于麗娟

(山西廣播電視無線管理中心，山西太原030001)

2010年1月，國務(wù)院召開常務(wù)會(huì)議，決定加快推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)的三網(wǎng)融合，使之向?qū)拵ㄐ啪W(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)演進(jìn)過程中，其技術(shù)功能趨于一致，業(yè)務(wù)范圍趨于相同，網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、資源共享，為用戶提供高質(zhì)量的語音、數(shù)據(jù)、廣播電視等服務(wù)?，F(xiàn)代信息技術(shù)及產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是IP技術(shù)的發(fā)展，使得在IP網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)語音(電話)、視頻(有線電視)、數(shù)據(jù)(互聯(lián)網(wǎng))的三網(wǎng)融合在技術(shù)上已經(jīng)可行。在這場聲勢浩大的三網(wǎng)融合中，對(duì)廣電系統(tǒng)而言挑戰(zhàn)大于機(jī)遇，廣電系統(tǒng)將面臨前所未有的沖擊。因此，廣電人必須從現(xiàn)在起，以三網(wǎng)融合的運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)來要求自己，以三網(wǎng)融合的核心技術(shù)平臺(tái)——IP網(wǎng)絡(luò)及其承載業(yè)務(wù)發(fā)展為切入點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，在三網(wǎng)融合全面啟動(dòng)前，從技術(shù)、人才、營銷、機(jī)制、收入結(jié)構(gòu)等各方面戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，廣電才有可能在失去現(xiàn)有壟斷地位、在電信運(yùn)營商的極大沖擊下生存下來。

1 “三網(wǎng)融合”對(duì)有線電視系統(tǒng)的沖擊與影響

1.1 挑戰(zhàn)

IPTV作為電信運(yùn)營商的一項(xiàng)增值業(yè)務(wù)，一旦政策放開，足以對(duì)廣電運(yùn)營商的主營業(yè)務(wù)有線電視造成極大沖擊，而廣電系統(tǒng)的其它業(yè)務(wù)不足以挑大梁，因此將給廣電系統(tǒng)帶來嚴(yán)重生存危機(jī)。

廣電網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商目前絕大多數(shù)收入還是來源于有線電視基本收視費(fèi)。但現(xiàn)在這一業(yè)務(wù)一方面挖掘潛力有限(城區(qū)入戶率已很高)，另一方面面臨IPTV、DVB－T、衛(wèi)星直播的沖擊，廣電網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商亟待成熟的業(yè)務(wù)增長點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)收入的快速增長。如果不迅速發(fā)展雙向業(yè)務(wù)，到2013年時(shí)，占廣電網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商收入絕大多數(shù)的有線電視業(yè)務(wù)會(huì)被嚴(yán)重沖擊和分流，就像當(dāng)年點(diǎn)對(duì)點(diǎn)手機(jī)短信對(duì)傳呼機(jī)毀滅性的打擊一樣。如果運(yùn)營商免費(fèi)送IPTV盒子、免費(fèi)看一年IPTV，有線電視運(yùn)營商如果只有傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，那么能不能支撐下來也是個(gè)問題。因此，我們必須認(rèn)清這一現(xiàn)實(shí)。在2013年前保護(hù)期內(nèi)高度重視雙向網(wǎng)建設(shè)與雙向業(yè)務(wù)的發(fā)展，將其放到廣電能否可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度去積極發(fā)展。讓雙向業(yè)務(wù)成為支撐廣電發(fā)展的業(yè)務(wù)增長點(diǎn)。

1.2 抓住時(shí)機(jī)，切實(shí)做好戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型工作

雙向業(yè)務(wù)比如寬帶業(yè)務(wù)從20世紀(jì)90年代發(fā)展到現(xiàn)在，早已度過市場培育期，是成熟的固網(wǎng)電信運(yùn)營商的殺手級(jí)的應(yīng)用，也是固網(wǎng)運(yùn)營商的核心競爭力，目前全國的寬帶用戶已經(jīng)接近1億戶(同期的數(shù)字電視是約6000萬戶)，創(chuàng)造了豐厚的利潤。因此把發(fā)展雙向業(yè)務(wù)作為突破口要采取超常規(guī)的手段，實(shí)現(xiàn)跨越式的發(fā)展，同時(shí)提高雙向機(jī)頂盒的開通、在線率，為VOD、廣告等增值業(yè)務(wù)的培育和發(fā)展奠定基礎(chǔ)，提升有線電視運(yùn)營商的ARPU值，大大提升我們的營業(yè)收入、改變收入結(jié)構(gòu)、培育新的業(yè)務(wù)增長點(diǎn)。

(1)發(fā)展雙向業(yè)務(wù)是實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的手段，不單純是為了發(fā)展而發(fā)展。

發(fā)展雙向業(yè)務(wù)是一個(gè)系統(tǒng)的工程，通過發(fā)展雙向業(yè)務(wù)使我們的營銷隊(duì)伍建設(shè)、人才儲(chǔ)備、市場、技術(shù)儲(chǔ)備、觀念和收入結(jié)構(gòu)等方面，都達(dá)到三網(wǎng)融合時(shí)代要求的條件，爭取競爭時(shí)代的生存權(quán)。

(2)廣電系統(tǒng)必須拿出一部分精力去做這項(xiàng)工作，切實(shí)避免口頭上重視、行動(dòng)上忽視。

臨淵羨魚，不如退而結(jié)網(wǎng)。廣電一定要從CATV運(yùn)營中拿出相當(dāng)一部分人力、物力去專門做這項(xiàng)工作，通過改善網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量、規(guī)范服務(wù)和節(jié)目內(nèi)容保住現(xiàn)有用戶的同時(shí)，重點(diǎn)發(fā)展雙向業(yè)務(wù)，不發(fā)展雙向業(yè)務(wù)就沒有出路，這是提高競爭力的有效手段和措施，也是廣電戰(zhàn)略發(fā)展的需求。

1.3 利用已有優(yōu)勢，爭取在三網(wǎng)融合時(shí)代的生存

廣播電視有著覆蓋千家萬戶的有線電視網(wǎng)絡(luò)資源、用戶資源，并在宣傳、內(nèi)容、社會(huì)資源等方面具有一定的優(yōu)勢，有些地方在發(fā)展雙向業(yè)務(wù)方面奠定了一定的基礎(chǔ)。加快整合這些資源，并加速發(fā)展雙向業(yè)務(wù)，為我們爭取在三網(wǎng)融合時(shí)代的生存權(quán)。要在提供數(shù)字電視基本服務(wù)的基礎(chǔ)上，以雙向全業(yè)務(wù)無源光網(wǎng)絡(luò)為平臺(tái)，開發(fā)新視源付費(fèi)電視、新視源點(diǎn)播電視、新視源資訊電視、IPPV、短信點(diǎn)播、有線時(shí)移電視、網(wǎng)上支付、網(wǎng)上訂票等豐富多彩的增值業(yè)務(wù)，互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入、VOIP業(yè)務(wù)也可以提供，能夠滿足用戶日益多樣化、個(gè)性化的需求。

廣電運(yùn)營商在規(guī)模方面，根本無法與電信運(yùn)營商比，但是我們也有“船小好調(diào)頭”的優(yōu)勢，在“快魚吃慢魚”的現(xiàn)今市場，只要揚(yáng)長避短、因地制宜，抓住機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)，廣電運(yùn)營商應(yīng)該有自己的發(fā)展空間。

2 “三網(wǎng)融合”形勢下，無線廣播電視系統(tǒng)應(yīng)如何應(yīng)對(duì)?

無線廣播電視作為黨和政府的宣傳工具，起著喉舌作用。無線廣播電視具有獨(dú)特且不可替代的特性，具有抗自然災(zāi)害性強(qiáng)的特點(diǎn)，九八大洪災(zāi)、汶川大地震等大型、特大型自然災(zāi)害就是在其他媒體通訊中斷的情況下，無線廣播電視獨(dú)有的抗自然災(zāi)害性在緊急狀態(tài)下發(fā)揮著穩(wěn)定秩序，穩(wěn)定民心的重要作用。

在三網(wǎng)融合新的形勢下，有線電視將會(huì)更加飛速發(fā)展，無線電視如果不創(chuàng)新發(fā)展，將失去所有用戶而成為空架子。無線廣播電視網(wǎng)向何方向發(fā)展呢?

地面數(shù)字電視國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)DMB－TH已于2006年8月18日正式批準(zhǔn)，于2007年8月1日正式實(shí)施。無線模擬電視逐步退出歷史舞臺(tái)，三年來無線數(shù)字電視推進(jìn)緩慢。作為國家輿論宣傳工具，無線廣播電視建設(shè)是政府投入必須建設(shè)的公益事業(yè)。

在三網(wǎng)融合的背景下，無線廣播電視建設(shè)應(yīng)該創(chuàng)新思維，充分利用三網(wǎng)融合的時(shí)機(jī)，把握無線電視的自身優(yōu)勢參與到三網(wǎng)融合的潮流中去。無線資源是有限而不可再生的自然資源，在1G頻率以下68%頻率資源都在廣播電視系統(tǒng)中，充分利用這不可再生的頻率資源讓其發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，使之成為不被閑置浪費(fèi)的資源。三網(wǎng)融合，有線網(wǎng)絡(luò)的融合已在進(jìn)行中，電信，聯(lián)通都將通過自己有線/3G網(wǎng)絡(luò)傳送電視節(jié)目，中國移動(dòng)已與中廣移動(dòng)成功合作。CMMB只支持9英寸以下小顯屏，高清數(shù)字電視仍然需要DMBTH無線廣播電視系統(tǒng)，無線網(wǎng)絡(luò)是受空間管制的，各行業(yè)系統(tǒng)無權(quán)跨越無線電管理，空間電波是有限資源，不象有線電視網(wǎng)絡(luò)之間無干擾問題。無線頻率劃分是嚴(yán)格科學(xué)的，頻率的申請(qǐng)使用更是嚴(yán)謹(jǐn)?shù)摹Ｒ虼?，廣電系統(tǒng)利用廣電無線頻率資源在三網(wǎng)融合中組建廣播電視無線互連網(wǎng)。

廣播電視無線互連網(wǎng)的組建將給信息產(chǎn)業(yè)帶來新的生機(jī)和發(fā)展空間，將打破目前電視生產(chǎn)格局，引導(dǎo)電視生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

DMB-TH是國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，電視機(jī)終端以DMB-TH為標(biāo)準(zhǔn)終端，將有線無線終端統(tǒng)一起來，市場五花八門的機(jī)頂盒規(guī)范到一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，一臺(tái)電視機(jī)用戶可以自由選擇運(yùn)營主體，不管是電信系統(tǒng)還是廣電系統(tǒng)都可以不接其他設(shè)備而只通過運(yùn)營商授權(quán)直接收看電視和上互連網(wǎng)。

建立廣播電視無線互連網(wǎng)有利于國家正面宣傳，增加無線收視率。傳統(tǒng)無線網(wǎng)已失去用戶的需求，只有建立無線廣播電視互連網(wǎng)才能將普通用戶吸引到社會(huì)公益性網(wǎng)絡(luò)中來，通過無線互連網(wǎng)的低收費(fèi)彌補(bǔ)國家財(cái)政對(duì)無線廣播電視經(jīng)費(fèi)投入不足的問題。既滿足了大眾基本需求又?jǐn)U大了廣播電視宣傳力度。

無線廣播電視互連網(wǎng)是國家宣傳網(wǎng)，所以在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上安全可控是建設(shè)首要，前期建設(shè)在現(xiàn)有無線發(fā)射臺(tái)/站基礎(chǔ)上進(jìn)行改造，建立骨干網(wǎng)絡(luò)，有條件的地方將光纖/微波/衛(wèi)星接入系統(tǒng)，保證“不間斷高質(zhì)量，既經(jīng)濟(jì)又安全”的方針。在骨干網(wǎng)絡(luò)建成正常運(yùn)行后再建立小型蜂窩式全面覆蓋。將無線廣播電視互連網(wǎng)建成人人用得起用得上的社會(huì)大眾互連網(wǎng)。

［1］王效杰.廣電在推動(dòng)三網(wǎng)融合中的主要作用和任務(wù)［C］.廣播電視信息，2010.

［2］杜百川.廣電在“三網(wǎng)融合”中的機(jī)遇與挑戰(zhàn)［C］.中國三網(wǎng)融合高峰論壇會(huì)議，2011.3.

［3］包冉.“三網(wǎng)融合”中的廣電系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)［J］.中國數(shù)字電視，2010(8):58－60.