周玉印

（山東省水利廳，山東 濟(jì)南 250013）

一、旱情分析

山東省自去年9月下旬以來，平均降水13mm，比常年偏少85%。除煙臺(tái)、威海局部地區(qū)外，大部分地區(qū)5個(gè)月基本無有效降雨，出現(xiàn)了秋冬春連旱的局面。根據(jù)頻率分析，全省氣象干旱等級(jí)達(dá)60年一遇。立春后，冬小麥陸續(xù)進(jìn)入返青期，田間蒸發(fā)加快，作物需水明顯增加。氣象干旱逐步引發(fā)農(nóng)業(yè)干旱，對(duì)全省植物需水和飲水安全造成威脅。旱情表現(xiàn)：一方面除已經(jīng)灌溉的農(nóng)田面積外，目前農(nóng)田受旱面積已經(jīng)發(fā)展到231.73萬hm2，55萬人、19萬頭大牲畜臨時(shí)飲水困難；另一方面可用水源日趨減少，目前已有407座小型水庫干涸，約占1/15，498條河道斷流，7萬眼機(jī)電井出水量明顯不足，地下水位較常年明顯偏低。全省維持正常生產(chǎn)生活需水量174億m3，而目前可用水量只有135億m3，若上半年無大范圍較強(qiáng)降雨過程，需調(diào)配、挖掘水源39億m3。降雨偏少、可用水源不足將是旱情持續(xù)發(fā)展的兩大因素。據(jù)氣象部門預(yù)測，今年上半年全省平均降水量比常年偏少1～2成，局部地區(qū)將偏少2～3成，近期仍然沒有較強(qiáng)降水過程，短期內(nèi)不能解除氣象干旱。特別是飲水困難問題，盡管各級(jí)采取積極措施，一旦出現(xiàn)立即解決，但飲水困難人口仍然不斷增加。

二、抗旱能力分析及存在問題

1.抗旱能力分析?？购的芰Πㄋ礂l件和灌溉供水設(shè)施2個(gè)方面。水源條件方面，包括水庫、湖泊、地面蓄水、地下蓄水和黃河客水。建國以來，山東省建成大、中、小型水庫5700余座。黃河客水多年平均可引水70億m3，每年有變化。灌溉供水設(shè)施方面，經(jīng)過長期不懈的努力，農(nóng)業(yè)灌溉條件發(fā)生了天翻地覆的變化，據(jù)統(tǒng)計(jì)資料，全省有效灌溉面積包括233.33萬hm2的機(jī)井灌溉，166.67萬hm2的引黃灌溉，66.67萬hm2的引河引湖灌溉，這是抗旱能力的重要方面。

2.存在問題。近幾年大型灌區(qū)節(jié)水改造與續(xù)建配套取得了很大成績，但仍有大量的灌區(qū)設(shè)計(jì)面積由于水源條件退化、末級(jí)渠系不配套而得不到灌溉，尤其是中、小型灌區(qū)，以及雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)和山丘區(qū)沒有灌溉條件的面積。

三、科學(xué)抗旱對(duì)策建議

針對(duì)山東省目前的旱情狀況，需要采取積極的抗旱措施。對(duì)此省委、省政府已做出了部署，提出了一抗雙保的要求。當(dāng)前的抗旱目標(biāo)包括抗旱澆灌和群眾飲水安全兩個(gè)方面。抗旱措施有水利措施、農(nóng)業(yè)措施和政策措施等，其中：水利措施主要有水源條件、工程措施、灌水方法、灌水技術(shù)、分類指導(dǎo)等方面；農(nóng)業(yè)措施諸如農(nóng)田保墑、作物保水劑、耐旱作物品種適應(yīng)等方面；政策措施除財(cái)政投入補(bǔ)償、行政責(zé)任落實(shí)等方面外，還有長效機(jī)制的建立。這里主要從水利方面提出抗旱的對(duì)策與建議。

1.充分利用現(xiàn)有水源條件，增加客水供給?？购凳紫纫龊盟吹奈恼隆Ｋ窗ㄋ畮?、湖泊、河流地面、地下蓄水和黃河客水。充分利用好現(xiàn)有水源，同時(shí)協(xié)商黃河部門增加黃河水的供給。

2.充分挖掘灌溉供水設(shè)施潛力，應(yīng)急增加供水能力。引河、引湖灌區(qū)搞好灌溉渠系的配套、維修和保養(yǎng)，完善灌區(qū)用水配水計(jì)劃，充分利用現(xiàn)有水源擴(kuò)大灌溉面積。地下水條件較好的地區(qū)，做好機(jī)井的維護(hù)維修，充分發(fā)揮現(xiàn)有的提水功能，同時(shí)，新增機(jī)井?dāng)?shù)量和提水設(shè)備，增加地下水提水能力，擴(kuò)大灌溉面積。充分利用黃河小浪底水庫下泄水量，千方百計(jì)擴(kuò)大引水，用好用足黃河水指標(biāo)。

3.優(yōu)化配置水源，加強(qiáng)水源調(diào)度，及時(shí)開展應(yīng)急調(diào)水?，F(xiàn)有水源擔(dān)負(fù)著生活、工業(yè)、農(nóng)業(yè)及生態(tài)用水。為了高效利用現(xiàn)有寶貴水資源和確保糧食安全，應(yīng)統(tǒng)籌配置。特別是工業(yè)供水水價(jià)遠(yuǎn)高于農(nóng)業(yè)水價(jià)，更要做好政策調(diào)配工作。另一方面，抗旱時(shí)節(jié)，需要灌溉的面積和水源并不在同一地點(diǎn)，需要統(tǒng)籌安排調(diào)水工程和調(diào)水水量。

4.推廣使用先進(jìn)的節(jié)水灌溉技術(shù)和科學(xué)的灌水方法，提高抗旱效益。農(nóng)田灌溉的目的是提高被灌作物根系土壤含水層的有效含水量，以滿足作物生長對(duì)水分需求，籍以實(shí)現(xiàn)作物增產(chǎn)增收的目的。人們抗旱灌溉的目的就是適時(shí)適地地將地表水和地下水通過工程措施和機(jī)械措施變成作物需要的土壤水。作物根系土壤含水層有一個(gè)有效含水量，超出則形成重力滲漏到地下，不足則降低土壤水勢，影響作物需水，嚴(yán)重時(shí)導(dǎo)致作物枯萎，降低產(chǎn)量。傳統(tǒng)的大水漫灌方式不利于形成作物適宜的土壤含水量，且造成水資源的浪費(fèi)，尤其在抗旱時(shí)節(jié)和水資源短缺的時(shí)候，更要采用先進(jìn)的節(jié)水灌溉技術(shù)和科學(xué)的灌水方法，高效利用水資源，提高抗旱效益。節(jié)水灌水技術(shù)有：

一是田間地面灌水技術(shù)。改土渠為防滲渠輸水灌溉，可節(jié)水20%左右。在習(xí)慣大水漫灌或大畦大溝灌溉的地方，推廣寬畦改窄畦，長畦改短畦，長溝改短溝，控制田間灌水量，提高灌溉水的有效利用率，是節(jié)水灌溉的行之有效措施。二是管道輸水灌溉。該技術(shù)具有投資少、節(jié)水、省工、節(jié)地和節(jié)省能耗等優(yōu)點(diǎn)，與土渠輸水灌溉相比管灌一般可省水30%～50%。三是微灌技術(shù)，有微噴灌、滴灌、滲灌及微管灌等。微灌屬于局部灌溉，只濕潤部分土壤，對(duì)部分密播作物適宜。微灌技術(shù)的節(jié)水效益更顯著，與地面灌溉相比，可節(jié)水80%～85%。微灌可以與施肥結(jié)合，利用施肥器將可溶性的肥料隨水施入作物根區(qū)，及時(shí)補(bǔ)充作物所需要水分和養(yǎng)分，增產(chǎn)效果較好。四是噴灌技術(shù)。噴灌是目前大田作物較理想的灌溉方式，與地面輸水灌溉相比，噴灌一般能節(jié)水50%～60%。但噴灌所用管道需要壓力高，設(shè)備投資較大，能耗較大，成本較高，目前多在高效經(jīng)濟(jì)作物或經(jīng)濟(jì)條件好、生產(chǎn)水平較高的地區(qū)應(yīng)用。

5.減少土壤蒸發(fā)，增強(qiáng)土壤保墑能力。土壤水分蒸騰包括作物棵間田面蒸發(fā)和作物植株騰發(fā)。為了減少作物棵間田面蒸發(fā)，保持土壤墑情，可采用桔桿或地膜覆蓋技術(shù)?？刂谱魑镏仓牝v發(fā)的方法有保水劑和抗旱劑等化學(xué)方法。

四、建立長效機(jī)制，增強(qiáng)綜合抗旱能力

近年來，山東省進(jìn)行了大型灌區(qū)節(jié)水改造與續(xù)建配套工程建設(shè)、末級(jí)渠道改造試點(diǎn)、農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)等，這些工作提高了全省的灌溉水平和抵御旱災(zāi)的能力。但灌區(qū)末級(jí)渠道和田間配套工程建設(shè)仍存在較大缺口，制約了灌區(qū)灌溉能力的發(fā)揮，尤其是中、小型灌區(qū)亟待進(jìn)行節(jié)水改造與續(xù)建配套工程建設(shè)。建議在搞好今年應(yīng)急抗旱的同時(shí)，深入貫徹落實(shí)中央和省一號(hào)文件 《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》，增加財(cái)政投入，加強(qiáng)灌溉工程建設(shè)，建立長效機(jī)制，增強(qiáng)全省的綜合抗旱能力。