劉錦娟

1 概述

施工進(jìn)度是指在工程承包合同規(guī)定的工期中隨著時(shí)間的推移應(yīng)完成的施工任務(wù)額度。公路施工管理主要是質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用、安全等方面的管理，在國(guó)家的公路建設(shè)中往往工期要求緊，施工任務(wù)重，所以更加突出進(jìn)度管理的重要性。

施工環(huán)境是指工程實(shí)施過(guò)程中的施工條件，按照主觀因素在其中的主導(dǎo)性可分為內(nèi)部環(huán)境與外部環(huán)境。內(nèi)部環(huán)境主要指業(yè)主、監(jiān)理、承包商及地方政府等施工有關(guān)各方人為可控所形成的施工環(huán)境。外部環(huán)境主要指自然氣候、地形地貌、政治政策、市場(chǎng)變化及銀行匯率等固定或不可預(yù)見(jiàn)因素所形成的施工環(huán)境。

施工進(jìn)度是公路工程項(xiàng)目管理的重要部分，影響施工進(jìn)度的因素很多，但是，目前由于種種原因，施工環(huán)境問(wèn)題還比較嚴(yán)重地困繞著施工生產(chǎn)活動(dòng)，制約著工程進(jìn)度，影響著施工質(zhì)量，常常造成工期拖延，質(zhì)量受損。為此，為工程創(chuàng)造一個(gè)良好的施工環(huán)境勢(shì)在必行。

2 創(chuàng)造優(yōu)良施工環(huán)境，保障施工進(jìn)度

公路工程呈線性分布，具有固定性的特點(diǎn)，經(jīng)常穿越農(nóng)田、樹(shù)林、河道、企業(yè)及村鎮(zhèn)等，涉及面廣，環(huán)境復(fù)雜。公路工程通常是國(guó)家或地方政府的重點(diǎn)投資項(xiàng)目，創(chuàng)造良好的施工環(huán)境是工程有關(guān)各方應(yīng)盡的義務(wù)，也是保證工期，使工程項(xiàng)目施工進(jìn)度順利推進(jìn)的有力保障。對(duì)于外部環(huán)境，因?yàn)槠渚哂泄潭ㄐ约安豢深A(yù)見(jiàn)性，有關(guān)各方要充分了解、積極掌握、及時(shí)預(yù)判、努力適應(yīng);而對(duì)于內(nèi)部環(huán)境，需要有關(guān)各方通過(guò)努力，積極主動(dòng)的創(chuàng)造，才能最大限度的降低其對(duì)施工進(jìn)度的制約。

2.1 業(yè)主在創(chuàng)造優(yōu)良施工環(huán)境中起關(guān)鍵性作用

業(yè)主是代表國(guó)家或政府來(lái)執(zhí)行國(guó)家基本建設(shè)計(jì)劃的，是工程投資的主體。業(yè)主通過(guò)合同確定了與承包商的經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系，把工程發(fā)包給了承包商，承包商按合同的約定完成工程，得到利潤(rùn)。而業(yè)主作為項(xiàng)目的組織者、監(jiān)督者和投資的支配人，在保障施工進(jìn)度，創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境中起關(guān)鍵作用。作為業(yè)主應(yīng)提供施工單位所需的基礎(chǔ)資料，有計(jì)劃的運(yùn)用資金，為施工單位提供技術(shù)和資金方面的便利條件;制定總體進(jìn)度計(jì)劃，并為施工單位及時(shí)下發(fā)施工圖紙，辦好征地和拆遷等事宜;按合同及時(shí)撥款、簽發(fā)工程變更和索賠命令;及時(shí)解決地方政府提出的合理要求。

2.2 監(jiān)理的配合是保障施工進(jìn)度的有力支持

工程進(jìn)度是工程承包合同中施工活動(dòng)的時(shí)間安排，因此進(jìn)度監(jiān)理是履行工程承包合同的重要內(nèi)容，工程進(jìn)度涉及業(yè)主及承包商的重大利益，是合同能否順利執(zhí)行的關(guān)鍵。為此在工程進(jìn)度監(jiān)理中，應(yīng)通過(guò)控制計(jì)劃進(jìn)度與實(shí)際進(jìn)度之間的差距，使工程施工滿足工期要求。監(jiān)理人員既要貫徹業(yè)主的進(jìn)度計(jì)劃要求，又要配合施工單位完成工程任務(wù)，在嚴(yán)格按監(jiān)理規(guī)范實(shí)施監(jiān)理的同時(shí)，應(yīng)積極為施工單位創(chuàng)造良好的施工條件。監(jiān)理人員應(yīng)根據(jù)合同規(guī)定的工期以及施工單位的進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行控制。當(dāng)出現(xiàn)導(dǎo)致工程延誤的關(guān)鍵因素時(shí)，監(jiān)理工程師應(yīng)及時(shí)要求承包商加強(qiáng)計(jì)劃管理和技術(shù)管理等措施并調(diào)整計(jì)劃，監(jiān)督并指令承包商增加施工機(jī)械和人力，以保證在竣工期內(nèi)完成任務(wù)。不能一味地苛求施工單位，甚至故意給施工單位出難題，造成不必要的浪費(fèi)和延誤。

2.3 承包商是創(chuàng)造優(yōu)良施工環(huán)境，保障施工進(jìn)度的主體

承包商是公路施工的具體實(shí)施者，從工程的前期準(zhǔn)備、實(shí)施過(guò)程，直到項(xiàng)目的完成，應(yīng)準(zhǔn)備隨時(shí)處理內(nèi)、外部環(huán)境的各種矛盾。承包商應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部管理，積極協(xié)調(diào)內(nèi)外關(guān)系，及時(shí)對(duì)施工過(guò)程中可能出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行預(yù)判并作出準(zhǔn)備或提前解決，為工程創(chuàng)造良好的施工環(huán)境，是保障施工進(jìn)度的主要單位。

1)前期準(zhǔn)備。施工前期準(zhǔn)備工作充分、扎實(shí)、嚴(yán)細(xì)，是創(chuàng)造優(yōu)良的內(nèi)部施工環(huán)境，確保施工順利進(jìn)行的前提條件。公路工程具有整體性、一次性和目標(biāo)明確性的特點(diǎn)，一項(xiàng)工程通常規(guī)模大、標(biāo)準(zhǔn)高、環(huán)境復(fù)雜，需要人、財(cái)、物的巨大投入和多方協(xié)調(diào)配合。因此，承包商從中標(biāo)到開(kāi)工這一階段的準(zhǔn)備工作是大量和非常重要的。a.法律準(zhǔn)備。法律準(zhǔn)備是施工準(zhǔn)備的首要工作。承包商應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)并盡快熟悉和掌握與施工有關(guān)的國(guó)家及當(dāng)?shù)卣姆?、法?guī)和規(guī)章制度，如:《公路法》《環(huán)境保護(hù)法》《水土保持法》等，以便依據(jù)法律、法規(guī)制定施工方案，在必要的時(shí)候依照法律保障自己的合法權(quán)益和解決爭(zhēng)端。b.施工技術(shù)準(zhǔn)備。施工技術(shù)準(zhǔn)備是承包商保障施工進(jìn)度，建立優(yōu)良內(nèi)部軟環(huán)境的準(zhǔn)備工作。施工技術(shù)準(zhǔn)備主要包括施工圖紙審查、技術(shù)交底、編制施工組織設(shè)計(jì)及導(dǎo)線點(diǎn)、水準(zhǔn)點(diǎn)復(fù)核等內(nèi)容。施工技術(shù)準(zhǔn)備是開(kāi)工前期的一項(xiàng)重要準(zhǔn)備工作，通過(guò)完善、周密的技術(shù)準(zhǔn)備工作，全面熟悉施工圖紙，了解設(shè)計(jì)意圖和業(yè)主的要求，初步提高完成整個(gè)施工任務(wù)的戰(zhàn)略構(gòu)想，對(duì)進(jìn)度、質(zhì)量、安全和資金消耗等作出科學(xué)安排，明確工程項(xiàng)目的關(guān)鍵線路，找出環(huán)境保障工作的重點(diǎn)和順序，使全部工程施工都置于有組織、有計(jì)劃、有秩序和有標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格控制的狀態(tài)下，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)按期完成工程施工任務(wù)的總目標(biāo)。c.現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備?，F(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備是對(duì)技術(shù)準(zhǔn)備的現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)，是承包商建立內(nèi)部硬環(huán)境的準(zhǔn)備工作?，F(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備包括組織管理機(jī)構(gòu)，建設(shè)臨時(shí)設(shè)施，熟悉現(xiàn)場(chǎng)自然環(huán)境及地質(zhì)地貌，落實(shí)“三通”、機(jī)械、人員進(jìn)場(chǎng)，落實(shí)兩家以上主要材料供應(yīng)商等，了解路線通過(guò)的位置及發(fā)現(xiàn)有可能出現(xiàn)的地方，為開(kāi)工做準(zhǔn)備。d.協(xié)調(diào)準(zhǔn)備。開(kāi)工前有關(guān)協(xié)調(diào)工作的充分準(zhǔn)備是不可或缺的。從事公路項(xiàng)目施工的承包商需要取得業(yè)主和當(dāng)?shù)卣男湃卫斫夂椭С?，需要盡快適應(yīng)監(jiān)理的嚴(yán)格監(jiān)督和合同條款的嚴(yán)格約束，需要有關(guān)協(xié)作單位的密切配合。施工前期要盡量創(chuàng)造和諧融洽的內(nèi)外部環(huán)境，溝通各個(gè)方面關(guān)系，為工程順利開(kāi)工和今后的施工生產(chǎn)順利進(jìn)行打下良好的基礎(chǔ)。

2)對(duì)外部環(huán)境的掌控、預(yù)判與適應(yīng)。通過(guò)前期的準(zhǔn)備工作，對(duì)外部固定環(huán)境如自然氣候、地形地貌、地質(zhì)情況等做出充分的準(zhǔn)備，并制定應(yīng)對(duì)措施方案，針對(duì)雨季汛期、農(nóng)忙季節(jié)調(diào)整施工計(jì)劃及資金使用和施工力量安排;做好應(yīng)對(duì)政治政策、市場(chǎng)變化等不可預(yù)見(jiàn)影響因素的措施，在施工過(guò)程中應(yīng)多方收集信息，及時(shí)對(duì)影響工程進(jìn)度的因素進(jìn)行預(yù)判，以便及時(shí)調(diào)整，使其對(duì)施工進(jìn)度的影響降至最低。

3)加強(qiáng)內(nèi)部管理。通過(guò)加強(qiáng)內(nèi)部管理，承包商從自身出發(fā)，優(yōu)化管理模式，嚴(yán)格管理制度，形成高效施工團(tuán)隊(duì)，保障施工進(jìn)度。首先應(yīng)加強(qiáng)質(zhì)量管理，質(zhì)量與進(jìn)度是相輔相承的，沒(méi)有好的質(zhì)量就無(wú)法保證施工進(jìn)度;其次應(yīng)加強(qiáng)資源管理，不斷根據(jù)進(jìn)度情況、市場(chǎng)、政策變化合理調(diào)整施工計(jì)劃，優(yōu)化人員、機(jī)械、材料及資金的使用配置，采取措施保證材料供應(yīng)，從而保證施工進(jìn)度;再次應(yīng)加強(qiáng)安全措施，嚴(yán)格機(jī)械操作規(guī)程，保證人員、機(jī)械安全。

4)協(xié)調(diào)與溝通。與業(yè)主、監(jiān)理及時(shí)溝通，按照業(yè)主要求制定施工計(jì)劃和實(shí)施，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理程序，對(duì)施工中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)改正;協(xié)調(diào)好內(nèi)部部門(mén)間協(xié)作。對(duì)路線永久占地、通過(guò)河道河堤、碾壓爆破震動(dòng)、取、棄土場(chǎng)的規(guī)劃、排水溝出口及便民措施等可能涉及地方政府、電力電訊、水土保持、公路運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)及地方治安等多個(gè)部門(mén)的問(wèn)題，根據(jù)業(yè)主要求及地方政府、部門(mén)的訴求及時(shí)與相關(guān)各方協(xié)調(diào)溝通，確保順利解決，保障施工進(jìn)度。

5)文明、環(huán)保施工。根據(jù)設(shè)計(jì)及承包合同的要求，承包商在施工時(shí)應(yīng)做到文明施工，環(huán)保施工。文明、環(huán)保施工是提高施工能力及企業(yè)形象，減少與地方產(chǎn)生矛盾的有效措施。文明、環(huán)保施工應(yīng)做到:a.建設(shè)良好的企業(yè)文化，增強(qiáng)遵紀(jì)守法觀念，自覺(jué)維護(hù)施工場(chǎng)地的社會(huì)治安，杜絕打架斗毆、酗酒、賭博等不文明行為。b.處理好與當(dāng)?shù)卣?、群眾的關(guān)系，注意保護(hù)群眾利益，盡量減少施工對(duì)當(dāng)?shù)厝罕姷挠绊懀瑢?duì)群眾提出的要求，積極與當(dāng)?shù)卣肮芾聿块T(mén)溝通，避免與群眾發(fā)生直接矛盾，創(chuàng)造良好的施工環(huán)境，最大限度地排除各種施工干擾和障礙，確保施工的順利進(jìn)行。c.對(duì)施工范圍的植被、樹(shù)木等盡量維持原狀。如因施工需要砍除樹(shù)木和其他經(jīng)濟(jì)作物時(shí)，事先征得環(huán)境保護(hù)和水土保持部門(mén)、所有者和業(yè)主的批示同意。在施工現(xiàn)場(chǎng)和生活區(qū)設(shè)置足夠的臨時(shí)衛(wèi)生設(shè)施，經(jīng)常進(jìn)行衛(wèi)生清理，同時(shí)在生活區(qū)周圍種植花草、樹(shù)木，美化生活環(huán)境。d.鉆孔樁泥漿集中堆放掩埋，不占用農(nóng)田，不污染地下水和地表水。對(duì)有害物質(zhì)，按規(guī)定處理后，運(yùn)至監(jiān)理工程師指定地點(diǎn)進(jìn)行掩埋，防止對(duì)動(dòng)、植物造成損害。靠近水渠、地表水系等處施工，加強(qiáng)廢水排放管理，避免污染。e.配備專用灑水車，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)和運(yùn)輸?shù)缆方?jīng)常進(jìn)行灑水濕潤(rùn)，減少揚(yáng)塵。f.合理制定靠近村莊工點(diǎn)的工作時(shí)間，盡量減少通宵施工;合理選配施工機(jī)械，降低機(jī)械噪聲;教育工人不得在村莊及其附近，特別是夜間作業(yè)時(shí)高聲喊話。

在施工中，文明施工、環(huán)保施工不僅承包商按照合同應(yīng)該做到，也是施工中創(chuàng)造優(yōu)良施工環(huán)境的重要措施，通過(guò)文明、環(huán)保施工，能夠最大限度的減少與當(dāng)?shù)厝罕姲l(fā)生摩擦，同時(shí)也能得到群眾的認(rèn)可，對(duì)施工進(jìn)度的保障能起到很大的作用。

2.4 優(yōu)良的施工環(huán)境離不開(kāi)地方政府的協(xié)調(diào)

修建公路對(duì)當(dāng)?shù)厮a(chǎn)生的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益是不言而喻的。公路經(jīng)過(guò)的地方政府要為官一任，造福一方。既要支持施工單位搞好公路建設(shè)，又要負(fù)責(zé)本地的兩個(gè)文明建設(shè)。既要積極配合施工單位完成施工任務(wù)，又要正確處理與當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷年P(guān)系，若雙方發(fā)生了矛盾，應(yīng)及時(shí)協(xié)調(diào)解決。沿線群眾也不要只顧眼前利益和個(gè)人私利，以各種方式影響和干擾施工進(jìn)展，甚至偷盜修路材料和破壞公路設(shè)施。應(yīng)該看到公路建成后給當(dāng)?shù)貛?lái)的巨大經(jīng)濟(jì)效益，支持和理解公路建設(shè)，正確處理好與施工單位的關(guān)系，共同搞好公路建設(shè)。

3 結(jié)語(yǔ)

對(duì)于制約工程進(jìn)度的正常進(jìn)行、常常造成工期拖延的各種施工環(huán)境問(wèn)題，不是施工某一方就能處理和解決的，要依靠相關(guān)各方的共同努力。為工程創(chuàng)造一個(gè)良好的施工環(huán)境，要求有關(guān)施工各方提高認(rèn)識(shí)、積極協(xié)調(diào)，努力做好應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任，使人為可控的因素對(duì)施工進(jìn)度的影響降至最小;同時(shí)做好準(zhǔn)備、提前預(yù)判、努力適應(yīng)固定的以及不可見(jiàn)因素影響，從而保障項(xiàng)目如期完成。

［1］邵啟德.淺析如何發(fā)揮進(jìn)度控制的作用［J］.山西建筑，2010，36(6):205-206.