岳菊賢

(創(chuàng)盈集團(tuán)富源電力集團(tuán)股份有限公司，青海西寧 810001)

受國(guó)際國(guó)內(nèi)金融危機(jī)和各種因素的影響，近幾年來(lái)，勞動(dòng)力和原材料價(jià)格上漲頻度和幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)預(yù)期，在現(xiàn)今競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)環(huán)境下，企業(yè)利潤(rùn)空間本就狹小，對(duì)于如此大的物價(jià)漲幅已無(wú)力再承受。在已中標(biāo)實(shí)施的合同項(xiàng)目中，調(diào)價(jià)補(bǔ)差工作已成為經(jīng)營(yíng)工作的重中之重。筆者以調(diào)查為契機(jī)，結(jié)合實(shí)際情況，抽取了部分重點(diǎn)項(xiàng)目開展調(diào)查活動(dòng)。針對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)和分析報(bào)告內(nèi)容進(jìn)行了認(rèn)真的分析總結(jié)，并對(duì)項(xiàng)目成本影響做了分析。

1 原材料價(jià)格波動(dòng)特點(diǎn)分析

(1)人工單價(jià)大幅持續(xù)上漲。在抽取的調(diào)查項(xiàng)目中，分包人工費(fèi)最高年份環(huán)比增長(zhǎng)率為41.98%，生產(chǎn)工人人均年收入平均增長(zhǎng)79.53%，人工單價(jià)持續(xù)上漲，導(dǎo)致分包風(fēng)險(xiǎn)增加、成本壓力加大。

(2)材料價(jià)格波動(dòng)幅度大。在抽取的調(diào)查項(xiàng)目中，鋼材價(jià)格在2008年環(huán)比增長(zhǎng)最高達(dá)到36.86%，2009至2010年又有所回落，但仍高于2007年價(jià)格水平。水泥價(jià)格近年來(lái)持續(xù)上漲，2010年與2007年相比增長(zhǎng)28.57%。由于材料價(jià)格的波動(dòng)，導(dǎo)致項(xiàng)目物資管理風(fēng)險(xiǎn)增加、成本壓力加大。

2 存在的主要問(wèn)題

由于上述勞動(dòng)力、原材料價(jià)格上漲波動(dòng)的影響，導(dǎo)致工程建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生人工、材料價(jià)差。分析其原因:主要是因國(guó)家政策因素、合同簽訂年度與項(xiàng)目實(shí)際施工年度之間價(jià)格指數(shù)變動(dòng)的時(shí)間因素、供求關(guān)系、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等因素和原因引起的。針對(duì)上述情況，各項(xiàng)目也積極通過(guò)調(diào)價(jià)補(bǔ)差，加強(qiáng)資源管理，重視風(fēng)險(xiǎn)管控等措施，積極減少和規(guī)避物價(jià)上漲的風(fēng)險(xiǎn)并取得了一定的成績(jī)，但也存在以下一些問(wèn)題:

(1)考慮與業(yè)主建立長(zhǎng)期持續(xù)合作關(guān)系和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等因素，在合同談判、簽訂過(guò)程中，做出了一定的妥協(xié)讓步，價(jià)格調(diào)整權(quán)重、指數(shù)均默認(rèn)或由業(yè)主決定，甚至做出“合同執(zhí)行期間價(jià)格一律不調(diào)整”的承諾，從而給后期調(diào)價(jià)補(bǔ)差工作埋下隱患、設(shè)置了巨大的障礙。很多項(xiàng)目業(yè)主最終采用的價(jià)格調(diào)整指數(shù)都與實(shí)際市場(chǎng)價(jià)格水平差異較大，導(dǎo)致項(xiàng)目?jī)r(jià)格調(diào)價(jià)補(bǔ)差金額小，甚至為負(fù)值，嚴(yán)重偏離客觀實(shí)際。

(2)價(jià)格調(diào)整范圍、項(xiàng)目的選取和決定不占主導(dǎo)地位。常規(guī)來(lái)講，大部分業(yè)主僅對(duì)人工費(fèi)、機(jī)械一類費(fèi)用和部分用量較小的材料費(fèi)用予以補(bǔ)償調(diào)差，其補(bǔ)償數(shù)額占工程總產(chǎn)值比例很小，也不符合物價(jià)波動(dòng)對(duì)工程成本造成影響的實(shí)際情況。而如此頻度和幅度的物價(jià)普遍性上漲帶來(lái)的是人工、材料、機(jī)械、其他費(fèi)用、間接費(fèi)等各項(xiàng)成本的增加。

(3)所有被調(diào)查項(xiàng)目的業(yè)主單位都規(guī)定不對(duì)“固定總價(jià)承包”項(xiàng)目調(diào)價(jià)補(bǔ)差。而為了中標(biāo)，也不可能在固定總價(jià)項(xiàng)目中考慮很大的物價(jià)上漲比例，因此，擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)成為另外一種風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于合同變更、補(bǔ)償、趕工、獎(jiǎng)勵(lì)等單價(jià)和費(fèi)用，基本上都是按照合同現(xiàn)有單價(jià)或單價(jià)水平核定，而對(duì)于這一塊的大部分業(yè)主也規(guī)定不予補(bǔ)償價(jià)差。

(4)施工工期受業(yè)主征地、天氣、自然、地質(zhì)條件及施工組織等因素影響，大都無(wú)法按照招標(biāo)階段的計(jì)劃工期實(shí)施，但由于勞動(dòng)力和原材料價(jià)格迅猛上漲，造成項(xiàng)目成本加大;而業(yè)主為壓縮趕工費(fèi)用開支，會(huì)規(guī)避業(yè)主原因及自然條件等因素對(duì)工期的影響，從而導(dǎo)致順延工期時(shí)間少、趕工費(fèi)用少、調(diào)價(jià)指數(shù)低、調(diào)價(jià)補(bǔ)差金額小。

3 應(yīng)對(duì)方案及建議

(1)商談合同時(shí)應(yīng)盡量爭(zhēng)取在合同中明確施工期受物價(jià)波動(dòng)的影響，價(jià)格可以調(diào)整。規(guī)定價(jià)差調(diào)整的項(xiàng)目范圍、方式方法，應(yīng)具體到各個(gè)參數(shù)的取值依據(jù)，分析國(guó)家政策和市場(chǎng)的導(dǎo)向，詳細(xì)且慎重研究調(diào)價(jià)項(xiàng)目、方式方法等相關(guān)條款，改變被業(yè)主全盤控制的被動(dòng)局面，爭(zhēng)取最大利益。對(duì)于實(shí)在無(wú)法妥協(xié)的不可調(diào)價(jià)合同，要充分考慮物價(jià)波動(dòng)對(duì)項(xiàng)目的影響;對(duì)于預(yù)期將會(huì)導(dǎo)致虧損的項(xiàng)目，可以放棄。

(2)重視調(diào)價(jià)補(bǔ)差工作，加強(qiáng)變更索賠工作力度。

①建立和完善變更索賠組織機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)。做好基礎(chǔ)資料的收集、整理工作，加強(qiáng)與業(yè)主、監(jiān)理的溝通與聯(lián)系，以誠(chéng)懇的態(tài)度、良好的信譽(yù)贏得業(yè)主的同情與支持，從而以事實(shí)為依據(jù)，增加價(jià)格調(diào)整范圍和項(xiàng)目，合理解決調(diào)價(jià)補(bǔ)差問(wèn)題，從而減少物價(jià)上漲帶來(lái)的成本壓力。

②對(duì)于合同總價(jià)項(xiàng)目，要在項(xiàng)目中標(biāo)后認(rèn)真測(cè)算成本，對(duì)可能虧損的項(xiàng)目，要通過(guò)設(shè)計(jì)變更、方案調(diào)整等技術(shù)措施進(jìn)行有目的、有計(jì)劃的變更策劃，從而突破合同總價(jià)的限制，達(dá)到調(diào)價(jià)補(bǔ)差的目標(biāo)。

③對(duì)于無(wú)法按照招標(biāo)階段計(jì)劃工期實(shí)施的項(xiàng)目，在制訂趕工方案時(shí)，合同管理人員應(yīng)提前介入，與技術(shù)人員一起進(jìn)行方案的經(jīng)濟(jì)性評(píng)價(jià)，確保方案既能滿足趕工進(jìn)度、質(zhì)量、安全的要求，又有利于趕工費(fèi)用的解決，為趕工費(fèi)用取得預(yù)期效果打好基礎(chǔ)。

(3)加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?nèi)部管控力度，降低風(fēng)險(xiǎn)，提高效益。

①加強(qiáng)工程分包管理。分包合同應(yīng)盡量采用固定單價(jià)合同，并在成本測(cè)算和標(biāo)價(jià)平衡的基礎(chǔ)上合理確定分包單價(jià)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。

②在合同執(zhí)行期間，定期(按月或季度)收集當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)部門、國(guó)家相關(guān)行業(yè)發(fā)布的價(jià)格指數(shù)及其他相關(guān)市場(chǎng)的價(jià)格信息資料。第一，對(duì)人、材、機(jī)價(jià)格按季度或年度趨勢(shì)變化進(jìn)行分析預(yù)測(cè)，對(duì)于物價(jià)漲幅較快較大、對(duì)項(xiàng)目成本影響顯著的材料、設(shè)備，科學(xué)的進(jìn)行物資采購(gòu)與庫(kù)存管理。第二，選取資本雄厚、有實(shí)力的材料供應(yīng)商，以降低材料價(jià)格波動(dòng)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。第三，引導(dǎo)業(yè)主采用有利于承包方的地方或行業(yè)信息數(shù)據(jù)。

③通過(guò)優(yōu)化勞動(dòng)組合及施工組織設(shè)計(jì)，提高施工效率，降低用工數(shù)量及機(jī)械耗用數(shù)量。結(jié)合工程實(shí)際情況，增加施工作業(yè)面，加大人力資源投入，加快施工進(jìn)度，降低管理成本。

(4)加強(qiáng)資源配置管理，積極防范價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。①及時(shí)根據(jù)項(xiàng)目施工進(jìn)度調(diào)整資源配置，減少資源浪費(fèi)。②加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控，按照建造合同準(zhǔn)則的相關(guān)規(guī)定，對(duì)人、材、機(jī)價(jià)格按季度或年度根據(jù)市場(chǎng)趨勢(shì)變化進(jìn)行分析預(yù)測(cè)，科學(xué)的進(jìn)行物資采購(gòu)與庫(kù)存管理，規(guī)避和減少由于物價(jià)波動(dòng)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。③選取資本雄厚、有實(shí)力的材料供應(yīng)商，積極推廣物資代儲(chǔ)代銷模式，在保證物資供應(yīng)及時(shí)性的同時(shí)，降低倉(cāng)庫(kù)積壓風(fēng)險(xiǎn)。

根據(jù)上述調(diào)查結(jié)果，需要上級(jí)相關(guān)部門在政策市場(chǎng)變化趨勢(shì)上給予引領(lǐng)，在合同調(diào)價(jià)內(nèi)容上予以規(guī)范，在具體實(shí)施工作上進(jìn)行指導(dǎo)。決策層要及時(shí)掌握經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)和物價(jià)信息，了解各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)執(zhí)行情況，在加強(qiáng)成本管理的同時(shí)可提高承包經(jīng)營(yíng)者管理水平和素質(zhì)，更新思想理念，調(diào)動(dòng)廣大員工自覺(jué)地進(jìn)行自主管理，對(duì)工作精益求精，消除無(wú)謂的支出和浪費(fèi)，努力在保證項(xiàng)目?jī)?yōu)質(zhì)的情況下創(chuàng)造更大的利潤(rùn)空間。