岳菊賢

(創(chuàng)盈集團(tuán)富源電力集團(tuán)股份有限公司，青海西寧 810001)

受國際國內(nèi)金融危機(jī)和各種因素的影響，近幾年來，勞動力和原材料價格上漲頻度和幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過預(yù)期，在現(xiàn)今競爭激烈的市場環(huán)境下，企業(yè)利潤空間本就狹小，對于如此大的物價漲幅已無力再承受。在已中標(biāo)實(shí)施的合同項(xiàng)目中，調(diào)價補(bǔ)差工作已成為經(jīng)營工作的重中之重。筆者以調(diào)查為契機(jī)，結(jié)合實(shí)際情況，抽取了部分重點(diǎn)項(xiàng)目開展調(diào)查活動。針對調(diào)查數(shù)據(jù)和分析報(bào)告內(nèi)容進(jìn)行了認(rèn)真的分析總結(jié)，并對項(xiàng)目成本影響做了分析。

1 原材料價格波動特點(diǎn)分析

(1)人工單價大幅持續(xù)上漲。在抽取的調(diào)查項(xiàng)目中，分包人工費(fèi)最高年份環(huán)比增長率為41.98%，生產(chǎn)工人人均年收入平均增長79.53%，人工單價持續(xù)上漲，導(dǎo)致分包風(fēng)險增加、成本壓力加大。

(2)材料價格波動幅度大。在抽取的調(diào)查項(xiàng)目中，鋼材價格在2008年環(huán)比增長最高達(dá)到36.86%，2009至2010年又有所回落，但仍高于2007年價格水平。水泥價格近年來持續(xù)上漲，2010年與2007年相比增長28.57%。由于材料價格的波動，導(dǎo)致項(xiàng)目物資管理風(fēng)險增加、成本壓力加大。

2 存在的主要問題

由于上述勞動力、原材料價格上漲波動的影響，導(dǎo)致工程建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生人工、材料價差。分析其原因:主要是因國家政策因素、合同簽訂年度與項(xiàng)目實(shí)際施工年度之間價格指數(shù)變動的時間因素、供求關(guān)系、市場競爭等因素和原因引起的。針對上述情況，各項(xiàng)目也積極通過調(diào)價補(bǔ)差，加強(qiáng)資源管理，重視風(fēng)險管控等措施，積極減少和規(guī)避物價上漲的風(fēng)險并取得了一定的成績，但也存在以下一些問題:

(1)考慮與業(yè)主建立長期持續(xù)合作關(guān)系和市場競爭等因素，在合同談判、簽訂過程中，做出了一定的妥協(xié)讓步，價格調(diào)整權(quán)重、指數(shù)均默認(rèn)或由業(yè)主決定，甚至做出“合同執(zhí)行期間價格一律不調(diào)整”的承諾，從而給后期調(diào)價補(bǔ)差工作埋下隱患、設(shè)置了巨大的障礙。很多項(xiàng)目業(yè)主最終采用的價格調(diào)整指數(shù)都與實(shí)際市場價格水平差異較大，導(dǎo)致項(xiàng)目價格調(diào)價補(bǔ)差金額小，甚至為負(fù)值，嚴(yán)重偏離客觀實(shí)際。

(2)價格調(diào)整范圍、項(xiàng)目的選取和決定不占主導(dǎo)地位。常規(guī)來講，大部分業(yè)主僅對人工費(fèi)、機(jī)械一類費(fèi)用和部分用量較小的材料費(fèi)用予以補(bǔ)償調(diào)差，其補(bǔ)償數(shù)額占工程總產(chǎn)值比例很小，也不符合物價波動對工程成本造成影響的實(shí)際情況。而如此頻度和幅度的物價普遍性上漲帶來的是人工、材料、機(jī)械、其他費(fèi)用、間接費(fèi)等各項(xiàng)成本的增加。

(3)所有被調(diào)查項(xiàng)目的業(yè)主單位都規(guī)定不對“固定總價承包”項(xiàng)目調(diào)價補(bǔ)差。而為了中標(biāo)，也不可能在固定總價項(xiàng)目中考慮很大的物價上漲比例，因此，擴(kuò)大風(fēng)險成為另外一種風(fēng)險。對于合同變更、補(bǔ)償、趕工、獎勵等單價和費(fèi)用，基本上都是按照合同現(xiàn)有單價或單價水平核定，而對于這一塊的大部分業(yè)主也規(guī)定不予補(bǔ)償價差。

(4)施工工期受業(yè)主征地、天氣、自然、地質(zhì)條件及施工組織等因素影響，大都無法按照招標(biāo)階段的計(jì)劃工期實(shí)施，但由于勞動力和原材料價格迅猛上漲，造成項(xiàng)目成本加大;而業(yè)主為壓縮趕工費(fèi)用開支，會規(guī)避業(yè)主原因及自然條件等因素對工期的影響，從而導(dǎo)致順延工期時間少、趕工費(fèi)用少、調(diào)價指數(shù)低、調(diào)價補(bǔ)差金額小。

3 應(yīng)對方案及建議

(1)商談合同時應(yīng)盡量爭取在合同中明確施工期受物價波動的影響，價格可以調(diào)整。規(guī)定價差調(diào)整的項(xiàng)目范圍、方式方法，應(yīng)具體到各個參數(shù)的取值依據(jù)，分析國家政策和市場的導(dǎo)向，詳細(xì)且慎重研究調(diào)價項(xiàng)目、方式方法等相關(guān)條款，改變被業(yè)主全盤控制的被動局面，爭取最大利益。對于實(shí)在無法妥協(xié)的不可調(diào)價合同，要充分考慮物價波動對項(xiàng)目的影響;對于預(yù)期將會導(dǎo)致虧損的項(xiàng)目，可以放棄。

(2)重視調(diào)價補(bǔ)差工作，加強(qiáng)變更索賠工作力度。

①建立和完善變更索賠組織機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)。做好基礎(chǔ)資料的收集、整理工作，加強(qiáng)與業(yè)主、監(jiān)理的溝通與聯(lián)系，以誠懇的態(tài)度、良好的信譽(yù)贏得業(yè)主的同情與支持，從而以事實(shí)為依據(jù)，增加價格調(diào)整范圍和項(xiàng)目，合理解決調(diào)價補(bǔ)差問題，從而減少物價上漲帶來的成本壓力。

②對于合同總價項(xiàng)目，要在項(xiàng)目中標(biāo)后認(rèn)真測算成本，對可能虧損的項(xiàng)目，要通過設(shè)計(jì)變更、方案調(diào)整等技術(shù)措施進(jìn)行有目的、有計(jì)劃的變更策劃，從而突破合同總價的限制，達(dá)到調(diào)價補(bǔ)差的目標(biāo)。

③對于無法按照招標(biāo)階段計(jì)劃工期實(shí)施的項(xiàng)目，在制訂趕工方案時，合同管理人員應(yīng)提前介入，與技術(shù)人員一起進(jìn)行方案的經(jīng)濟(jì)性評價，確保方案既能滿足趕工進(jìn)度、質(zhì)量、安全的要求，又有利于趕工費(fèi)用的解決，為趕工費(fèi)用取得預(yù)期效果打好基礎(chǔ)。

(3)加強(qiáng)項(xiàng)目內(nèi)部管控力度，降低風(fēng)險，提高效益。

①加強(qiáng)工程分包管理。分包合同應(yīng)盡量采用固定單價合同，并在成本測算和標(biāo)價平衡的基礎(chǔ)上合理確定分包單價，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險共擔(dān)。

②在合同執(zhí)行期間，定期(按月或季度)收集當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)部門、國家相關(guān)行業(yè)發(fā)布的價格指數(shù)及其他相關(guān)市場的價格信息資料。第一，對人、材、機(jī)價格按季度或年度趨勢變化進(jìn)行分析預(yù)測，對于物價漲幅較快較大、對項(xiàng)目成本影響顯著的材料、設(shè)備，科學(xué)的進(jìn)行物資采購與庫存管理。第二，選取資本雄厚、有實(shí)力的材料供應(yīng)商，以降低材料價格波動帶來的風(fēng)險。第三，引導(dǎo)業(yè)主采用有利于承包方的地方或行業(yè)信息數(shù)據(jù)。

③通過優(yōu)化勞動組合及施工組織設(shè)計(jì)，提高施工效率，降低用工數(shù)量及機(jī)械耗用數(shù)量。結(jié)合工程實(shí)際情況，增加施工作業(yè)面，加大人力資源投入，加快施工進(jìn)度，降低管理成本。

(4)加強(qiáng)資源配置管理，積極防范價格風(fēng)險。①及時根據(jù)項(xiàng)目施工進(jìn)度調(diào)整資源配置，減少資源浪費(fèi)。②加強(qiáng)風(fēng)險管控，按照建造合同準(zhǔn)則的相關(guān)規(guī)定，對人、材、機(jī)價格按季度或年度根據(jù)市場趨勢變化進(jìn)行分析預(yù)測，科學(xué)的進(jìn)行物資采購與庫存管理，規(guī)避和減少由于物價波動帶來的風(fēng)險。③選取資本雄厚、有實(shí)力的材料供應(yīng)商，積極推廣物資代儲代銷模式，在保證物資供應(yīng)及時性的同時，降低倉庫積壓風(fēng)險。

根據(jù)上述調(diào)查結(jié)果，需要上級相關(guān)部門在政策市場變化趨勢上給予引領(lǐng)，在合同調(diào)價內(nèi)容上予以規(guī)范，在具體實(shí)施工作上進(jìn)行指導(dǎo)。決策層要及時掌握經(jīng)營動態(tài)和物價信息，了解各項(xiàng)經(jīng)營指標(biāo)執(zhí)行情況，在加強(qiáng)成本管理的同時可提高承包經(jīng)營者管理水平和素質(zhì)，更新思想理念，調(diào)動廣大員工自覺地進(jìn)行自主管理，對工作精益求精，消除無謂的支出和浪費(fèi)，努力在保證項(xiàng)目優(yōu)質(zhì)的情況下創(chuàng)造更大的利潤空間。