林雄流
(四川二灘建設咨詢有限公司,四川成都 610051)
國家和政府頒布的相關安全生產(chǎn)法律法規(guī)、管理條例、工程建設強制性標準,對工程建設業(yè)主、設計、監(jiān)理、承建單位人員從事生產(chǎn)經(jīng)營活動應承擔的安全責任、法律責任做了明確的規(guī)定。建設部《關于落實建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責任的若干意見》(建市[2006]248號)對安全監(jiān)理的工作內(nèi)容及程序,按施工準備階段、施工階段、工程竣工后進行了細化,規(guī)定了監(jiān)理工程師在工程建設事前、事中、事后必須行使的職責。
根據(jù)工程施工的特點,現(xiàn)場安全管理工作主要集中在事前和事中階段?,F(xiàn)場安全工作的主體責任是由承建單位承擔的,監(jiān)理單位在現(xiàn)場安全工作中承擔監(jiān)督管理責任。監(jiān)理工程師在工程建設中擔負著審查、檢查、監(jiān)督、督促、協(xié)調(diào)、報告和總結評價的職責。監(jiān)理機構在現(xiàn)場的安全監(jiān)理工作更加關注承建單位安全保證體系是否健全并運轉(zhuǎn)正常、專職安全管理人員的配備與素質(zhì)是否滿足合同要求、安全規(guī)章制度是否得到貫徹執(zhí)行、重大危險因素是否得到有效地辨識與受控、現(xiàn)場施工是否按照批準的施工組織設計有序開展,現(xiàn)場安全管理是否有序可控。
質(zhì)量控制、進度控制和安全管理是施工過程中監(jiān)理工程師的主要工作,是工程建設順利開展的關鍵。三者關系既緊密相連,又相互矛盾,片面強調(diào)其中某一項工作的重要性都是不完備的。監(jiān)理工程師的安全工作職責就是通過現(xiàn)場的安全管控,保證現(xiàn)場施工在安全的前提下促使合同目標的實現(xiàn)。
安全軌跡交叉論對人、物、環(huán)境三大要素進行了詳細的描述。人的失誤、物的隱患、環(huán)境隱患三條運動軌跡相交叉時,即物或環(huán)境隱患與人的失誤同時出現(xiàn),必然會導致事故發(fā)生。其中,人的因素是第一位的。人是生產(chǎn)經(jīng)營活動中的主體,又是安全生產(chǎn)事故的受害者和責任者,控制人的行為是安全生產(chǎn)的必要保證。
樹立以人為本的安全生產(chǎn)管理原則,提高人的安全意識,規(guī)范人的安全行為,推行全員安全生產(chǎn)管理,落實安全生產(chǎn)責任,增強安全法制觀念,加強全員安全教育和技能培訓,使每個人都能夠從“要我安全”,逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙踩⑽視踩?,遵守安全?guī)章制度和操作規(guī)程,做到領導不違章指揮,工人不違章作業(yè),采取相應的事故預防和控制措施,按照批準的施工工序組織施工,創(chuàng)造物和環(huán)境的安全條件。只有人的問題得到了解決,物的隱患和環(huán)境條件才會得到充分的重視和解決。
如何做好現(xiàn)場安全監(jiān)理工作,達到現(xiàn)場安全生產(chǎn)有效控制,核心的問題是落實。要將安全工作貫穿于整個工程建設的全過程,落實程度的深淺直接反映出現(xiàn)場安全文明施工的形象,反映現(xiàn)場安全管理的水平,也是監(jiān)理工程師在監(jiān)理工作中需要重點摸索和考慮的問題。從隱患排查到隱患治理的整個過程,都牽涉到現(xiàn)場的安全管理。有效的安全管理能夠防范和減少安全事故的發(fā)生,保證生產(chǎn)經(jīng)營活動的順利開展。
現(xiàn)場安全管理工作能否持續(xù)開展并達到有效可控的目標,取決于以下幾個因素:
(1)各級領導對安全工作的重視程度;
(2)各部門、各專業(yè)人員是否盡職盡責與密切配合;
(3)各種規(guī)章制度的建立和落實;
(4)各級安全職責的劃分和落實;
(5)全員安全意識和安全技能的培訓與教育;
(6)安全生產(chǎn)(人、物、資金)的投入;
(7)批評糾正和獎勵處罰并舉。
工作態(tài)度、個人技能、用心程度、辦事效率四個方面的效果是個人綜合素質(zhì)在現(xiàn)場安全管理工作中的具體體現(xiàn)。
工作態(tài)度能反映出一個人的品質(zhì)和素質(zhì)。人是有感情的,人與人之間在同一部門或同一專業(yè)共事,在長期的社會交往活動中,由于各種因素影響,必然會產(chǎn)生一些矛盾,這種矛盾如果帶到工作中,其不利的影響是可想而知的,尤其是擔當一定職務的部門領導或主要負責人,由于個人之間的矛盾造成對工作的影響,危害程度更大。
我們強調(diào)工作態(tài)度決定一切是有充分的理論依據(jù)的。已經(jīng)決定的事情,就必須不折不扣的執(zhí)行,積極的工作態(tài)度、良好的工作氛圍、密切的合作關系是做好現(xiàn)場安全工作的基礎。個人之間的恩恩怨怨、思想情緒一旦帶入工作中,你說東、我指西,公說公有理、婆說婆有理、工作渙散、得過且過,嚴重的抵觸情緒會影響整個團隊的執(zhí)行力及周邊的同事的工作積極性,從而導致任何工作都無法正常開展。
個人技能代表了一個人的經(jīng)驗與能力,由以下三方面組成:
(1)個人經(jīng)驗、知識、規(guī)程、規(guī)范的掌握程度;
(2)人與人工作之間的協(xié)調(diào)溝通能力;
(3)對現(xiàn)場各施工部位及工作進展的熟悉程度。
達到現(xiàn)場安全有效管理,三者缺一不可。個人經(jīng)驗、知識的積累和掌握取決于平時的學習和培訓,內(nèi)容牽涉法律法規(guī)、專業(yè)知識、人文地理等方方面面。經(jīng)過長期的工作磨礪,在總結一系列的成功與教訓后,通過對周邊事物的逐步觀察、摸索和收集,形成個人從事本職工作的基礎,即反映個人水平的功底。
經(jīng)驗、知識的掌握,僅代表個人一方面的能力。工作之間的協(xié)調(diào)溝通能力和對現(xiàn)場的熟悉程度與個人經(jīng)驗、知識三者結合,能使個人的經(jīng)驗和知識得到充分的發(fā)揮,達到個人技能的綜合體現(xiàn)。
用心程度是個人工作深入的具體表現(xiàn)。我們強調(diào)要深入現(xiàn)場,但我們更關心如何提高每個人在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力。如果在現(xiàn)場走了一圈,不善于用心觀察問題、不能發(fā)現(xiàn)問題,就談不上如何去解決問題。
隨著工程的進展,現(xiàn)場安全隱患會不斷的出現(xiàn)和不斷的被消除,具備超前的預知能力,制定相應的預防措施,將安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)是主動的安全防范管理。“限期整改”、“進一步完善”屬被動的安全管理,是問題出現(xiàn)后采取的一種補救措施。用心去發(fā)現(xiàn)問題,積極去解決問題,提高個人發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力,是現(xiàn)場安全有效控制的關鍵。
辦事效率體現(xiàn)一個人的工作作風?,F(xiàn)場安全隱患會隨時存在,安全事故也會隨時發(fā)生,安全問題的處理刻不容緩,發(fā)現(xiàn)了問題不去積極處理,拖拖拉拉、疲疲沓沓、相互扯皮、相互推諉,將問題的處理僅僅停留在嘴巴上和文字上,反反復復的做些文函往來的工作卻不付諸于行動,其危害可想而知。
安全工作更加提倡雷厲風行的作風,每個人思想中要牢固地樹立安全工作無小事的意識,提高辦事效率和應急事態(tài)的處理能力,正確的判斷,果斷的處理,根除相互扯皮和推諉的壞毛病,盡職盡責的、高效的去完成安全問題的整改,那么,現(xiàn)場安全事故的發(fā)生幾率會減少到最小的程度。
針對現(xiàn)場安全管理,雖然我們制訂了許多的管理制度和規(guī)定,有許多的管理措施和辦法。但在生產(chǎn)過程中,違章指揮、違章作業(yè)和習慣性違章行為還在不斷的發(fā)生,有些行為甚至已導致事故的發(fā)生。安全事故的發(fā)生具有偶然性和突發(fā)性,現(xiàn)場危險因素是客觀存在的,事故也是隨時可能發(fā)生的。不希望事故發(fā)生、平平安安是人們美好的愿望,也是人們一生努力去預防和控制的目標。
現(xiàn)場安全管理工作是一系列工作的綜合,有效的安全管理能預防和減少安全事故的發(fā)生。努力提高個人綜合素質(zhì),推行現(xiàn)場安全“一崗雙責”管理,自覺遵守安全生產(chǎn)的法律法規(guī),貫徹執(zhí)行規(guī)章制度和工程建設強制性標準,逐步實現(xiàn)現(xiàn)場安全管理標準化建設目標,加強人的安全教育、規(guī)范人的安全行為、解決物的安全隱患、改善環(huán)境的安全條件,通過工程技術改進,管理方法完善,說服教育與處罰并舉,努力工作而達到現(xiàn)場安全有效管理。