朱云霞

一個(gè)項(xiàng)目要想提高收益率，經(jīng)常提出的方法是從項(xiàng)目一開始要開源節(jié)流。而“開源”即是從外部的資金來源入手，一般從變更、索賠、補(bǔ)差三方面入手。不同的行業(yè)、不同的業(yè)主、不同的造價(jià)管理模式有著不同的報(bào)批程序、不同的格式、要求及內(nèi)容，所以一般項(xiàng)目部在工程后期都人員散離，不再下手開展增效工作。其實(shí)，工程后期是增效的黃金時(shí)期，必須抓住脈絡(luò)，尋找突破口增加該項(xiàng)目的收益水平。

1 對(duì)合同進(jìn)行研究，把承包合同作為第一步

合同是界定甲乙雙方經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律文件，對(duì)雙方都具有強(qiáng)制性的約束力。分析研究合同的目的是，找出合同中我方的風(fēng)險(xiǎn)，有效采取對(duì)策規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。找出合同中甲方的責(zé)任和義務(wù)，對(duì)照其履約程度，為索賠找依據(jù)。合同中通用條款、專用條款、附加協(xié)議書包括招標(biāo)文件及補(bǔ)遺書都是合同內(nèi)容，加起來厚厚的一大本，其中有哪些是關(guān)鍵的內(nèi)容，是要我們合同預(yù)算人員重點(diǎn)閱讀和分析理清的。

1)分析變更的方向。比如，如果合同是總價(jià)包干合同，即所謂的閉口合同，基本方向就是減量優(yōu)化降成本。如果是工程量清單計(jì)價(jià)，則想辦法計(jì)量數(shù)量不減量，實(shí)際施工數(shù)量減量。比如有的涵洞按橫延米、橋按延長米或孔、隧道分級(jí)按延長米，都應(yīng)該朝減量方向想辦法。在鐵路上，一般二類變更、施工圖量差、地材價(jià)差是包干的，但一類變更是概算外的，不存在包干問題，如有可能報(bào)一類，則盡可能把二類變更合并或做大，按一類報(bào)變更。如果不是總價(jià)包干合同，那就要想方設(shè)法把規(guī)模做大，把數(shù)量做大，把施工方案做大。

2)查找業(yè)主違約責(zé)任，為變更和索賠找依據(jù)。我們首先要明確合同內(nèi)規(guī)定由業(yè)主承擔(dān)的責(zé)任，履行的條件、范圍、內(nèi)容發(fā)生了變化都可以作為變更或索賠的依據(jù)，像很多項(xiàng)目規(guī)定業(yè)主負(fù)責(zé)制梁場、棄碴場、取土場等，如果規(guī)模、距離與投標(biāo)約定不符都可以索賠。

3)分析合同規(guī)定的計(jì)量規(guī)則，提高變更工作的技巧性。比如涵洞按橫延米計(jì)價(jià)，有的1 m～2 m一個(gè)價(jià)、3 m～4 m一個(gè)價(jià)，策略就是把4 m涵洞往3 m變，收入不變成本降;或把2 m涵洞往3 m變，收入增大，變更方向不能搞反了。按橫延米指標(biāo)計(jì)價(jià)的涵洞，或是按頂面平方米計(jì)價(jià)的框架橋，基底處理的數(shù)量要從優(yōu)化數(shù)量做文章，因?yàn)槭杖胧遣辉黾?，成本要盡量減少。還有軟基處理，往往數(shù)量較大，如果同類型的樁，在報(bào)價(jià)時(shí)不分樁徑大小，計(jì)算出一個(gè)平均指標(biāo)價(jià)來作為計(jì)價(jià)依據(jù)，那就要想辦法把大直徑的變小，當(dāng)然前提是質(zhì)量有保證。

2 變更索賠有著很強(qiáng)的機(jī)會(huì)性

變更創(chuàng)效工作，重點(diǎn)是關(guān)鍵時(shí)機(jī)的把握，錯(cuò)過了就很難彌補(bǔ)，必須抓住關(guān)鍵時(shí)機(jī)，爭取把工作做在前面。從選標(biāo)段、分概算、出設(shè)計(jì)圖、施工過程、竣工結(jié)算等各個(gè)階段都存在創(chuàng)效機(jī)會(huì)。凡事所謂的預(yù)則立、不預(yù)則廢，對(duì)創(chuàng)效工作整體要有規(guī)劃，各時(shí)期要作什么工作有明確的目標(biāo)，也就是要踏準(zhǔn)節(jié)奏，針對(duì)各不同的實(shí)際情況，有計(jì)劃按步驟實(shí)施。

中標(biāo)后抓緊分析報(bào)價(jià)、合同，在設(shè)計(jì)院出施工圖之前，盈利項(xiàng)目加量、加虛量，總價(jià)包干的還要考慮優(yōu)化減量，尤其是虧損項(xiàng)目變更取掉，同時(shí)還要考慮施工過程的方便，比如梁形坡比一致節(jié)約模板等技術(shù)問題。施工階段要結(jié)合實(shí)際，把原來變更藍(lán)圖加進(jìn)的數(shù)量優(yōu)化掉，比如隧道由軟變硬，棧橋改圍堰，鋼圍堰改土圍堰，鋼圍堰改鋼吊箱等。

3 有針對(duì)性地進(jìn)行正變更

衡量變更工作的好壞，不能簡單的按照變更增加規(guī)模的多少來考核。如果虧損的分項(xiàng)工程，增加數(shù)量越多，虧損越大，這樣的變更做了不如不做，關(guān)鍵是要分析變更產(chǎn)生的凈收益是增還是減，在這方面我們過去已經(jīng)有了很多的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)了。比如某公司在秦沈客運(yùn)專線六股河特大橋的變更，當(dāng)時(shí)為了把混凝土數(shù)量做大，把原設(shè)計(jì)的鉆孔樁改為沉井，增加了上萬方混凝土，但是帶來的問題是：1)施工難度增加，沉井不易沉下去，工期拖得比鉆孔樁施工要長，為趕工期購長臂挖機(jī)增加成本;2)為趕工期造成冬季混凝土施工，每個(gè)沉井罩個(gè)保溫棚，炒砂子保溫費(fèi)工費(fèi)時(shí)。這就是個(gè)不成功變更的典型。

現(xiàn)在工程價(jià)款的確定普遍采用工程量清單的方式，所以變更也要基于工程量清單進(jìn)行，對(duì)于工程造價(jià)影響大的分項(xiàng)工程或單位工程，比如某一類軟基處理的分項(xiàng)工程，或是某座大橋這樣的單位工程，工程量大，對(duì)盈虧的影響也大，通過對(duì)成本的分析，有盈利的就要變更增加數(shù)量，沒盈利甚至虧損的就要盡可能優(yōu)化減量或干脆變更取消另出設(shè)計(jì)。

4 技術(shù)部門是變更創(chuàng)效的發(fā)動(dòng)機(jī)

深入研究設(shè)計(jì)圖紙、概算資料等，通過尋找原設(shè)計(jì)可能存在的缺陷，有理有據(jù)做設(shè)計(jì)院的工作，優(yōu)化原設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)和施工方案，讓設(shè)計(jì)院按我方意圖改變?cè)O(shè)計(jì)，從而改變?cè)许?xiàng)目和單價(jià)。這項(xiàng)工作可以說對(duì)成本影響最大，但卻也是最難考核的。根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況舉出如下例子來說明這點(diǎn)：

1)隧道施工過程嚴(yán)控成本。通過提高光爆效果，控制圍巖預(yù)留沉降量：a.有效控制開挖超挖數(shù)量;b.有效控制襯砌超設(shè)計(jì)數(shù)量。我們測算，按減少預(yù)留沉降量1 cm計(jì)，總長2 000 m隧道，平均周長約37 m，則可減少開挖出碴740 m3，減少襯砌混凝土740 m3，降低成本50萬元。施工中我們傳統(tǒng)的預(yù)留沉降量是10 cm，如果圍巖最終只下沉5 cm，那么，這座隧道在這方面的虧損就是250萬元。通過在施工中加強(qiáng)沉降觀測，及時(shí)調(diào)整預(yù)留沉降量，避免了不必要的超支。

2)制架梁工程，根據(jù)情況變預(yù)制梁為移動(dòng)模架制梁。雖然投入10套移動(dòng)模架要5 000多萬元，但與建設(shè)制梁場制架梁相比：a.少征地，少投入，梁場建設(shè)強(qiáng)夯、樁基礎(chǔ)施工投入無法回收，并且在拆遷工作滯后的情況下，移模施工可以跳開阻工區(qū)分段施工，保證了工期;b.移動(dòng)模架按攤銷費(fèi)列成本，而且有回收殘值，大大低于制梁場地基處理費(fèi)用和設(shè)備購置費(fèi)用。

3)涪江橋深水施工，原設(shè)計(jì)承臺(tái)在河床下，施工時(shí)同時(shí)下三個(gè)雙壁鋼圍堰，用鋼材1 800 t，還要租大型水上作業(yè)設(shè)備。從投入上看，為三個(gè)承臺(tái)施工，多投入鋼材近700萬元，加上水上浮吊、運(yùn)輸船租金和河道部門協(xié)調(diào)等費(fèi)用，成本加大上千萬元。我們變更提高承臺(tái)，變鋼圍堰為鋼吊箱施工，節(jié)約鋼材1 600余噸，租用水上作業(yè)設(shè)備費(fèi)用則可降低成本上千萬元。還有引橋在軟基施工承臺(tái)，開挖支護(hù)量大，工效低，變更提高承臺(tái)，加大了樁長，減少了鋼板樁。

4)采用材料替換。樁基鋼筋原設(shè)計(jì)為圓鋼，了解到市場價(jià)圓鋼比螺紋鋼每噸高出約180元，通過設(shè)計(jì)變更將其中近6 000 t圓鋼變更為螺紋鋼，降低了成本120萬元。

通過技術(shù)創(chuàng)效潛力是最大的，需要技術(shù)管理人員的經(jīng)驗(yàn)、責(zé)任心、經(jīng)濟(jì)意識(shí);還需要我們預(yù)算人員加強(qiáng)成本核算，促技術(shù)人員抓變更工作。

5 以認(rèn)真積極的態(tài)度和良好的心態(tài)促進(jìn)創(chuàng)效工作

越是規(guī)范的建筑市場，變更索賠就越規(guī)范，越能光明正大的開展工作。同時(shí)，在從事這項(xiàng)工作的時(shí)候要特別注意克服畏難情緒，要經(jīng)得起挫折并堅(jiān)持下去，杜絕只干不算、只算不報(bào)、只報(bào)不要的惰性思想。

項(xiàng)目上不能局限于合同條款所限，要求該辦的變更索賠手續(xù)，即使現(xiàn)在不能驗(yàn)工計(jì)價(jià)，也必須積累資料，以備日后同建設(shè)單位清理概算用。比如，有的大臨費(fèi)用包干，而實(shí)際大臨布置及施工方案按規(guī)定要報(bào)監(jiān)理及業(yè)主審批，就可以把施工組織方案報(bào)批，清概時(shí)作為補(bǔ)差依據(jù)提出來。還有的像明挖基礎(chǔ)、承臺(tái)施工，地質(zhì)與設(shè)計(jì)不符，增加鋼板樁或者薄壁沉井施工，把相關(guān)照片、現(xiàn)場監(jiān)理簽認(rèn)手續(xù)資料完善、歸檔，盡管在前期業(yè)主不一定認(rèn)同，但鐵路工程最終都有一個(gè)清理概算的過程，到時(shí)候我們有資料，別人沒有資料，概算的節(jié)余、降造費(fèi)等就可以要到。大家要知道，公路工程的暫定金、鐵路工程的靜態(tài)投資里的基本預(yù)備費(fèi)、動(dòng)態(tài)投資里有工程造價(jià)增漲預(yù)留費(fèi)，還有降造費(fèi)，這些建設(shè)資金用不完是要上交的，為了確保工程的質(zhì)量和進(jìn)度應(yīng)該是把投資用完，甚至通過調(diào)概把建設(shè)資金打足，以保證工程質(zhì)量、進(jìn)度，但是你不想方設(shè)法去要這個(gè)錢，他總不會(huì)主動(dòng)送你。所以我們必須有理有據(jù)、理所應(yīng)當(dāng)?shù)貓?bào)變更索賠補(bǔ)差資料，并且跟蹤催要。

［1］ 徐 蕓.淺談施工企業(yè)的索賠管理［J］.山西建筑，2010，36 (1)：265-266.