黃清林，徐江虹

（1.嘉興南方水泥有限公司，浙江嘉興 314000；2.杭州欣達混凝土有限公司，浙江 杭州 310015）

自2003 年商務部、公安部、建設(shè)部、交通部發(fā)布了《關(guān)于限期禁止在城市城區(qū)現(xiàn)場攪拌混凝土的通知》后，國家又出臺《散裝水泥管理辦法》，大力倡導發(fā)展預拌混凝土和預拌砂漿，現(xiàn)在各城市的商品混凝土企業(yè)猶如雨后春筍，發(fā)展十分迅速，許多城市已達到飽和或富余狀態(tài)，行業(yè)競爭十分激烈。通過預拌混凝土的迅速推廣，在社會上起到了明顯的成效，不但改善了施工環(huán)境現(xiàn)狀，降低了勞動強度，提高了勞動效率，保證了工程質(zhì)量的穩(wěn)定，而且促進了節(jié)能減排的推廣。

1 混凝土協(xié)會的性質(zhì)

由于混凝土企業(yè)的迅速發(fā)展，促進了混凝土行業(yè)協(xié)會的誕生?；炷列袠I(yè)協(xié)會一般由從事混凝土行業(yè)及相關(guān)設(shè)備和產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)、制造、施工、科研和教育等企、事業(yè)單位（包括民營、股份制、合資、獨資和其他經(jīng)濟組織）自愿組成，實行行業(yè)服務和自律管理的跨部門、跨所有制的非營利性行業(yè)性社會團體法人。協(xié)會實行“自愿入會、自理會務、自籌經(jīng)費”和“服務會員”的宗旨。以行業(yè)服務、行業(yè)自律、行業(yè)代表、行業(yè)協(xié)調(diào)和維護行業(yè)權(quán)利為基本職能；堅持科學、求實、創(chuàng)新的原則，根據(jù)行業(yè)和市場發(fā)展的需求，堅持雙向服務，始終保持溝通政府和企業(yè)間的渠道，定期向政府業(yè)務主管部門反映行業(yè)情況，提供行業(yè)整體布局設(shè)想，以調(diào)整行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化社會資源配置，形成有利于本市混凝土行業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展需求的合理結(jié)構(gòu)。

協(xié)會要參與行業(yè)基本情況的調(diào)查和統(tǒng)計，制定行規(guī)行約，規(guī)范行業(yè)自我管理，協(xié)調(diào)產(chǎn)品價格，指導和監(jiān)督行業(yè)協(xié)議價格的實施，引導會員單位建立公平、公正、公開的市場競爭機制和自律行為。協(xié)會參與制定相關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范，組織國內(nèi)外技術(shù)交流和合作，向會員單位提供信息服務。而且還積極參與協(xié)調(diào)混凝土原材料價格，平衡供需矛盾，積極參與受理混凝土行業(yè)工程拖欠款的投訴，以合理合法的手段保護企業(yè)利益，為會員單位提供優(yōu)質(zhì)貼心的服務。協(xié)會同時接受當?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理委員會、市行業(yè)協(xié)會發(fā)展局和市社會團體管理局的業(yè)務指導和監(jiān)督管理。

筆者到了許多城市對混凝土協(xié)會進行調(diào)研，發(fā)現(xiàn)有很多地方的協(xié)會作用沒有發(fā)揮出來，成了名存實亡的組織。究其原因，一是不作為，沒有真正協(xié)同政府主管部門做好企業(yè)的政策信息的傳遞，也沒給企業(yè)解決客觀存在的問題；二是收取會費，不辦實事，每次開會就是聚餐，沒有有效協(xié)調(diào)企業(yè)與企業(yè)間的矛盾，充分履行協(xié)會職責，讓企業(yè)失望；三是協(xié)會管理人員私心太重，過多的擔任設(shè)備、原材料商的推銷員等。

2 混凝土行業(yè)協(xié)會的作用

由于混凝土行業(yè)協(xié)會是民間自愿組成的非營利性的行業(yè)社會團體法人，因此獨立享有民事權(quán)利，承擔民事責任。但其主要是以服務會員為宗旨，以行業(yè)服務、行業(yè)自律、行業(yè)代表、行業(yè)協(xié)調(diào)為基本職能，維護行業(yè)的權(quán)利，為本行業(yè)市場的健康發(fā)展，做好指導和協(xié)調(diào)工作。

2.1 行業(yè)規(guī)劃的作用

作為本地區(qū)的混凝土協(xié)會，應針對本區(qū)域的市場需求量、合理性向行業(yè)主管部門提出布點意見，以免造成局部布點過甚，重復建設(shè)，給企業(yè)增加壓力，而導致為了企業(yè)生存，出現(xiàn)市場惡性競爭，最后為了利益，放棄質(zhì)量的現(xiàn)象。另外混凝土行業(yè)協(xié)會對新建混凝土企業(yè)要幫助其提出合理的論證，分析市場動態(tài)，使本區(qū)域混凝土市場能健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。

2.2 政府與企業(yè)之間的橋梁作用

協(xié)會要積極宣傳和貫徹與本行業(yè)有關(guān)的政府行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定，以及技術(shù)政策、規(guī)范和規(guī)程，充分讓企業(yè)了解行業(yè)新動態(tài)、新信息。開展對行業(yè)基礎(chǔ)資料的調(diào)查，參與有關(guān)行業(yè)發(fā)展、行業(yè)改革，以及與行業(yè)利益相關(guān)的政府決策論證，參與行業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟政策制訂等有關(guān)活動。

通過法律法規(guī)授權(quán)和政府委托，開展行業(yè)統(tǒng)計，行業(yè)調(diào)查，發(fā)布行業(yè)信息、公信證明，協(xié)助有關(guān)管理部門，參與行業(yè)準入資質(zhì)的預審工作，并有對資質(zhì)升級、降級的建議權(quán)。

2.3 參與規(guī)范市場和監(jiān)督行業(yè)自律行為

協(xié)會應針對本區(qū)域制定行規(guī)行約，規(guī)范行業(yè)自我管理。協(xié)調(diào)產(chǎn)品價格，指導和監(jiān)督行業(yè)協(xié)議價格的實施，引導會員單位建立公平、公正、公開的市場競爭機制和自律行為，磋商協(xié)調(diào)會員間的矛盾，維護行業(yè)的整體利益。并且積極參與制訂行業(yè)技術(shù)標準，實施行業(yè)質(zhì)量檢查和評比活動。在企業(yè)的技術(shù)資質(zhì)等級審查和年檢等工作中，對混凝土企業(yè)行為進行誠信評估。根據(jù)經(jīng)營情況， 組織市場拓展，發(fā)布市場信息，推介行業(yè)相關(guān)產(chǎn)品。代表行業(yè)企業(yè)進行反傾銷、反壟斷、反補貼等調(diào)查，或向政府提出調(diào)查申請。

2.4 組織會員單位的培訓

因為混凝土企業(yè)的管理水平、人員素質(zhì)參差不齊，因此需要提高企業(yè)相關(guān)人員的專業(yè)水平。如技術(shù)培訓、試驗員上崗證培訓、新標準培訓、安全培訓、攪拌車駕駛員上崗證培訓、特種工種作業(yè)（攪拌樓操作工、泵車操作工、碼頭吊機工等）培訓等就要依托協(xié)會平臺，根據(jù)企業(yè)的需求及時安排。協(xié)會還要組織和開展本行業(yè)與國內(nèi)外相關(guān)行業(yè)的技術(shù)交流和技術(shù)合作，組織行業(yè)內(nèi)的技術(shù)協(xié)作，開展學術(shù)交流和技術(shù)培訓，提高行業(yè)的整體管理、技術(shù)和經(jīng)營水平，逐步推動電子信息技術(shù)在本行業(yè)的應用，并加強對同行業(yè)國際先進技術(shù)的消化和吸收工作。 做好相關(guān)的技術(shù)咨詢和技術(shù)培訓等服務工作，使會員單位受益。

2.5 組織專家進行混凝土質(zhì)量爭議的鑒定

混凝土作為半成品，要通過施工單位的正確施工，成為合格產(chǎn)品。但由于混凝土企業(yè)發(fā)展過于迅速，施工單位對商品混凝土還沒有正確認識，不會正確使用商品混凝土，導致施工單位在澆筑后出現(xiàn)強度不足、裂縫等問題就把責任全部推給了混凝土企業(yè)，針對這樣的爭議，協(xié)會要組織相關(guān)專家進行原因分析，客觀的判斷將給混凝土企業(yè)減少不必要的損失。

2.6 帶領(lǐng)企業(yè)創(chuàng)新，提高行業(yè)整體形象

作為行業(yè)協(xié)會，有義務幫助混凝土企業(yè)在管理、技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)、專利開發(fā)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策（比如混凝土資源綜合利用的申報項目等）等方面進行指導，對分管轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)進行摸底，根據(jù)各自的優(yōu)勢，進行交流互補，能使企業(yè)快速成長，并讓行業(yè)的管理水平、技術(shù)能力整體提高，使協(xié)會能在真正意義上成為混凝土企業(yè)的“娘家”。

3 總結(jié)

作為行業(yè)協(xié)會，要真正為企業(yè)著想，為企業(yè)分憂，為企業(yè)服務。而不是代表政府部門進行所謂的“檢查”，對企業(yè)挑刺，對企業(yè)施加過多的壓力，阻礙企業(yè)的穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。另外是要有效規(guī)范行業(yè)自我管理，協(xié)調(diào)產(chǎn)品價格，引領(lǐng)會員單位建立公平、公正、公開的市場競爭機制和自律行為，確保產(chǎn)品質(zhì)量，并維護行業(yè)的整體利益，幫助企業(yè)健康成長。