吳曉杉

(中國水利水電第五工程局有限公司第五分局,成都,610225)

1 概述

隨著社會的不斷發(fā)展和經濟全球化進程的加快,國有企業(yè)管理也在不斷要求變革,原有的管理理念和管理模式已不能適應快速變化的市場經濟競爭,管理創(chuàng)新便成為國有企業(yè)尋求生存和發(fā)展的重要任務。

企業(yè)是生產力要素的載體,尤其是國有企業(yè)與先進的生產力相聯(lián)系,擁有現(xiàn)代化的生產技術和信息網(wǎng)絡,為國民經濟提供大部分的現(xiàn)代化裝備,它是科技進步的重要載體。因此,國有企業(yè)的管理如何,對中國社會生產力的發(fā)展是至關重要的。我國國有大中型企業(yè),大約有90%是70年代及其之前建立起來的,50年代和50年代以前建成的企業(yè)也占一半以上。這些企業(yè)由于計劃管理體制延續(xù)了幾十年,其傳統(tǒng)管理模式很難短時間內得到改變。

十一屆三中全會以來,我國開始進行國企改革,但國有企業(yè)的管理還沒能很快按市場經濟來組織生產、流通、交換和分配,管理跟不上企業(yè)的社會化、市場化進程。黨的十五屆四中全會以來,針對國有企業(yè)在管理中普遍存在的突出問題,著重強調了實現(xiàn)企業(yè)管理創(chuàng)新。國企改革就其微觀來講,轉變機制、三項改革等都有一個加強管理、創(chuàng)新管理的問題。

2 國有企業(yè)管理創(chuàng)新的必要性

管理創(chuàng)新是國有企業(yè)生機和活力的源泉,也是國企自身性質所決定的。首先,國有企業(yè)應該通過對企業(yè)人才、資本等要素的重新整合,對管理體制、管理制度、分配制度進行變革和更新,將人才資源的配置,特別是分配制度,調整到最合理的狀態(tài),并最大限度地發(fā)揮積極因素,形成企業(yè)的凝聚力和向心力。現(xiàn)在國有建設企業(yè),更應該將各種先進思想與方法整合起來,形成一種新的力量來推動企業(yè)向前發(fā)展。其次,管理創(chuàng)新本身具有約束力。據(jù)第三次全國工業(yè)普查數(shù)據(jù)統(tǒng)計,2005年與1995年相比,在主要能源、原材料消耗指標中,上升的占50%,管理約束已經成為制約國有企業(yè)發(fā)展的重要方面。當前,我們要想進一步提高效益、合理搭配資源,就必須進行管理上的創(chuàng)新。

對于管理創(chuàng)新重要性的認識,可以從對管理創(chuàng)新的需求和供給兩個方面來探討。從需求方面看,首先,管理薄弱一直是我國國有企業(yè)競爭力低下、效益不高的重要因素。發(fā)達國家的經濟增長中全要素生產率的貢獻率在70%以上,而我國全要素生產率的貢獻率不到40%,管理水平高低對于全要素生產率的高低具有重要影響。其次,新的經濟格局和市場環(huán)境要求國有企業(yè)努力提高管理水平。近年來,隨著民營企業(yè)的崛起和三資企業(yè)的發(fā)展壯大,給國有企業(yè)帶來了巨大的競爭和壓力。同時,多年來的重復建設已形成的結構性買方市場及國有企業(yè)承擔的社會職能和歷史包袱,更使其在競爭中處境不容樂觀。因此,只有提高管理水平,才是國有企業(yè)在激烈市場競爭中處于不敗之地的有效途徑。〔1〕

從供給方面看,首先,黨的十七大精神的出臺,為國有企業(yè)的管理制度創(chuàng)新提供了更為豐富的選擇空間和多樣化的發(fā)展方向。其次,現(xiàn)代科技的進步既對管理創(chuàng)新帶來了需求上的壓力(如技術的進步使得規(guī)模經濟效應成為可能,從而增加了對管理的需求和依賴),同時也為管理創(chuàng)新提供了新的物質基礎和工具,使得新的管理方法成為可能,大大提高了管理的效率。

3 國有企業(yè)管理創(chuàng)新思路

針對國有企業(yè)的管理現(xiàn)狀,綜合優(yōu)秀的企業(yè)管理模式,國有企業(yè)管理創(chuàng)新思路主要有以下幾方面:

3.1 管理思想創(chuàng)新

一種創(chuàng)新的卓越班組管理模式(groupperformanceexcellentmodel簡稱gpem),能夠有效促進企業(yè)文化建設,并發(fā)揮越來越明顯的作用。企業(yè)管理有三個階段:一是活性管理,以靈活的機制充分調動各方面的積極性,促進企業(yè)快速發(fā)展;二是剛性管理,通過實施集中化和強力改革等方式,推動企業(yè)穩(wěn)步持續(xù)發(fā)展;三是柔性管理,實現(xiàn)跨團隊和無邊界管理。這一階段的管理具有無為而治、自動自發(fā)、低成本等特點,是實現(xiàn)企業(yè)從優(yōu)秀到卓越的重要保障。首先,要樹立從追求政績轉變?yōu)槌袚澵熑蔚淖晕夜芾砝砟睢Ｔ谑袌鼋洕鷹l件下,企業(yè)要效益必須以市場為導向,以市場來實現(xiàn)生產體系中的每一個環(huán)節(jié),尤其是在開發(fā)環(huán)節(jié)中,要把市場需求的產業(yè)和產品作為企業(yè)開發(fā)和創(chuàng)新的主攻方向,否則企業(yè)的效益就無從談起;其次,要從企業(yè)片面追求利潤最大化,發(fā)展到對社會發(fā)展、環(huán)境責任和用戶責任的經營目標多元化理念創(chuàng)新。從國際企業(yè)發(fā)展上看,經營目標多元化已成為趨勢。

3.2 戰(zhàn)略管理創(chuàng)新

所謂戰(zhàn)略管理創(chuàng)新,是指通過對企業(yè)的發(fā)展目標、經營思路、資源結構、業(yè)務范圍等重大問題的系統(tǒng)研究和分析比較,對舊有的決策及決策實施過程進行全面整合和流程再造,更好地執(zhí)行旨在規(guī)避風險、增強企業(yè)核心競爭力的環(huán)境分析、戰(zhàn)略規(guī)劃、戰(zhàn)略決策、過程控制等。進入20世紀90年代,由于經營環(huán)境的變化,對戰(zhàn)略管理的重要性進一步增強,戰(zhàn)略管理理論進一步發(fā)展,出現(xiàn)了“愿景驅動式管理”。這其中有影響和代表性的有哈梅爾與普拉哈拉德提出的“戰(zhàn)略意圖”(StrategicIntent)概念,彼得圣吉提出的“共同愿景”(SharedVision),柯林斯和珀斯進一步提出的“愿景型企業(yè)”(VisionaryCompany),對企業(yè)戰(zhàn)略管理提供了創(chuàng)新的理論基礎?！?〕戰(zhàn)略管理創(chuàng)新是企業(yè)管理創(chuàng)新的重要內容。黨的十五屆四中全會通過的《決定》指出:“加強企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究,企業(yè)要適應市場,制定和實施明確的發(fā)展戰(zhàn)略、技術創(chuàng)新戰(zhàn)略和市場營銷戰(zhàn)略?！奔尤隬TO以后,我國企業(yè),特別是國有建筑企業(yè),要面對的不僅僅是狹小的國內市場,更要面對開放的、競爭形勢瞬息萬變的國際市場?，F(xiàn)代社會生產力發(fā)展和國際政治關系發(fā)展,導致當今世界政治、經濟格局日益多極化、形勢日益復雜化,戰(zhàn)略管理創(chuàng)新以其長期性、系統(tǒng)性和全局性體現(xiàn)了動態(tài)管理的要求。在多變的市場競爭環(huán)境中,加強戰(zhàn)略管理創(chuàng)新,提高抗風險能力、市場適應能力和可持續(xù)發(fā)展能力,是國有企業(yè)的必然選擇。

3.3 決策管理創(chuàng)新

決策管理是關系到企業(yè)興衰成敗的關鍵。經研究發(fā)現(xiàn),80%的國企失敗源于決策失敗,幾乎所有失敗的企業(yè)在自我反思時都在檢討自己的決策失誤。決策失誤已經成為企業(yè)家和企業(yè)失敗的首要原因。然而在追究失敗原因時,人們往往將此歸結于信息不對稱、信息不準確等問題,很少有人意識到克隆、模仿、盲目跟進也是決策失敗的重要原因。企業(yè)在決策時,只有把自身發(fā)展和社會需要結合起來,然后在這種理念指導下進行具有創(chuàng)造性、超前性、獨特性的決策,企業(yè)才具有旺盛的生命力。

3.4 市場創(chuàng)新

樹立品牌,進行市場定價。這是市場創(chuàng)新較好的方法。品牌是一個企業(yè)在視覺、理念和文化等方面的綜合形象,集中體現(xiàn)了一個企業(yè)的整體素質,標志著企業(yè)產品的質量和信譽,是企業(yè)最重要的無形資產。因此,企業(yè)要想獲得更大的利潤,就不可能僅僅停留在“薄利多銷”的層面上,而應塑造優(yōu)秀的品牌。在高科技、高質量的市場競爭中,要想讓企業(yè)在市場開發(fā)過程中脫穎而出,塑造具有鮮明特征的品牌,就成了企業(yè)的戰(zhàn)略性選擇。

3.5 技術創(chuàng)新

現(xiàn)代企業(yè)技術創(chuàng)新,就是為了求得利潤最大化,企業(yè)應進行技術研制與開發(fā),合理實施技術改造,發(fā)揮技術優(yōu)勢的創(chuàng)新活動。隨著國有企業(yè)的發(fā)展,市場規(guī)模不斷在擴大。一方面企業(yè)內部管理日益復雜化,同時,另一方面市場需求的快速變化又要求管理者提高反應速度。要解決這兩者間的問題和矛盾,只有積極引進先進的管理技術,尤其要運用現(xiàn)代信息技術來提高管理的效率和質量。管理信息是管理的基本要素,管理過程實際上也是對管理信息處理的過程。運用現(xiàn)代的信息處理技術,對于提高管理效率和水平具有重要的促進作用。如在我國企業(yè)推行的CIMS管理模式,是建立在現(xiàn)代管理模式基礎上的企業(yè)管理系統(tǒng),它帶來的典型管理模式包括:企業(yè)資源計劃(ERP),制造資源優(yōu)勢(MRPⅡ),準時生產模式(JⅠT),按類個別生產模式(OKP),優(yōu)化生產技術(OPT),精良生產方式(LP),基于并行工程的產品開發(fā)和生產管理模式等。尤其近10年來,在我國20多個省市、10多個行業(yè)和200多家企業(yè)開展了CIMS管理模式應用示范工程,其中國有企業(yè)超過半數(shù)。CIMS應用示范工程10多年來的實踐證明,它不僅給新產品、新技術的開發(fā)提供了有效的技術手段,而且改變了傳統(tǒng)生產、經營模式和經營思想,促進了企業(yè)管理的高度集約化和信息的共享?！?〕

3.6 人本管理創(chuàng)新

傳統(tǒng)企業(yè)管理,主要是以物為中心的管理,而現(xiàn)代企業(yè)是將人的因素放在第一位,以人為中心的管理。因為在知識經濟時代,知識是最重要的資源,而知識的背后是人才,人才高于一切。所以作為企業(yè)如何吸收人才、留住人才,如何充分挖掘他們的潛能,這是人本管理必須研究和創(chuàng)新的主要內容。目前,雖說利益驅動很重要,但對多數(shù)人來說,除了追求物質利益外,還要體現(xiàn)自身價值,重視人格尊嚴,尋求施展自己才華的舞臺。如果得不到后者,很有可能出現(xiàn)人才流失現(xiàn)象。所以,人本管理不能停留在傳統(tǒng)的強調管制、控制員工的方法上,也不可能用片面的物資刺激,而必須對人本管理進行創(chuàng)新,研討如何尊重員工、如何為員工提供發(fā)展的空間,如何讓員工融入企業(yè)這個大家庭里。這樣,創(chuàng)新才能夠達到人本管理的目的,真正起到促進經濟效益提升的作用。

3.7 制度體系創(chuàng)新

隨著我國市場經濟體制的逐步建立和完善,國有企業(yè)面臨的市場環(huán)境正在發(fā)生急劇而深刻的變化。為此,打破國有企業(yè)傳統(tǒng)的管理理念和模式,實現(xiàn)國有企業(yè)管理制度和管理體系的創(chuàng)新已經成為關鍵問題。國有企業(yè)管理及管理創(chuàng)新必須服從于當今世界經濟科技發(fā)展新趨勢和我國經濟發(fā)展新階段的要求,無論是企業(yè)的領導者、管理者,還是普通員工,都必須樹立主動創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新的思想觀念,不斷深化和創(chuàng)新國有企業(yè)管理機制;必須以科學態(tài)度觀察和審視各企業(yè)及競爭對手,取長補短,最終形成一套適合企業(yè)自身需要的、功能齊全的、便于操作的科學管理體系。

我國部分國有企業(yè)為了提高效益、利于競爭,大多都通過制訂種類繁多、內容龐雜的規(guī)章制度來完成企業(yè)管理。毋庸置疑,這些管理工作為促進國有企業(yè)發(fā)展、加快我國經濟建設和社會進步做出了積極貢獻。但是,國企現(xiàn)在效益不高、競爭力較弱等現(xiàn)實情況,讓我們反思,除了運行機制本身存在著一些市場經濟不適應性外,一個重要因素就是國有企業(yè)管理長期處于不到位狀態(tài)。實現(xiàn)國有企業(yè)管理工作落實上的創(chuàng)新,必須牢固樹立“管理到位”的理念,管理落實創(chuàng)新要堅持“以人為本”的原則,實現(xiàn)企業(yè)管理工作中人與事的完美結合。

3.8 國有企業(yè)形象創(chuàng)新

企業(yè)經濟競爭的最高層次是企業(yè)形象的競爭。企業(yè)形象就是知名度和美譽度的結合體,企業(yè)文化、誠實守信、風險責任就成為提升企業(yè)形象的關鍵要素。

3.8.1 以人文本,強化企業(yè)文化建設。企業(yè)文化是以企業(yè)家精神為核心的獨特思維方式,是在長期生產經營過程中形成的、為全體員工遵守和奉行的價值觀念、行為準則和審美理念的集合反映。隨著改革的逐步深入,國有企業(yè)已經開始建立現(xiàn)代企業(yè)制度,但是原有的濃厚行政色彩卻并未因此而消失,在計劃經濟體制條件下形成的特殊文化氛圍以及人際關系仍在起作用,盡管他們有不合理之處,但是在構建新型企業(yè)文化時,必須充分考慮到這種特殊情況。文化具有傳承性,由舊文化轉型為新文化,一方面必須重新整合賦予舊的企業(yè)文化以新的內涵;另一方面,必須緊緊盯住世界企業(yè)文化創(chuàng)新趨勢。對于我國國有企業(yè)來說,企業(yè)文化創(chuàng)新的關鍵是把東方儒家文化的精華與西方現(xiàn)代管理科學有機地融合起來,創(chuàng)立符合國有企業(yè)實際的具有中國特色的新型企業(yè)文化。

3.8.2 誠實守信的市場形象也是企業(yè)文化建設的一項重要內容。國有企業(yè)由于種種原因,過去一直給人們的形象是管理粗放,在對國有企業(yè)形象創(chuàng)新的過程中,應把管理高效列為創(chuàng)新內容之一。在管理活動中,尤其在涉及管理制度設計的時候,既要考慮管理的收益,同時也要考慮管理的成本。因為任何管理都要支付管理成本,這種成本的支付直接涉及到了管理效率的問題。因此,實現(xiàn)管理收益與管理成本的有效結合的過程,其實就是樹立管理高效的企業(yè)形象的過程。在確保國有企業(yè)自主性的問題上,建立起真正意義上的現(xiàn)代企業(yè)制度,加強對國有企業(yè)的法人治理,使國有企業(yè)在確保國有資產保值增值的情況下,按照市場法則,獨立自主地經營管理好企業(yè)。

3.8.3 樹立共擔風險責任的企業(yè)形象。現(xiàn)在很多國有企業(yè)沒有一種機制把風險量化到個人,由于風險不能共擔,因此企業(yè)員工也不能共享收益,員工沒有積極性,企業(yè)給外界的形象就缺少創(chuàng)造力和生命力。過去,國有企業(yè)由于產權缺位等問題沒有得到較好的解決,國有資產沒有多少人真正關心。國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度,其中重要一條就是要做到產權清晰,讓企業(yè)和企業(yè)員工擁有一定的產權,使企業(yè)、員工與國家共享企業(yè)利益,共擔企業(yè)經營風險,塑造國有企業(yè)共擔風險責任的優(yōu)良企業(yè)形象。

總之,國有企業(yè)只有在管理中不斷創(chuàng)新,不斷引進先進的管理理念,才能實現(xiàn)企業(yè)的終極目標,才能更好地承擔更多社會責任,推動企業(yè)不斷地做強做大。

〔1〕周三多.管理學.北京:高等教育出版社,2010.2.

〔2〕柳學根,張靜.淺析我國當下國有企業(yè)的管理創(chuàng)新.經營管理,2009,(23).

〔3〕李昶.國有企業(yè)管理創(chuàng)新芻議.經營管理,2010,(15).