● 夏 晶 吳燕妮 夏 季

一、幸福感影響因素的層次分析模型

農(nóng)民工幸福感是衡量社會(huì)和諧程度的晴雨表。從需要層次理論角度來(lái)看，農(nóng)民工工作幸福感主要取決于其基本需求的滿足程度。新生代農(nóng)民工在受教育程度、就業(yè)視野、未來(lái)職業(yè)預(yù)期等方面與他們父輩有著明顯的區(qū)別，尤其在自身發(fā)展、社會(huì)保障方面具有更高層次的需要。因此，新生代農(nóng)民工工作幸福感不僅體現(xiàn)在基本需求的滿足，還體現(xiàn)在自身發(fā)展的機(jī)會(huì)、社會(huì)保障方向。

幸福感是一個(gè)復(fù)雜的心理系統(tǒng)，具有多層次、多維度等特性。我們將新生代農(nóng)民工幸福指數(shù)設(shè)計(jì)成總體幸福指數(shù)和反映不同幸福側(cè)面的子維度兩部分。其中包括：薪酬福利、社會(huì)融入、工作和生活環(huán)境、人際關(guān)系、社會(huì)保障、勞動(dòng)時(shí)間、自身發(fā)展等方面，據(jù)此建立幸福感影響因素的層次分析模型，如圖1所示。

二、幸福感的形成機(jī)理分析

根據(jù)對(duì)新生代農(nóng)民工工作和生活環(huán)境的調(diào)查分析，對(duì)其幸福感形成最有影響力的因素是：企業(yè)、社會(huì)和政府。本文為此構(gòu)建了新生代農(nóng)民工工作幸福感形成機(jī)理模型，如圖2所示。

1.企業(yè)方面。對(duì)新生代農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，企業(yè)若能給他們提供安全舒適的工作環(huán)境、合理的薪酬、合適的技能培訓(xùn)等，都會(huì)增加他們工作和生活的幸福感。

圖1 新生代農(nóng)民工工作幸福感影響因素的層次分析模型

圖2 新生代農(nóng)民工工作幸福感的形成機(jī)理模型

2.社會(huì)方面。新生代農(nóng)民工成長(zhǎng)在農(nóng)村，渴望融入城市社會(huì)，卻難以扎根城市。如社會(huì)能給予他們身份的認(rèn)同，增強(qiáng)他們的主體意識(shí)，就能提高他們?cè)诔鞘猩畹男腋６?。新生代農(nóng)民工面臨著各類社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，尤其是失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，傳統(tǒng)的土地保障和家庭保障已不能滿足他們的需要。因此，政府應(yīng)盡快建立和完善針對(duì)新生代農(nóng)民工的社會(huì)保障制度，解除他們的后顧之憂。

3.政府方面。政府作為新生代農(nóng)民工扎根城市的堅(jiān)強(qiáng)后盾，應(yīng)在多個(gè)方面做好保障性工作。這包括：維護(hù)好他們的合法權(quán)益；提供公共就業(yè)服務(wù)，多渠道擴(kuò)大農(nóng)民工就業(yè)；盡可能為農(nóng)民工開放公園、綠地、博物館等公共設(shè)施；盡力拓寬政策，引進(jìn)更多優(yōu)秀務(wù)工人員；多渠道的提供廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房；認(rèn)真貫徹居住證制度，讓更多的農(nóng)民工享受到市民待遇，來(lái)弱化他們的邊緣感，提升滿足感和幸福感。

三、工作幸福感的提升策略

新生代農(nóng)民工工作幸福感除了來(lái)自企業(yè)的影響外，還有身份問題等更深層次原因。如能將新生代農(nóng)民工轉(zhuǎn)化為市民，將有助于消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)所帶來(lái)的不利影響，提高他們幸福感。市民享有的社會(huì)保障體系要想真正惠及到新生代農(nóng)民工，農(nóng)民工身份問題必須優(yōu)先予以解決。獲得市民身份的農(nóng)民工將成為新的城市工人，社保、職業(yè)教育、就業(yè)培訓(xùn)、子女教育等問題將會(huì)逐一化解。

1.推進(jìn)新生代農(nóng)民工的市民化。將新生代農(nóng)民工的市民化工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，政府可采取由大城市向小城市分層次接納農(nóng)民工以實(shí)現(xiàn)分流。大中城市要積極創(chuàng)造條件吸納優(yōu)秀農(nóng)民工來(lái)城市工作；小城市可采取技能考試、獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)秀員工、買房入戶等方式來(lái)吸引農(nóng)民工入戶，這既可減輕大城市壓力，又可降低社會(huì)成本。

2.深化戶籍制度改革，完善社會(huì)保障體系。針對(duì)不同層次的新生代農(nóng)民工對(duì)戶籍的不同需求，政府需分類、分段實(shí)施戶籍制度改革。首先是做好配套制度的設(shè)計(jì)工作，關(guān)鍵是將城市居民基于戶籍制度的福利分化到社會(huì)保障體系中；其次是加大新生代農(nóng)民工參加基本社會(huì)保險(xiǎn)的力度，逐步將農(nóng)民工納入到城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保障體系中去；再次是大力推廣新型農(nóng)村合作醫(yī)療或城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，并通過制定農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)實(shí)施細(xì)則和完善新農(nóng)合跨區(qū)域結(jié)算體系，做好農(nóng)民工異地就醫(yī)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)和費(fèi)用結(jié)算服務(wù)的工作；最后是完善新生代農(nóng)民工失業(yè)保險(xiǎn)和社會(huì)救助制度，對(duì)于符合享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇條件的，按規(guī)定及時(shí)一次性支付生活補(bǔ)助金；將符合條件的農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)基本生活救助范圍，使其在失業(yè)期間也能獲得社會(huì)最低生活保障。

3.完善住房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新生代農(nóng)民工均已進(jìn)入婚齡，且80后大部分已經(jīng)進(jìn)入婚姻狀態(tài)，政府既要鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)置夫妻房、探視房，又要把農(nóng)民工納入國(guó)家住房保障體系。首先是把有需求并符合條件的農(nóng)民工納入政府廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)商品房政策享受范圍；其次是出臺(tái)開發(fā)商建設(shè)農(nóng)民工公寓的扶持政策；再次是為所有具備條件的農(nóng)民工建立住房公積金制度；最后是調(diào)整銀行房貸政策，鼓勵(lì)有條件的新生代農(nóng)民工低息貸款買房。

4.加大政府公共文化服務(wù)供給，完善職業(yè)技能培訓(xùn)體系。政府應(yīng)面向農(nóng)民工開放圖書館、展覽館等公共設(shè)施，并督促企業(yè)設(shè)置電腦室、閱覽室、活動(dòng)室等，使新生代農(nóng)民工能方便地看報(bào)紙、看電視、上網(wǎng)，滿足其日益增長(zhǎng)的精神文化需求；利用當(dāng)?shù)刎S富的教育資源和城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施，對(duì)新生代農(nóng)民工進(jìn)行免費(fèi)、開放的再教育和技能培訓(xùn)，開展特色的農(nóng)民工技能競(jìng)賽活動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)民工公共文化教育和技能培訓(xùn)工作；工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)組織、黨員之家應(yīng)擔(dān)當(dāng)起為新生代農(nóng)民工提供權(quán)益維護(hù)、文化教育、黨團(tuán)活動(dòng)、社會(huì)關(guān)愛和公共管理服務(wù)的重任，為他們提供無(wú)私援助和心理指導(dǎo)，并督促企業(yè)按員工規(guī)模配置心理咨詢師。

5.保護(hù)新生代農(nóng)民工的政治參與權(quán)利，強(qiáng)化其自我價(jià)值和社會(huì)價(jià)值的認(rèn)同。國(guó)家理應(yīng)充分尊重和保護(hù)農(nóng)民工的政治參與權(quán)利，對(duì)其政治參與的內(nèi)容、方式 、途徑予以明確的法律規(guī)定。采取分類授權(quán)的方式，讓已在就業(yè)地定居的農(nóng)民工享有與當(dāng)?shù)鼐用裢鹊倪x舉權(quán)與被選舉權(quán)，讓流動(dòng)性強(qiáng)的農(nóng)民工群體通過工會(huì)等群體利益組織，參與當(dāng)?shù)卣问聞?wù)。政府應(yīng)督促達(dá)到一定規(guī)模的企業(yè)建立工會(huì)，鼓勵(lì)新生代農(nóng)民工表達(dá)自己的利益需求，并督促企業(yè)公選一定數(shù)量的新生代農(nóng)民工參加職工代表大會(huì)，鼓勵(lì)所有具備法人資格的新生代農(nóng)民工參與選舉和被選舉，增加其名額，鼓勵(lì)農(nóng)民工參與企業(yè)民主管理，社區(qū)以及城市基層的公共管理。賦予新生代農(nóng)民工話語(yǔ)權(quán)，強(qiáng)化他們自我價(jià)值和社會(huì)價(jià)值的認(rèn)同感。

6.營(yíng)造良好的環(huán)境氛圍。要通過輿論引導(dǎo)，促進(jìn)新生代農(nóng)民工與市民之間的良性互動(dòng)，營(yíng)造平等、共享的環(huán)境氛圍。新聞媒體要發(fā)揮好輿論引導(dǎo)作用，消除農(nóng)民工與當(dāng)?shù)鼐用裰g的精神隔閡。城市社區(qū)應(yīng)將農(nóng)民工視為社區(qū)成員平等對(duì)待，各類公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)要讓農(nóng)民工與城市居民共享，以促進(jìn)他們之間的融合。

7.解決農(nóng)民工子女教育問題。政府要關(guān)注農(nóng)民工子女的教育問題，挖掘辦學(xué)潛力，新建、擴(kuò)建中小學(xué)校，為包括農(nóng)民工子女提供平等的機(jī)會(huì)教育。要按照“公平對(duì)待、一視同仁”的原則，解決好部分地區(qū)農(nóng)民工子女入學(xué)門檻高、手續(xù)繁瑣、額外收費(fèi)等問題。

8.多渠道擴(kuò)大農(nóng)民工就業(yè)。加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場(chǎng)，實(shí)行城鄉(xiāng)平等的就業(yè)制度；為農(nóng)民工提供公共就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)；發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)，扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

9.切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。建立健全工資保證金制度、工資支付監(jiān)控制度和企業(yè)守法誠(chéng)信制度；加強(qiáng)安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治，擴(kuò)大農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋面；維護(hù)農(nóng)民工土地承包權(quán)益；強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁、開展法律援助和法律服務(wù)、引導(dǎo)農(nóng)民工依法理性表達(dá)訴求。

1.趙智晶、吳秀敏、陳科宇、楊易：《新生代農(nóng)民工工作滿意度實(shí)證分析——基于結(jié)構(gòu)方程模型的研究》，載《四川農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)》，2010年第2期。

2.鄧波、馬占杰：《對(duì)員工主觀幸福感形成機(jī)制模型的系統(tǒng)分析》，載《改革與戰(zhàn)略》，2008年第2期。

3.舒毅彪、馬元斌：《農(nóng)民工子女幸福教育模式的構(gòu)建》，載《遼寧教育行政學(xué)院學(xué)報(bào)》，2008年第9期。

4.長(zhǎng)子中：《當(dāng)前新生代農(nóng)民工價(jià)值觀念透視》，載《中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)》，2009年第21期。

5.王文松：《新生代農(nóng)民工的特征、心理特點(diǎn)及應(yīng)對(duì)措施》，載《農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技》，2010年第5期。

6.楊瑾：《和諧社會(huì)建構(gòu)中的農(nóng)民工社會(huì)融入問題與幸福指數(shù)研究》，載《福建社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)》，2008年第4期。