馬玲

3月29日下午，吉林慈善大會(huì)在省賓館隆重召開(kāi)。

省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任孫政才，省長(zhǎng)王儒林，省委副書(shū)記、省政協(xié)主席巴音朝魯，省委常委、省委秘書(shū)長(zhǎng)房俐，省委常委、省軍區(qū)政委常躍，省人大常委會(huì)黨組書(shū)記、副主任聶文權(quán)，全國(guó)人大內(nèi)司委委員、省慈善總會(huì)會(huì)長(zhǎng)唐憲強(qiáng)等領(lǐng)導(dǎo)出席大會(huì)，并與受表彰的先進(jìn)單位和個(gè)人代表合影留念。

參加大會(huì)的還有省慈善總會(huì)理事會(huì)成員，各市（州）、縣（市、區(qū)）政府主管領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)慈善組織負(fù)責(zé)人，慈善志愿者，以及新聞媒體記者。

會(huì)議由副省長(zhǎng)金振吉主持。

會(huì)上，通報(bào)表彰中國(guó)泛?？毓杉瘓F(tuán)等25家企業(yè)為“2010年度‘吉林慈善獎(jiǎng)突出貢獻(xiàn)企業(yè)”；永吉縣口前水電商貿(mào)有限公司等115家企業(yè)為“2010年度‘吉林慈善獎(jiǎng)優(yōu)秀捐贈(zèng)企業(yè)”；徐哲等22名同志為“2010年度‘吉林慈善獎(jiǎng)愛(ài)心捐贈(zèng)個(gè)人”。大連萬(wàn)達(dá)集團(tuán)、中國(guó)一汽集團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)代表受表彰的企業(yè)在大會(huì)發(fā)言，交流了經(jīng)驗(yàn)。省委副書(shū)記、省政協(xié)主席巴音朝魯代表省委、省政府作了重要講話。

慈善救助

惠及120多萬(wàn)貧弱人口

會(huì)議指出，改革開(kāi)放以來(lái)特別是“十一五”時(shí)期，在各級(jí)黨委、政府和慈善組織的積極倡導(dǎo)下，廣大企業(yè)和城鄉(xiāng)居民積極參與慈善活動(dòng)，吉林省慈善事業(yè)不斷壯大，在社會(huì)保障和構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮了重要作用，取得了令人矚目的成績(jī)。多年來(lái)，全省各級(jí)慈善組織始終堅(jiān)持政府推動(dòng)和社會(huì)互動(dòng)相結(jié)合，營(yíng)造“人人可慈善”的良好氛圍，走出了一條符合吉林實(shí)際的慈善事業(yè)發(fā)展之路；始終圍繞民生大局，廣泛實(shí)施社會(huì)救助，累計(jì)接收慈善款物30.6億元人民幣，慈善救助項(xiàng)目惠及全省120多萬(wàn)貧弱人口，涌現(xiàn)出一批有影響的救助項(xiàng)目和慈善品牌，成為保障和改善民生的重要力量；始終重視各類(lèi)突發(fā)事件和重大自然災(zāi)害的應(yīng)對(duì)工作，積極動(dòng)員社會(huì)各界踴躍捐贈(zèng)，為災(zāi)區(qū)群眾提供了無(wú)私、有效、快捷的援助，有力弘揚(yáng)了“一方有難，八方支援”的中華民族傳統(tǒng)美德；始終注重加強(qiáng)慈善組織建設(shè)，全省9個(gè)市（州）、60個(gè)縣（市、區(qū)）全部建立了慈善組織，社會(huì)捐助接收站點(diǎn)從無(wú)到有、從少到多，蓬勃發(fā)展，建立了經(jīng)常性社會(huì)捐助接收站點(diǎn)724個(gè)，初步形成了覆蓋城鄉(xiāng)的慈善組織網(wǎng)絡(luò)。特別是2010年，面對(duì)突如其來(lái)的洪澇災(zāi)害，全省各級(jí)慈善組織堅(jiān)決響應(yīng)省委、省政府的號(hào)召，迅速掀起吉林歷史上規(guī)模最大的捐贈(zèng)熱潮。不到三個(gè)月的時(shí)間，全省累計(jì)捐贈(zèng)款物高達(dá)8.1億元，為災(zāi)區(qū)人民戰(zhàn)勝災(zāi)害、重建家園提供了強(qiáng)力支持，慈善事業(yè)再次彰顯了社會(huì)主義大家庭的溫暖。

要營(yíng)造積極向善的慈善文化

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，慈善事業(yè)既是社會(huì)保障體系的重要內(nèi)容，也是精神文明建設(shè)的重要載體，更是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要途徑，慈善事業(yè)是創(chuàng)新社會(huì)管理的重要力量。

要營(yíng)造積極向善的慈善文化。要將慈善文化納入精神文明建設(shè)總體規(guī)劃，推動(dòng)慈善文化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校，擴(kuò)大慈善事業(yè)的影響力和感召力。文化教育和新聞出版單位要為慈善事業(yè)聚智獻(xiàn)力，對(duì)積極參與慈善事業(yè)的單位和個(gè)人加大宣傳報(bào)道力度。要繼續(xù)開(kāi)展好“吉林慈善獎(jiǎng)”評(píng)選活動(dòng)，倡導(dǎo)“人人可慈善”的理念，使慈善價(jià)值觀念深入人心，激發(fā)公民、企業(yè)、單位的社會(huì)責(zé)任感，形成支持慈善事業(yè)光榮、參與慈善事業(yè)高尚的濃厚社會(huì)氛圍。

要?jiǎng)?chuàng)新靈活多樣的運(yùn)作模式

要?jiǎng)?chuàng)新靈活多樣的運(yùn)作模式。要在鞏固“雙日捐”成果的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地加大賑災(zāi)、濟(jì)困、扶老、助殘、救孤、助學(xué)、助醫(yī)力度，在人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤╉?xiàng)目。要做大慈善品牌，在繼續(xù)搞好“生命之光”、“圓夢(mèng)大學(xué)”、“情暖萬(wàn)家”等品牌救助項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，探索法律援助、心理援助等多種形式，實(shí)現(xiàn)我省慈善救助品牌的新突破。募集資金是發(fā)展慈善事業(yè)的關(guān)鍵，是做好慈善工作、實(shí)施慈善救助的物質(zhì)基礎(chǔ)。要堅(jiān)持多元化、多渠道、多形式開(kāi)發(fā)慈善資源，引導(dǎo)企業(yè)以“留本付息”、“分年付本”、“一次捐助”等形式建立冠名基金，不斷擴(kuò)大慈善資金規(guī)模，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

要完善扶持慈善事業(yè)發(fā)展的政策體系。要加快制定促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展的地方性法規(guī)，進(jìn)一步明確慈善組織的法律地位，規(guī)范慈善事業(yè)的準(zhǔn)入、實(shí)施、評(píng)估、監(jiān)管等行為，完善促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展的法規(guī)體系，使慈善事業(yè)步入法制化軌道；要建立公共財(cái)政支持慈善事業(yè)發(fā)展機(jī)制，完善促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，充分調(diào)動(dòng)公民、企業(yè)和社會(huì)各界參與慈善捐贈(zèng)的積極性；要依法管理公益性社會(huì)團(tuán)體、慈善組織，為慈善事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的法制和政策環(huán)境。

要打造公眾信賴(lài)的慈善組織

要打造公眾信賴(lài)的慈善組織。要大力培育慈善組織特別是基層慈善組織，建立健全省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)慈善組織網(wǎng)絡(luò)；要加強(qiáng)培訓(xùn)，提高慈善工作者的思想道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力，推進(jìn)慈善工作人員職業(yè)化進(jìn)程；要加強(qiáng)志愿者隊(duì)伍建設(shè)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)更多的社會(huì)公眾參與志愿服務(wù)；要按照架構(gòu)合理、管理科學(xué)、運(yùn)行規(guī)范、監(jiān)督有力的要求，著力加強(qiáng)各級(jí)慈善組織內(nèi)部管理，建立規(guī)范、公開(kāi)的財(cái)務(wù)管理制度和信息披露制度，自覺(jué)接受社會(huì)各界監(jiān)督，逐步建立健全決策、執(zhí)行和監(jiān)督分離的運(yùn)行機(jī)制，提高慈善組織的公信力，打造“陽(yáng)光透明”慈善。

會(huì)議要求，省委、省政府最近下發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)我省慈善事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，是指導(dǎo)我省慈善事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，各級(jí)黨委、政府和相關(guān)部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)，領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)抓好落實(shí)。要牢固樹(shù)立“以人為本，執(zhí)政為民”的理念，加強(qiáng)對(duì)慈善事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，真正地把慈善工作擺上重要位置，納入本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，研究切實(shí)可行的政策措施，有計(jì)劃、有步驟地加以推進(jìn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，要主動(dòng)關(guān)心、支持慈善事業(yè)發(fā)展，及時(shí)協(xié)調(diào)解決慈善事業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題。各部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，主動(dòng)承擔(dān)任務(wù)，落實(shí)相應(yīng)措施，形成“政府推動(dòng)、民間運(yùn)作、社會(huì)參與、各方協(xié)作”的慈善工作新格局，共同推進(jìn)慈善事業(yè)的發(fā)展。

慈善大會(huì)召開(kāi)前，省慈善總會(huì)還在省賓館三樓會(huì)議中心召開(kāi)了四屆二次理事會(huì)。省民政廳廳長(zhǎng)、省慈善總會(huì)副會(huì)長(zhǎng)張晶作了四屆一次理事會(huì)工作報(bào)告；省民政廳副廳長(zhǎng)、省慈善總會(huì)副會(huì)長(zhǎng)李軒作了省慈善總會(huì)四屆一次理事會(huì)財(cái)務(wù)工作報(bào)告；會(huì)上，增選了省慈善總會(huì)第四屆理事會(huì)理事、常務(wù)理事、副會(huì)長(zhǎng)。

聘請(qǐng)省人大常委會(huì)黨組書(shū)記、副主任聶文權(quán)，省政府副省長(zhǎng)金振吉，省政協(xié)副主席、黨組副書(shū)記林炎志為總會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)。各位理事還一致推選德高望重、長(zhǎng)期關(guān)心吉林慈善事業(yè)，并愿意為推動(dòng)吉林慈善事業(yè)更好更快發(fā)展的全國(guó)人大內(nèi)司委委員唐憲強(qiáng)同志，為吉林省慈善總會(huì)會(huì)長(zhǎng)。唐憲強(qiáng)會(huì)長(zhǎng)做了重要講話，他表示：深感責(zé)任重大、使命光榮，對(duì)大家的信任和支持深表感謝！一定不負(fù)眾望，與各位理事一道推進(jìn)吉林省慈善事業(yè)健康發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、加快振興、富民強(qiáng)省的宏偉目標(biāo)做出積極貢獻(xiàn)。

善款募集和使用情況

截至2010年12月31日，省慈善總會(huì)共結(jié)余捐贈(zèng)款242萬(wàn)元。

自2009年1月至2010年12月31日，省慈善總會(huì)直接接收捐贈(zèng)款25466.23萬(wàn)元。其中：“雙日捐”專(zhuān)項(xiàng)捐贈(zèng)3365.75萬(wàn)元；救災(zāi)捐贈(zèng)21323.72萬(wàn)元；定向捐贈(zèng)684.76萬(wàn)元；其它捐贈(zèng)92萬(wàn)元。

按照捐贈(zèng)款使用管理辦法的相關(guān)要求，截至2010年12月31日，省慈善總會(huì)共支出捐贈(zèng)款25224.23萬(wàn)元。主要用于四個(gè)方面救助：

1.用于助殘、補(bǔ)充見(jiàn)義勇為基金、助學(xué)、助孤、助老、助醫(yī)、助困及農(nóng)村泥草房改造等救助項(xiàng)目支出3070.83萬(wàn)元；

2.用于抗旱、抗震、抗洪等救災(zāi)專(zhuān)項(xiàng)支出21323.72萬(wàn)元；

3.用于澳門(mén)明德慈善會(huì)救助先心病患兒款等13項(xiàng)定向捐贈(zèng)支出534.76萬(wàn)元；

4.用于召開(kāi)會(huì)議、活動(dòng)宣傳、日常辦公及項(xiàng)目運(yùn)作等非救助性資金支出294.92萬(wàn)元。

截至2010年12月31日，省慈善總會(huì)共結(jié)余捐贈(zèng)款242萬(wàn)元。按照省慈善總會(huì)處置突發(fā)性自然災(zāi)害救助預(yù)案，結(jié)余捐贈(zèng)款將用于自然災(zāi)害突發(fā)事件、困難群體和低保邊緣戶(hù)的臨時(shí)性應(yīng)急救助。

慈善成果

幾十萬(wàn)人受到慈善救助

吉林省民政廳廳長(zhǎng)張晶介紹，吉林省是全國(guó)率先由省委、省政府統(tǒng)一規(guī)范開(kāi)展“雙日捐”的省份，募集善款的數(shù)量逐年遞增，省慈善總會(huì)積極探索用市場(chǎng)手段開(kāi)發(fā)慈善資源的新模式，不斷拓寬募捐渠道。兩年來(lái)，全省累計(jì)募集慈善款物近10億元，創(chuàng)歷史新高。去年我省發(fā)生了歷史罕見(jiàn)的洪澇災(zāi)害，全省各級(jí)慈善組織積極響應(yīng)省委、省政府號(hào)召，展開(kāi)了規(guī)?？涨暗拇壬颇季杌顒?dòng)，共接收社會(huì)捐贈(zèng)款物4.8億元。

幾十萬(wàn)人受到慈善救助。針對(duì)困難群眾救助需求，著力抓好助困、助醫(yī)、助學(xué)等經(jīng)常性救助，“生命之光”、“關(guān)愛(ài)生命”、“微笑列車(chē)”、“圓夢(mèng)大學(xué)”、“情暖萬(wàn)家”等救助項(xiàng)目，已成為我省慈善救助的品牌。全省780名先天性心臟病患兒，810名腦癱兒童、貧困腫瘤患者，1000多名唇腭裂兒童得到有效救治；1萬(wàn)余名貧困學(xué)生跨進(jìn)大學(xué)校門(mén)；近10萬(wàn)低保邊緣戶(hù)過(guò)上了溫暖祥和的“兩節(jié)”。

兩個(gè)全國(guó)第一。吉林省于1993年首先沖破“禁區(qū)”，在全國(guó)第一個(gè)成立了省慈善總會(huì)，2003年又在全國(guó)第一個(gè)由省委、省政府下發(fā)文件規(guī)范“雙日捐”活動(dòng)。

2009年以來(lái)，省慈善總會(huì)先后被中華慈善總會(huì)評(píng)為中華慈善事業(yè)突出貢獻(xiàn)機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)，被國(guó)家防汛抗旱指揮部評(píng)為全國(guó)防汛抗旱工作先進(jìn)集體，被吉林省委、省政府評(píng)為抗洪救災(zāi)先進(jìn)單位。

近期目標(biāo)任務(wù)

力爭(zhēng)每年募集慈善資金1億元

力爭(zhēng)每年募集慈善資金1億元；探索慈善救助的商業(yè)化運(yùn)作模式，年內(nèi)力爭(zhēng)推出1-2個(gè)新的慈善救助項(xiàng)目；打造適應(yīng)社會(huì)需求的法律援助、心理援助、環(huán)境保護(hù)等慈善品牌；形成省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)慈善組織網(wǎng)絡(luò)，年內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)慈善組織覆蓋率力爭(zhēng)達(dá)到60%以上。

完善各項(xiàng)監(jiān)督制約機(jī)制，健全信息公開(kāi)和重大事項(xiàng)公示制度，實(shí)行“陽(yáng)光操作”，打造“陽(yáng)光慈善”，不斷提高社會(huì)公信力。

全省各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、各界人士要以受到表彰的單位和個(gè)人為榜樣，學(xué)習(xí)他們播撒愛(ài)心、樂(lè)善好施的崇高品德，學(xué)習(xí)他們不圖回報(bào)、甘于奉獻(xiàn)的高尚情操，學(xué)習(xí)他們勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、真誠(chéng)回報(bào)社會(huì)的慈心善舉，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)和省委九屆十一次全會(huì)精神，以高度的責(zé)任感和使命感，積極參與慈善活動(dòng)，進(jìn)一步促進(jìn)全省慈善事業(yè)更好更快發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)“科學(xué)發(fā)展、加快振興、富民強(qiáng)省”的目標(biāo)做出新的更大的貢獻(xiàn)。