yè)融資渠道。（四）細(xì)化對(duì)小型微型企業(yè)金融服務(wù)的差異化監(jiān)管政策。（五）促進(jìn)小金融機(jī)構(gòu)改革與發(fā)展。（六）在規(guī)范管理、防范風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上促進(jìn)民間借貸健康發(fā)展。（七）加大對(duì)小型微型企業(yè)稅收扶持力度。（八）對(duì)金融機(jī)構(gòu)向小型微型企業(yè)貸款合同三年內(nèi)免征印花稅。（九）擴(kuò)大中小企業(yè)專項(xiàng)資金規(guī)模，更多運(yùn)用間接方式扶持小型微型企業(yè)。

此外，第110屆廣交會(huì)期間，國務(wù)院總理溫家寶親自參加開幕式，并在廣東展開外貿(mào)調(diào)研，無疑為中小企業(yè)打了一支“強(qiáng)心針”。

對(duì)于企業(yè)反映的問題，溫家寶說：“我們必須高度重視國內(nèi)外環(huán)境變化對(duì)外貿(mào)企業(yè)的影響，保持清醒頭腦，增強(qiáng)憂患意識(shí)，冷靜觀察，寧可把形勢估計(jì)得嚴(yán)峻一些，把應(yīng)對(duì)工作準(zhǔn)備得充分一些，努力保持進(jìn)出口平穩(wěn)較快增長，避免出現(xiàn)大的起落?！?/p>

他指出，當(dāng)前和今后一段時(shí)期，對(duì)外貿(mào)易應(yīng)當(dāng)緊緊圍繞“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡”這三個(gè)支柱開展工作。從溫家寶總理在廣東的外貿(mào)調(diào)研講話中，業(yè)界人士預(yù)計(jì)，國家或?qū)⒊雠_(tái)相關(guān)政策。