張 良

（浙江工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院，浙江 寧波 315012）

當(dāng)今，大規(guī)模工業(yè)生產(chǎn)和所謂現(xiàn)代生活方式造成的全球氣候變化越來(lái)越成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。根據(jù)2009年世界主要國(guó)家的碳排放排名，中國(guó)已經(jīng)超過(guò)美國(guó)成為了世界第一碳排放大國(guó)，單中國(guó)的人均排放量并不高，如果按現(xiàn)有模式繼續(xù)發(fā)展，那中國(guó)的總排放量必然還講繼續(xù)增長(zhǎng)。據(jù)估計(jì)2005—2030年在參考情景和可選擇政策情景下，中國(guó)一次能源需求年均將分別增長(zhǎng)3.2%和2.5%，能源相關(guān)的二氧化碳排放將年均分別增長(zhǎng)3.3%和2.2%。這樣對(duì)內(nèi)會(huì)大量消耗不可再生能源，對(duì)外也會(huì)受到巨大的國(guó)際壓力。

因此我國(guó)必須從高能耗向節(jié)能減排的模式轉(zhuǎn)型，2003年中共十六屆三中全會(huì)提出了全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，并在國(guó)家“十一五”規(guī)劃綱要中明確提出了節(jié)能減排目標(biāo)，表明了中國(guó)政府對(duì)能源、資源、環(huán)境和氣候變化問(wèn)題的高度關(guān)切，也揭示了未來(lái)國(guó)家產(chǎn)業(yè)的發(fā)展道路。在哥本哈根會(huì)議召開前夕，我國(guó)對(duì)外公布了新的控制溫室排放的行動(dòng)目標(biāo)——2020年，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%—45%。

企業(yè)是能源消耗的大戶，也是二氧化碳排放的主體，我國(guó)工業(yè)能源消費(fèi)量約占全國(guó)能源消費(fèi)總量的70%，因此在減排的過(guò)程中，企業(yè)的作用至關(guān)重要。但是碳減排勢(shì)必會(huì)加大企業(yè)的投入，而企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為總是追求利潤(rùn)最大化的。因此，相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)運(yùn)用各種政策手段，激勵(lì)企業(yè)施行減排。

1 中國(guó)企業(yè)碳減排現(xiàn)狀分析

1.1 中國(guó)企業(yè)碳減排現(xiàn)狀

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局初步核算，2009年，我國(guó)單位GDP能耗降低2.2%，二氧化硫、化學(xué)需氧量排放量分別下降4.6%和3.3%。“十一五”時(shí)期前四年，我國(guó)單位GDP能耗累計(jì)下降14.38%，提前一年實(shí)現(xiàn)“十一五”減排目標(biāo)。這些數(shù)據(jù)說(shuō)明，自國(guó)務(wù)院有關(guān)節(jié)能減排的綜合性工作方案公布以后，我國(guó)密集出臺(tái)的一系列法律、行政、經(jīng)濟(jì)等節(jié)能減排舉措已經(jīng)取得了一定的效果。

2008年，國(guó)家審計(jì)署對(duì)41家電力、石化、鋼鐵及有色金屬行業(yè)的中央企業(yè)2006至2007年節(jié)能減排情況進(jìn)行了審計(jì)調(diào)查，結(jié)果表明這些企業(yè)都加大了節(jié)能減排的資金投入，淘汰了大批落后產(chǎn)能設(shè)備，并進(jìn)行了生產(chǎn)技術(shù)工藝的創(chuàng)新。此外，2008年中央財(cái)政安排的節(jié)能減排專項(xiàng)資金為270億元，其中用于節(jié)能低碳的有125億元，這當(dāng)中不包括當(dāng)年四季度新增中央投資。顯示了中央政府繼續(xù)推進(jìn)減排的決心。但是企業(yè)主動(dòng)碳減排的動(dòng)力還是略顯不足。中國(guó)還是發(fā)展中國(guó)家，現(xiàn)階段中國(guó)企業(yè)首先追求的是經(jīng)濟(jì)效益，企業(yè)參與碳減排的根本動(dòng)因在于能否獲得一定的經(jīng)濟(jì)利益。只有少數(shù)企業(yè)主動(dòng)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)走向低碳道路，大部分企業(yè)依然延續(xù)著傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式。目前的生產(chǎn)技術(shù)、能源選擇、資源利用效率以及傳統(tǒng)觀念都在阻礙著中國(guó)企業(yè)進(jìn)行低碳改革的步伐。同時(shí)，企業(yè)決策者在面對(duì)碳減排的問(wèn)題上也存在著一些陳舊的想法，比如認(rèn)為節(jié)能減排就是節(jié)約成本，節(jié)能減排只是一種社會(huì)責(zé)任，進(jìn)行一項(xiàng)低碳項(xiàng)目改造何時(shí)才能收回成本等。這些問(wèn)題無(wú)形中也增加了企業(yè)成功轉(zhuǎn)變?yōu)榈吞计髽I(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。再加上目前還沒(méi)有碳稅收和補(bǔ)貼等明確的獎(jiǎng)懲政策，這都讓許多企業(yè)在低碳道路上采取了觀望的態(tài)度。

1.2 形成現(xiàn)狀的原因分析

1.2.1 政策激勵(lì)不完善

發(fā)達(dá)國(guó)家一般通過(guò)國(guó)家扶持政策、財(cái)稅傾斜政策、投融資優(yōu)惠政策和具體的促進(jìn)實(shí)施條例等措施來(lái)促進(jìn)潔凈能源和碳減排的開展。而我國(guó)目前還缺乏具體、操作性很強(qiáng)的減排政策、法律法規(guī)、財(cái)稅優(yōu)惠政策，以鼓勵(lì)開展節(jié)能減排的企業(yè)以及懲罰未采取措施的高耗能、高排放企業(yè)，開展節(jié)能減排工作的阻力較大。碳減排技術(shù)一般是新技術(shù)，初始投資比較大，企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造會(huì)影響近期的市場(chǎng)業(yè)績(jī)，也有可能影響客戶需求。在傳統(tǒng)的投融資體制下，碳減排投資又具有較高的交易成本，這又加大了融資的難度。對(duì)于多數(shù)企業(yè)來(lái)說(shuō)，自主開發(fā)和尋找減排技術(shù)的能力低，進(jìn)行減排投資的交易成本較高，這些也阻礙企業(yè)進(jìn)行不斷的碳減排技術(shù)改造。

1.2.2 能源價(jià)格機(jī)制不合理

政府長(zhǎng)期壓低傳統(tǒng)能源產(chǎn)品價(jià)格，造成了大量化石能源的廉價(jià)使用，而清潔的新能源的價(jià)格一直較高。這就造成了我國(guó)資源利用效率不高和化石能源過(guò)度需求的現(xiàn)狀。我國(guó)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，但卻是以嚴(yán)重的環(huán)境污染為代價(jià)的。在短期來(lái)看，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快，但卻增加了對(duì)化石燃料的依賴。

1.2.3 金融機(jī)制不配套

（1）當(dāng)前中小企業(yè)節(jié)能項(xiàng)目難以通過(guò)銀行信貸來(lái)獲得融資，其中中小企業(yè)減排項(xiàng)目投資規(guī)模不大，融資成本相對(duì)較高。而且減排項(xiàng)目通常不能形成可變現(xiàn)的可用于抵押的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)；對(duì)于銀行等金融機(jī)構(gòu)，目前對(duì)節(jié)能減排項(xiàng)目的評(píng)估能力尚缺，不敢貿(mào)然釋放信貸。在中國(guó)，90%以上的新建或改造項(xiàng)目都需要通過(guò)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行融資。而現(xiàn)行的節(jié)能減排鼓勵(lì)政策大都是針對(duì)耗能企業(yè)的，缺乏對(duì)金融系統(tǒng)的激勵(lì)。上述原因造成銀行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)節(jié)能減排項(xiàng)目的信貸意愿不足。

（2）碳減排項(xiàng)目具有投資障礙，許多掌握很好節(jié)能新技術(shù)的機(jī)構(gòu)和個(gè)人手里沒(méi)錢；很多有遠(yuǎn)見(jiàn)的企業(yè)家想介入節(jié)能行業(yè)卻苦于把握不住技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

1.2.4 環(huán)保工業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱

這使碳減排相關(guān)設(shè)備的價(jià)格比較高，拉升了減排的成本，這就使低碳產(chǎn)品成了少數(shù)人才能享用的奢侈品。

2 案例分析

2.1 個(gè)案：萬(wàn)科集團(tuán)

萬(wàn)科企業(yè)股份有限公司成立于1984年5月，是目前中國(guó)最大的專業(yè)住宅開發(fā)企業(yè)。2008年公司完成新開工面積523.3萬(wàn)平方米，竣工面積529.4萬(wàn)平方米，實(shí)現(xiàn)銷售金額478.7億元，結(jié)算收入404.9億元，凈利潤(rùn)40.3億元。萬(wàn)科認(rèn)為，堅(jiān)守價(jià)值底線、拒絕利益誘惑，堅(jiān)持以專業(yè)能力從市場(chǎng)獲取公平回報(bào)，是萬(wàn)科獲得成功的基石。憑借公司治理和道德準(zhǔn)則上的表現(xiàn)，公司連續(xù)六次獲得“中國(guó)最受尊敬企業(yè)”稱號(hào)，2008年入選《華爾街日?qǐng)?bào)》（亞洲版）“中國(guó)十大最受尊敬企業(yè)”。除了在專業(yè)領(lǐng)域和資本市場(chǎng)上的優(yōu)異表現(xiàn)，萬(wàn)科也是房地產(chǎn)也低碳減排的先鋒。集團(tuán)董事局主席王石認(rèn)為，從全球變暖、低碳經(jīng)濟(jì)的角度來(lái)看，碳減排對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)不僅僅是責(zé)任，而且是一種競(jìng)爭(zhēng)力，不這樣做會(huì)被淘汰。

2.2 萬(wàn)科碳減排的主要做法

萬(wàn)科的碳減排措施主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

一是2011年完成全部住宅精裝修，即出售的住宅不再有未經(jīng)裝修的毛胚房，而都是精裝修房，目前萬(wàn)科的精裝修率已經(jīng)達(dá)到80%。精裝修和毛坯房相比，一套房子至少平均少排放2噸垃圾。而產(chǎn)生和處理垃圾都需要能源的消耗，也伴隨著碳的排放。在我國(guó)精裝修房還遠(yuǎn)不是主流，2009年中國(guó)商品房供應(yīng)量是600萬(wàn)套，精裝修不到20%，它意味著光這一項(xiàng)就要多排放建筑垃圾1000萬(wàn)噸。

二是住宅工業(yè)化，計(jì)劃在2014年基本完成。住宅工業(yè)化指就是住宅的主要構(gòu)成部分（承重的墻體、梁、柱、樓板以及樓梯）均在工廠生產(chǎn)，根據(jù)施工需要，最后到工地對(duì)這些構(gòu)件進(jìn)行搭建組裝。工業(yè)化的建造方式能顯著減低建造過(guò)程中的能耗、水耗和材料的消耗，僅能耗一項(xiàng)就比傳統(tǒng)施工方式降低20—30%，建筑垃圾減少80%。目前國(guó)內(nèi)住宅行業(yè)工業(yè)化程度不到10%，即便在國(guó)內(nèi)住宅工業(yè)化第一人的萬(wàn)科，目前的工業(yè)化程度也僅達(dá)到20%。而發(fā)達(dá)國(guó)家的房地產(chǎn)行業(yè)工業(yè)化程度平均超過(guò)50%，日本達(dá)到70%以上。萬(wàn)科在2003年就宣布“要像造汽車一樣造房子”，之后在東莞建立了住宅工業(yè)化研究基地，在業(yè)界普遍不看好住宅工業(yè)化的情況下開風(fēng)氣之先，2009年6月5日，北京萬(wàn)科假日風(fēng)景紫苑工業(yè)化產(chǎn)品B4號(hào)樓正式開盤，當(dāng)日全部售罄，作為萬(wàn)科在京試水工業(yè)化的首個(gè)項(xiàng)目，B4號(hào)樓的熱銷意味著萬(wàn)科住宅工業(yè)化走向了成熟（見(jiàn)表2-1）。

表2-1 萬(wàn)科住宅工業(yè)化進(jìn)度

資料來(lái)源：萬(wàn)科公司官方網(wǎng)站新聞?wù)?/p>

三是綠色能源科技。通過(guò)新能源技術(shù)的運(yùn)用減少碳排放。萬(wàn)科嘗試在更多小區(qū)解決自身所需的替代能源問(wèn)題，如采用光伏發(fā)電、風(fēng)能發(fā)電、垃圾發(fā)電(微生物發(fā)電)、地?zé)岚l(fā)電等。萬(wàn)科用得較早的是光伏發(fā)電。最早在2000年就小區(qū)內(nèi)路燈上開始用光伏發(fā)電。萬(wàn)科在深圳大梅沙的總部大樓，15%的用電量是來(lái)自于光伏發(fā)電。在住宅小區(qū)內(nèi)，萬(wàn)科的目標(biāo)是替代能源達(dá)到8%-15%。在深圳萬(wàn)科城四期中，萬(wàn)科建設(shè)了中國(guó)第一幢零排放住宅0 House。2008年，萬(wàn)科實(shí)現(xiàn)了全國(guó)所有新開工建筑節(jié)能率達(dá)到或超過(guò)50%，其中北方地區(qū)達(dá)到或超過(guò)65%。對(duì)于住宅這一商品，對(duì)資源的消耗的碳排放不僅體現(xiàn)在它的生產(chǎn)過(guò)程中，在使用過(guò)程中也能產(chǎn)生持續(xù)的碳排放。使得住宅使用者與公司一起為減排出力。

在公司日常運(yùn)營(yíng)中，萬(wàn)科施行減排。2008年底，萬(wàn)科對(duì)全集團(tuán)做了管理系統(tǒng)的初步碳排放清算。雖然本次清算不包含生產(chǎn)環(huán)節(jié)，一些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性也不夠精確，但卻是萬(wàn)科在碳排放領(lǐng)域的一次認(rèn)真的嘗試。根據(jù)清算結(jié)果，萬(wàn)科有針對(duì)性的在公司內(nèi)部推行了綠色辦公項(xiàng)目，以期在2009年萬(wàn)科管理系統(tǒng)的碳排放量能夠有明顯的減少。具體行動(dòng)包括以下一些方面：

（1）專門針對(duì)培養(yǎng)低碳、環(huán)保的辦公習(xí)慣開發(fā)了“綠色辦公”網(wǎng)絡(luò)課程，近4000名員工接受了網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)。借“綠色辦公”培訓(xùn)之契機(jī)發(fā)起了“萬(wàn)科綠行者聯(lián)盟”活動(dòng)，近3000人加盟并承諾努力培養(yǎng)綠色辦公的好習(xí)慣。

（2）發(fā)起每月培養(yǎng)一個(gè)好習(xí)慣的活動(dòng)。在各地公司通過(guò)廣播、視頻、郵件等多種方式，號(hào)召員工減少差旅、減少耗電、減少人均汽車碳排放等。

（3）在萬(wàn)科所有辦公場(chǎng)所建設(shè)綠色辦公視覺(jué)提示系統(tǒng)。

同時(shí)，萬(wàn)科也積極促進(jìn)消費(fèi)者節(jié)能減排意識(shí)的提高。萬(wàn)科通過(guò)引導(dǎo)、教育住宅小區(qū)居民的日常行為，促使“綠色、節(jié)能”的觀念能深入百姓當(dāng)中。2008年，萬(wàn)科所有在售項(xiàng)目均落實(shí)節(jié)能信息公示。如何在建筑中進(jìn)一步降低能耗、減少碳排放，是萬(wàn)科落實(shí)關(guān)于節(jié)能減排承諾的行動(dòng)之一，也是對(duì)住宅使用者的信息公開。

藥敏結(jié)果采用WHONET5.6進(jìn)行數(shù)據(jù)分析；采用SPSS19.0進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，計(jì)數(shù)資料采用例和構(gòu)成比（%）描述，組間比較采用 χ2檢驗(yàn)，P＜0.05 為差異具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。

2.3 萬(wàn)科碳減排推動(dòng)因素分析

2.3.1 國(guó)家政策要求

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在2008年10月1日起施行了民用建筑節(jié)能條例，對(duì)包括住宅在內(nèi)的民用建筑的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了強(qiáng)制性規(guī)定。對(duì)于新建建筑推廣使用民用建筑節(jié)能的新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備，限制使用或者禁止使用能源消耗高的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備；對(duì)既有建筑不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的圍護(hù)結(jié)構(gòu)、供熱系統(tǒng)、采暖制冷系統(tǒng)、照明設(shè)備和熱水供應(yīng)設(shè)施，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展水平和地理氣候條件等實(shí)際情況，有計(jì)劃、分步驟地實(shí)施分類改造。明確了國(guó)家主管機(jī)關(guān)、建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位在節(jié)能減排中的責(zé)任，并制定了處罰額度。

這使得節(jié)能減排從企業(yè)社會(huì)責(zé)任(CSR)轉(zhuǎn)變?yōu)榱艘环N硬約束，使得不符合減排要求的企業(yè)只能退出市場(chǎng)，或承擔(dān)巨大的成本陣痛。在中國(guó)承諾到2020年，把碳排放強(qiáng)度在2005年的基礎(chǔ)上降低45%這一前提下，可以預(yù)見(jiàn)到未來(lái)這一約束會(huì)越來(lái)越嚴(yán)格。在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)，中國(guó)將對(duì)所有的新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能50%的標(biāo)準(zhǔn)，在四個(gè)直轄市和成熟的城市地區(qū)推行節(jié)能65%的標(biāo)準(zhǔn)。迫使開發(fā)商不得不使用建筑節(jié)能材料。

2007年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公布了 《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)管理辦法》（試行）。綠色建筑將由低至高分為一星級(jí)、二星級(jí)和三星級(jí)三個(gè)等級(jí)，并對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行綠色建筑等級(jí)評(píng)定的建筑物，頒發(fā)評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)，包括證書和標(biāo)志。而萬(wàn)科將自身的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定在三星級(jí)以上，與歐美企業(yè)的綠色標(biāo)準(zhǔn)看齊，占領(lǐng)了低碳的高地。

2.3.2 經(jīng)濟(jì)回報(bào)激勵(lì)

住宅工業(yè)化不僅是萬(wàn)科用來(lái)營(yíng)銷的噱頭，更是萬(wàn)科市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的利器。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)的常識(shí)，大規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的單位成本總是低于單個(gè)定制生產(chǎn)。萬(wàn)科作為中國(guó)規(guī)模最大的住宅開發(fā)商，利用規(guī)模效益進(jìn)行住宅工業(yè)化生產(chǎn)，隨著技術(shù)的成熟可以顯著降低成本。

工業(yè)化最大的好處是施工速度快，深圳的萬(wàn)科第五園5期公寓，從開工建設(shè)到完全封頂，并做好外立面，用時(shí)差不多5個(gè)月，而類似的項(xiàng)目工期一般在一年半左右。如果規(guī)?；僮鳎壹夹g(shù)更熟練的話，可能用時(shí)不超過(guò)3個(gè)月，一棟建筑就可以完成了。就可以大大加快現(xiàn)金流，降低資金成本，提高資金利用率。5%的利潤(rùn)率，相當(dāng)于別的地產(chǎn)商15%的利潤(rùn)率。在減排的同時(shí)獲得更好的市場(chǎng)收益。

2.3.3 社會(huì)輿論推動(dòng)

社會(huì)向低碳轉(zhuǎn)型是現(xiàn)在全社會(huì)的共識(shí)，這也影響到了每個(gè)消費(fèi)者的購(gòu)買抉擇。作為中國(guó)行業(yè)資歷最老和最大的專業(yè)住宅開發(fā)商，萬(wàn)科必須順應(yīng)這個(gè)潮流，向節(jié)能減排、環(huán)境友好的方向過(guò)渡，這樣才能與萬(wàn)科一貫堅(jiān)持的重道德責(zé)任的企業(yè)形象相符。普通的企業(yè)售賣的是產(chǎn)品，通過(guò)降低成本，提高售價(jià)獲得利潤(rùn)。優(yōu)秀的企業(yè)售賣的是技術(shù)，在生產(chǎn)產(chǎn)品的同時(shí)，開發(fā)獨(dú)特的核心技術(shù)，生產(chǎn)尖端的產(chǎn)品獲得利潤(rùn)，同時(shí)也依靠技術(shù)形成不可替代的競(jìng)爭(zhēng)力。卓越的企業(yè)，售賣的是價(jià)值觀，提供給它的客戶非凡的使用體驗(yàn)，把產(chǎn)品包裝成一種生活方式，從而引領(lǐng)潮流和趨勢(shì)，獲得客戶的依賴。

經(jīng)過(guò)低碳轉(zhuǎn)型后萬(wàn)科不僅僅在房地產(chǎn)業(yè)，在整個(gè)中國(guó)都成為了低碳經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)軍企業(yè)，能夠輸出價(jià)值觀的企業(yè)，購(gòu)買萬(wàn)科的物業(yè)也成了低碳生活的代名詞。

2.4 萬(wàn)科碳減排中暴露的問(wèn)題

首先是成本較高。住宅工業(yè)化尚在試點(diǎn)，遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)，所以暫時(shí)成本上與傳統(tǒng)建設(shè)方法相比還沒(méi)有優(yōu)勢(shì)。比如北京萬(wàn)科假日風(fēng)景紫苑工業(yè)化產(chǎn)品B4號(hào)樓，其建設(shè)成本要比項(xiàng)目其他樓座高出400—500元/平米。在別的項(xiàng)目中，使用的節(jié)能設(shè)備和施工方式等，也比常規(guī)方式需要更高投入，對(duì)企業(yè)形成了一定的成本壓力。

其次是售價(jià)較高，使其難以得到推廣。由于造價(jià)較高，使得采用了碳減排措施的住宅價(jià)格高企，限制了很多購(gòu)房者的購(gòu)買行為。也只有原本就規(guī)模較大，有品牌知名度的開發(fā)商敢于試水。僅僅由于中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的剛性需求大，所以總是可以搶購(gòu)一空，但是未來(lái)還是存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，畢竟價(jià)格是絕大部分人選擇的第一要素。

作為行業(yè)內(nèi)的減排先行者和公認(rèn)的綠色企業(yè)，萬(wàn)科在碳減排方面的舉措受到了廣泛認(rèn)可，但是仍然存在相關(guān)激勵(lì)政策不足以及產(chǎn)業(yè)鏈配套不完善等情況。因此，相關(guān)主管部門有必要采取多方面手段，推動(dòng)企業(yè)施行碳減排。

3 推動(dòng)企業(yè)碳減排的對(duì)策與建議

3.1 推動(dòng)企業(yè)碳減排的對(duì)策

排碳企業(yè)自身創(chuàng)造產(chǎn)值的同時(shí)，向大氣內(nèi)排放了大量二氧化碳，致使氣候變化，造成了經(jīng)濟(jì)損失和治理費(fèi)用，即所謂“外部成本”，而一直以來(lái)，企業(yè)并不需要為氣候變化造成的問(wèn)題承擔(dān)實(shí)際責(zé)任。而是由企業(yè)之外的百姓或政府來(lái)買單。而對(duì)于主動(dòng)實(shí)施減排的企業(yè)，因?yàn)槌杀镜奶岣?，?huì)削弱企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，使產(chǎn)量或消費(fèi)量減少。應(yīng)當(dāng)通過(guò)一定手段來(lái)彌補(bǔ)外部成本與社會(huì)成本的差額以解決外部性問(wèn)題。

如前文所述，外部性的一般解有企業(yè)合并、稅收和補(bǔ)貼以及自愿協(xié)商三種。企業(yè)合并主要用于外部性只發(fā)生在企業(yè)之間的情況下，而大氣資源不可分割，受影響者眾多，所以很難通過(guò)這一渠道解決。在實(shí)踐中，政府的監(jiān)管是一種重要的工具，而稅收和補(bǔ)貼則可以有很多種施行方式，包括對(duì)別的行業(yè)相關(guān)企業(yè)的補(bǔ)貼。綜合起來(lái)激勵(lì)企業(yè)碳減排的手段可以有以下幾種:一是行政手段，主要包括國(guó)家的強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)和宏觀調(diào)控;二是基于市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)手段，主要包括稅收、補(bǔ)貼、消費(fèi)者的偏好帶來(lái)的收益;三是源于“科斯定理”的自愿協(xié)商手段；四是輿論宣傳手段。

首先說(shuō)，行政管制手段。管制指通過(guò)行政手段和硬性標(biāo)準(zhǔn)直接控制污染。比如2009年國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定我國(guó)控制溫室氣體排放的行動(dòng)目標(biāo)，到2020年在2005年的基礎(chǔ)上，單位GDP二氧化碳的排放要降低40%—45%，作為約束性指標(biāo)納入“十二五”規(guī)劃。這一指標(biāo)由行業(yè)、地區(qū)進(jìn)行分配，最終也會(huì)對(duì)每一個(gè)企業(yè)產(chǎn)生影響。

國(guó)內(nèi)的管制可以從5個(gè)方面入手：在國(guó)家層面上制定氣候變化的整體方案，明確到2020年應(yīng)對(duì)氣候變化的具體目標(biāo)、基本原則、重點(diǎn)領(lǐng)域和政策措施；著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，采取淘汰落后產(chǎn)能的政策和行動(dòng)，鼓勵(lì)和倡導(dǎo)節(jié)約能源資源的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式；將單位GDP能耗作為約束性指標(biāo)納入“十二五”規(guī)劃，并建立地方、企業(yè)節(jié)能減排責(zé)任制，逐級(jí)進(jìn)行考核；通過(guò)加大政策引導(dǎo)和企業(yè)參與、資金投入，大力發(fā)展水能、風(fēng)能、核能、太陽(yáng)能、農(nóng)村沼氣等“清潔”能源；深化能源資源領(lǐng)域價(jià)格和財(cái)稅體制改革，比如推出鼓勵(lì)市場(chǎng)主體進(jìn)行能效投資、節(jié)能技術(shù)研發(fā)、新能源投資的財(cái)政補(bǔ)貼，預(yù)算撥款，稅收減免，以及貸款貼息等；開征能源稅、碳稅等抑制高碳生產(chǎn)、消費(fèi)行為提高能源使用成本，鼓勵(lì)節(jié)能降耗，控制溫室氣體排放。

這一系列政策采取行政管制、稅收和補(bǔ)貼相結(jié)合的方式，直接管制淘汰技術(shù)落后、排放量大的落后企業(yè)；對(duì)于高能耗行業(yè)課以附加稅，增加相關(guān)企業(yè)成本，迫使其減少能耗，而對(duì)于購(gòu)買、使用節(jié)能減排技術(shù)和設(shè)備的企業(yè)進(jìn)行稅收減免。將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的私人成本和公共成本拉到一個(gè)水平上。

第二個(gè)是經(jīng)濟(jì)手段。經(jīng)濟(jì)激勵(lì)手段,是指從影響成本和收益入手,利用價(jià)格機(jī)制，采取鼓勵(lì)性或限制性措施促使污染者減少、消除污染,從而使污染外部性內(nèi)部化,以便最終有利于環(huán)境的一種手段。它包括：

（1）碳排放配額。為企業(yè)制定每年可排放二氧化碳的定額，超過(guò)配額的排放處以巨額罰金，同時(shí)允許企業(yè)對(duì)配額進(jìn)行交易。這樣企業(yè)為了節(jié)省購(gòu)買配額的資本，也會(huì)選擇其他可替代的清潔能源，或進(jìn)行技術(shù)改造以減少排放。而企業(yè)在出售配額所獲的利潤(rùn)可以彌補(bǔ)生產(chǎn)減少的損失時(shí)，會(huì)選擇少生產(chǎn)而直接出售配額。這樣結(jié)果就使碳排放量得到了控制。

（2）碳減排補(bǔ)貼。是指對(duì)企業(yè)購(gòu)買減排的設(shè)施、或者采取減排的工藝改造進(jìn)行補(bǔ)貼，降低企業(yè)減排的成本，鼓勵(lì)企業(yè)節(jié)能減排。

（3）清潔能源補(bǔ)貼。是指對(duì)光伏電、風(fēng)電、潮汐電等新興的清潔能源進(jìn)行補(bǔ)貼，和傳統(tǒng)化石能源相比，使用這些新能源不會(huì)產(chǎn)生二氧化碳排放，但是這些能源的價(jià)格較高，可以補(bǔ)貼這些能源行業(yè)，直接降低它們的生產(chǎn)成本來(lái)降低能源價(jià)格；也可以補(bǔ)貼使用這些能源的企業(yè)，使得使用成本降低。這樣可以加大市場(chǎng)對(duì)清潔能源的需求，使之快速發(fā)展，形成規(guī)模效益降低單位成本，同時(shí)提高化石燃料使用成本，最終完成清潔能源對(duì)化石燃料的替代。

（4）碳稅收。即對(duì)碳排放征收稅收，直接增加排放的成本，使企業(yè)減少排放。根據(jù)WTO反重復(fù)征稅的原則，如果在國(guó)內(nèi)已經(jīng)征收過(guò)碳稅，則出口目的地國(guó)無(wú)權(quán)再對(duì)產(chǎn)品征稅。

（5）碳金融。泛指所有服務(wù)于限制溫室氣體排放的金融活動(dòng)，包括直接投融資、碳排放額度交易和銀行貸款等。資金持有者直接對(duì)碳減排項(xiàng)目予以投資，商業(yè)銀行對(duì)碳減排相關(guān)的重點(diǎn)工程和項(xiàng)目、節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造和產(chǎn)品推廣方面共給予貸款。并對(duì)相關(guān)的投資者和金融機(jī)構(gòu)予以補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)這一行為。

（6）消費(fèi)者的偏好。即市場(chǎng)由于企業(yè)碳排放而直接做出正反饋。隨著公眾環(huán)保意識(shí)的提高和對(duì)碳排放影響的認(rèn)識(shí)日趨深刻，采取了碳減排措施的企業(yè)更易獲得消費(fèi)者的關(guān)注。在競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的今天，注意力就等同于一次絕佳的營(yíng)銷，也就意味著利益。

第三個(gè)是自愿協(xié)商手段。自愿協(xié)商是不要政府干預(yù),讓市場(chǎng)自己來(lái)達(dá)到最優(yōu)的一種完全自由化的市場(chǎng)方法。在交易費(fèi)用為零和對(duì)產(chǎn)權(quán)充分界定并加以實(shí)施的條件下，當(dāng)事人（外部性因素的生產(chǎn)者和消費(fèi)者）將受一種市場(chǎng)里的驅(qū)使去就互惠互利的交易進(jìn)行談判。

而政府要做的只是明確大氣的產(chǎn)權(quán)。如果把產(chǎn)權(quán)“判給”受影響的人，排碳企業(yè)不支付賠償金就不能開工；若支付了賠償費(fèi)，生產(chǎn)成本相應(yīng)提高，產(chǎn)量就會(huì)減少。如果把大氣產(chǎn)權(quán)界定到排碳企業(yè)，受影響的人就會(huì)用“收買”的辦法“利誘”廠方減少生產(chǎn)從而減少污染。當(dāng)排碳企業(yè)多生產(chǎn)的贏利與因少生產(chǎn)而產(chǎn)生的收益相等時(shí)，它就會(huì)減少生產(chǎn)。從理論上說(shuō)，無(wú)論是企業(yè)賠償，還是居民贖買，最后達(dá)成交易時(shí)的產(chǎn)量和污染排放量會(huì)是相同的。

第四個(gè)是輿論宣傳手段。政府政策和輿論的引導(dǎo)，使消費(fèi)者更容易主動(dòng)或被動(dòng)地選擇采取了碳減排措施的企業(yè)的產(chǎn)品，對(duì)于減排工業(yè)用品的生產(chǎn)廠商，別的企業(yè)也更愿意與之合作而搭上“綠色”的便車，對(duì)于第三產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，減排也是博得注意力和公眾好感的良好途徑。

但是作為一種缺乏直接激勵(lì)和監(jiān)督的手段，它的重要性只能在經(jīng)歷較長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期后才能體現(xiàn)出來(lái)。

3.2 對(duì)政策實(shí)施的補(bǔ)充建議

3.2.1 在制定鼓勵(lì)企業(yè)減排時(shí)要考慮減排本身的成本。因?yàn)樯a(chǎn)減排設(shè)施的過(guò)程當(dāng)中也伴隨著碳排放。比如生產(chǎn)光伏電產(chǎn)品，同時(shí)也會(huì)造成資源的消耗。替換下來(lái)的原有的生產(chǎn)設(shè)備可能對(duì)環(huán)境造成污染，這樣全流程的碳排放可能比原來(lái)還要高。在公眾輿論的壓力下，企業(yè)不能為了減排而減排，或是為了博得注意力和良好的口碑而采取減排行為，比如將公司的所有燈泡換成LED，以減少電能的消耗，或是進(jìn)行大規(guī)模的辦公自動(dòng)化設(shè)備購(gòu)置，這樣其實(shí)是不經(jīng)濟(jì)的減排。同時(shí)，對(duì)碳捕捉和封存等還未完全成熟的技術(shù)，往往需要大量的先期投入，而效果卻不是太顯著，不能盲目上馬，否則會(huì)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，在碳匯上也是不合算的。

3.2.2 我國(guó)環(huán)保工業(yè)基礎(chǔ)還比較薄弱，碳減排相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈缺失，使得減排成本比較高。低碳經(jīng)濟(jì)是社會(huì)發(fā)展的大方向，不能僅僅成為少數(shù)企業(yè)的營(yíng)銷手段和少數(shù)人的生活方式。應(yīng)當(dāng)加大環(huán)保技術(shù)方面的技術(shù)創(chuàng)新和扶持力度，使得全社會(huì)都能實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。

3.2.3 中國(guó)的環(huán)境問(wèn)題很嚴(yán)重，二氧化碳排放只是其中的一種，其他還有很多如水污染、空氣污染、水土流失、地下水超采、垃圾圍城等。很多碳排放大戶同時(shí)也是水和空氣的污染者。不能僅僅因?yàn)樗麄冊(cè)谔紲p排上有所作為就忽視了對(duì)其他污染行為的管制，企業(yè)終究是追逐利益的組織，需要政府和公眾的監(jiān)督。對(duì)于整個(gè)社會(huì)的資源配置而言，也必須合理配置社會(huì)資源，全面治理污染。

4 結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前低碳經(jīng)濟(jì)是社會(huì)熱點(diǎn)和今后一段時(shí)間內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)，也正受到國(guó)家相關(guān)部門的大力扶持。作為排放主體的企業(yè)，減排意愿還略顯不足，國(guó)家相對(duì)的配套政策也尚不完備，使得減排未能成為每個(gè)企業(yè)的主動(dòng)選擇，而低碳含量的產(chǎn)品價(jià)格也較高，難以推廣。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)綜合使用行政管制、經(jīng)濟(jì)手段來(lái)激勵(lì)企業(yè)減排，同時(shí)引導(dǎo)社會(huì)輿論，使每個(gè)行為主體都認(rèn)識(shí)到自身減排的責(zé)任，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)的低碳轉(zhuǎn)型。環(huán)境問(wèn)題需要長(zhǎng)期的關(guān)注和治理，不能一蹴而就。碳減排成為熱點(diǎn)，哥本哈根會(huì)議功不可沒(méi)，但是要完成減排目標(biāo)、減緩氣候變化、改變發(fā)展模式，需要長(zhǎng)期的關(guān)注和努力。有關(guān)部門應(yīng)該制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃細(xì)則，引導(dǎo)企業(yè)減排，最終實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。

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