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        淺談混凝土行業(yè)協(xié)會的作用

        2011-08-15 00:47:53黃清林徐江虹
        商品混凝土 2011年10期
        關(guān)鍵詞:會員單位行業(yè)協(xié)會協(xié)會

        黃清林,徐江虹

        (1.嘉興南方水泥有限公司,浙江嘉興 314000;2.杭州欣達(dá)混凝土有限公司,浙江 杭州 310015)

        自2003 年商務(wù)部、公安部、建設(shè)部、交通部發(fā)布了《關(guān)于限期禁止在城市城區(qū)現(xiàn)場攪拌混凝土的通知》后,國家又出臺《散裝水泥管理辦法》,大力倡導(dǎo)發(fā)展預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿,現(xiàn)在各城市的商品混凝土企業(yè)猶如雨后春筍,發(fā)展十分迅速,許多城市已達(dá)到飽和或富余狀態(tài),行業(yè)競爭十分激烈。通過預(yù)拌混凝土的迅速推廣,在社會上起到了明顯的成效,不但改善了施工環(huán)境現(xiàn)狀,降低了勞動強(qiáng)度,提高了勞動效率,保證了工程質(zhì)量的穩(wěn)定,而且促進(jìn)了節(jié)能減排的推廣。

        1 混凝土協(xié)會的性質(zhì)

        由于混凝土企業(yè)的迅速發(fā)展,促進(jìn)了混凝土行業(yè)協(xié)會的誕生?;炷列袠I(yè)協(xié)會一般由從事混凝土行業(yè)及相關(guān)設(shè)備和產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、制造、施工、科研和教育等企、事業(yè)單位(包括民營、股份制、合資、獨(dú)資和其他經(jīng)濟(jì)組織)自愿組成,實(shí)行行業(yè)服務(wù)和自律管理的跨部門、跨所有制的非營利性行業(yè)性社會團(tuán)體法人。協(xié)會實(shí)行“自愿入會、自理會務(wù)、自籌經(jīng)費(fèi)”和“服務(wù)會員”的宗旨。以行業(yè)服務(wù)、行業(yè)自律、行業(yè)代表、行業(yè)協(xié)調(diào)和維護(hù)行業(yè)權(quán)利為基本職能;堅(jiān)持科學(xué)、求實(shí)、創(chuàng)新的原則,根據(jù)行業(yè)和市場發(fā)展的需求,堅(jiān)持雙向服務(wù),始終保持溝通政府和企業(yè)間的渠道,定期向政府業(yè)務(wù)主管部門反映行業(yè)情況,提供行業(yè)整體布局設(shè)想,以調(diào)整行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),優(yōu)化社會資源配置,形成有利于本市混凝土行業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展需求的合理結(jié)構(gòu)。

        協(xié)會要參與行業(yè)基本情況的調(diào)查和統(tǒng)計(jì),制定行規(guī)行約,規(guī)范行業(yè)自我管理,協(xié)調(diào)產(chǎn)品價(jià)格,指導(dǎo)和監(jiān)督行業(yè)協(xié)議價(jià)格的實(shí)施,引導(dǎo)會員單位建立公平、公正、公開的市場競爭機(jī)制和自律行為。協(xié)會參與制定相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,組織國內(nèi)外技術(shù)交流和合作,向會員單位提供信息服務(wù)。而且還積極參與協(xié)調(diào)混凝土原材料價(jià)格,平衡供需矛盾,積極參與受理混凝土行業(yè)工程拖欠款的投訴,以合理合法的手段保護(hù)企業(yè)利益,為會員單位提供優(yōu)質(zhì)貼心的服務(wù)。協(xié)會同時接受當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理委員會、市行業(yè)協(xié)會發(fā)展局和市社會團(tuán)體管理局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

        筆者到了許多城市對混凝土協(xié)會進(jìn)行調(diào)研,發(fā)現(xiàn)有很多地方的協(xié)會作用沒有發(fā)揮出來,成了名存實(shí)亡的組織。究其原因,一是不作為,沒有真正協(xié)同政府主管部門做好企業(yè)的政策信息的傳遞,也沒給企業(yè)解決客觀存在的問題;二是收取會費(fèi),不辦實(shí)事,每次開會就是聚餐,沒有有效協(xié)調(diào)企業(yè)與企業(yè)間的矛盾,充分履行協(xié)會職責(zé),讓企業(yè)失望;三是協(xié)會管理人員私心太重,過多的擔(dān)任設(shè)備、原材料商的推銷員等。

        2 混凝土行業(yè)協(xié)會的作用

        由于混凝土行業(yè)協(xié)會是民間自愿組成的非營利性的行業(yè)社會團(tuán)體法人,因此獨(dú)立享有民事權(quán)利,承擔(dān)民事責(zé)任。但其主要是以服務(wù)會員為宗旨,以行業(yè)服務(wù)、行業(yè)自律、行業(yè)代表、行業(yè)協(xié)調(diào)為基本職能,維護(hù)行業(yè)的權(quán)利,為本行業(yè)市場的健康發(fā)展,做好指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。

        2.1 行業(yè)規(guī)劃的作用

        作為本地區(qū)的混凝土協(xié)會,應(yīng)針對本區(qū)域的市場需求量、合理性向行業(yè)主管部門提出布點(diǎn)意見,以免造成局部布點(diǎn)過甚,重復(fù)建設(shè),給企業(yè)增加壓力,而導(dǎo)致為了企業(yè)生存,出現(xiàn)市場惡性競爭,最后為了利益,放棄質(zhì)量的現(xiàn)象。另外混凝土行業(yè)協(xié)會對新建混凝土企業(yè)要幫助其提出合理的論證,分析市場動態(tài),使本區(qū)域混凝土市場能健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。

        2.2 政府與企業(yè)之間的橋梁作用

        協(xié)會要積極宣傳和貫徹與本行業(yè)有關(guān)的政府行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定,以及技術(shù)政策、規(guī)范和規(guī)程,充分讓企業(yè)了解行業(yè)新動態(tài)、新信息。開展對行業(yè)基礎(chǔ)資料的調(diào)查,參與有關(guān)行業(yè)發(fā)展、行業(yè)改革,以及與行業(yè)利益相關(guān)的政府決策論證,參與行業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)政策制訂等有關(guān)活動。

        通過法律法規(guī)授權(quán)和政府委托,開展行業(yè)統(tǒng)計(jì),行業(yè)調(diào)查,發(fā)布行業(yè)信息、公信證明,協(xié)助有關(guān)管理部門,參與行業(yè)準(zhǔn)入資質(zhì)的預(yù)審工作,并有對資質(zhì)升級、降級的建議權(quán)。

        2.3 參與規(guī)范市場和監(jiān)督行業(yè)自律行為

        協(xié)會應(yīng)針對本區(qū)域制定行規(guī)行約,規(guī)范行業(yè)自我管理。協(xié)調(diào)產(chǎn)品價(jià)格,指導(dǎo)和監(jiān)督行業(yè)協(xié)議價(jià)格的實(shí)施,引導(dǎo)會員單位建立公平、公正、公開的市場競爭機(jī)制和自律行為,磋商協(xié)調(diào)會員間的矛盾,維護(hù)行業(yè)的整體利益。并且積極參與制訂行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),實(shí)施行業(yè)質(zhì)量檢查和評比活動。在企業(yè)的技術(shù)資質(zhì)等級審查和年檢等工作中,對混凝土企業(yè)行為進(jìn)行誠信評估。根據(jù)經(jīng)營情況, 組織市場拓展,發(fā)布市場信息,推介行業(yè)相關(guān)產(chǎn)品。代表行業(yè)企業(yè)進(jìn)行反傾銷、反壟斷、反補(bǔ)貼等調(diào)查,或向政府提出調(diào)查申請。

        2.4 組織會員單位的培訓(xùn)

        因?yàn)榛炷疗髽I(yè)的管理水平、人員素質(zhì)參差不齊,因此需要提高企業(yè)相關(guān)人員的專業(yè)水平。如技術(shù)培訓(xùn)、試驗(yàn)員上崗證培訓(xùn)、新標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)、安全培訓(xùn)、攪拌車駕駛員上崗證培訓(xùn)、特種工種作業(yè)(攪拌樓操作工、泵車操作工、碼頭吊機(jī)工等)培訓(xùn)等就要依托協(xié)會平臺,根據(jù)企業(yè)的需求及時安排。協(xié)會還要組織和開展本行業(yè)與國內(nèi)外相關(guān)行業(yè)的技術(shù)交流和技術(shù)合作,組織行業(yè)內(nèi)的技術(shù)協(xié)作,開展學(xué)術(shù)交流和技術(shù)培訓(xùn),提高行業(yè)的整體管理、技術(shù)和經(jīng)營水平,逐步推動電子信息技術(shù)在本行業(yè)的應(yīng)用,并加強(qiáng)對同行業(yè)國際先進(jìn)技術(shù)的消化和吸收工作。 做好相關(guān)的技術(shù)咨詢和技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù)工作,使會員單位受益。

        2.5 組織專家進(jìn)行混凝土質(zhì)量爭議的鑒定

        混凝土作為半成品,要通過施工單位的正確施工,成為合格產(chǎn)品。但由于混凝土企業(yè)發(fā)展過于迅速,施工單位對商品混凝土還沒有正確認(rèn)識,不會正確使用商品混凝土,導(dǎo)致施工單位在澆筑后出現(xiàn)強(qiáng)度不足、裂縫等問題就把責(zé)任全部推給了混凝土企業(yè),針對這樣的爭議,協(xié)會要組織相關(guān)專家進(jìn)行原因分析,客觀的判斷將給混凝土企業(yè)減少不必要的損失。

        2.6 帶領(lǐng)企業(yè)創(chuàng)新,提高行業(yè)整體形象

        作為行業(yè)協(xié)會,有義務(wù)幫助混凝土企業(yè)在管理、技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)、專利開發(fā)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策(比如混凝土資源綜合利用的申報(bào)項(xiàng)目等)等方面進(jìn)行指導(dǎo),對分管轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行摸底,根據(jù)各自的優(yōu)勢,進(jìn)行交流互補(bǔ),能使企業(yè)快速成長,并讓行業(yè)的管理水平、技術(shù)能力整體提高,使協(xié)會能在真正意義上成為混凝土企業(yè)的“娘家”。

        3 總結(jié)

        作為行業(yè)協(xié)會,要真正為企業(yè)著想,為企業(yè)分憂,為企業(yè)服務(wù)。而不是代表政府部門進(jìn)行所謂的“檢查”,對企業(yè)挑刺,對企業(yè)施加過多的壓力,阻礙企業(yè)的穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。另外是要有效規(guī)范行業(yè)自我管理,協(xié)調(diào)產(chǎn)品價(jià)格,引領(lǐng)會員單位建立公平、公正、公開的市場競爭機(jī)制和自律行為,確保產(chǎn)品質(zhì)量,并維護(hù)行業(yè)的整體利益,幫助企業(yè)健康成長。

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