張 珍 常慶龍 程麗娜
由國家四部門 (國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家工商行政管理總局、農(nóng)業(yè)部、工業(yè)和信息化部)審議通過的新《農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品修理、更換、退貨責任規(guī)定》(以下簡稱新 《農(nóng)機三包規(guī)定》),已于2010年6月1日起施行。1998年3月12日原國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會、國家技術監(jiān)督局、國家工商行政管理局、國內(nèi)貿(mào)易部、機械工業(yè)部、農(nóng)業(yè)部發(fā)布的 《農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品修理、更換、退貨責任規(guī)定》(國經(jīng)貿(mào)質[1998]123號)同時廢止。新《農(nóng)機三包規(guī)定》是依照 《中華人民共和國產(chǎn)品質量法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》等有關法律法規(guī)制定的配套規(guī)章,主要用于解決農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品用戶購買農(nóng)機產(chǎn)品后若存在質量問題如何處理,以及法律責任的界定問題。新《農(nóng)機三包規(guī)定》要求,農(nóng)機產(chǎn)品實行誰銷售誰負責三包(包修理、包更換、包退貨)的原則,并規(guī)定了生產(chǎn)者、銷售者和修理者應當履行的義務。
在1998年發(fā)布的 《農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品修理、更換、退貨責任規(guī)定》對內(nèi)燃機、拖拉機、聯(lián)合收割機和插秧機的三包有效期限是一樣的,似乎沒有多少改變。實際上,在新《農(nóng)機三包規(guī)定》中,做出了許多有利于農(nóng)機用戶的新規(guī)定,歸納起來有以下幾條。
(1)新《農(nóng)機三包規(guī)定》第 24條后款規(guī)定,三包有效期不僅包括整機三包有效期和主要部件質量保證期,而且應當包括易損件和其他零部件的質量保證期。農(nóng)機產(chǎn)品的易損件和其他零部件的質量保證期達不到整機三包有效期的,其所屬的部件或系統(tǒng)的名稱和合理的質量保證期由生產(chǎn)者明示在三包憑證上。
(2)新《農(nóng)機三包規(guī)定》第 25條規(guī)定,農(nóng)機用戶丟失三包憑證,但能證明其所購農(nóng)機產(chǎn)品三包有效期內(nèi)的,可以向銷售申請補辦三包憑證,并依照規(guī)定繼續(xù)享受有關權利。銷售者應當在接到農(nóng)機用戶申請后10個工作日內(nèi)予以補辦。銷售者、生產(chǎn)者、修理者不得拒絕承擔三包責任。該條還規(guī)定,由于銷售者的原因,購機發(fā)票或三包憑證上的農(nóng)機產(chǎn)品品牌、型號等與要求三包的農(nóng)機產(chǎn)品不符的,銷售者不得拒絕履行三包責任。
(3)農(nóng)機產(chǎn)品在三包有效期內(nèi)出現(xiàn)質量問題,“修理、更換、退貨”到底如何操作?在老三包規(guī)定中,只是籠統(tǒng)的一句話:“三包有效期內(nèi),產(chǎn)品出現(xiàn)故障,農(nóng)民憑發(fā)票及三包憑證辦理修理、更換、退貨”。但是,在新《農(nóng)機三包規(guī)定》第26條中,對此做了比較具體的規(guī)定:“三包有效期內(nèi),農(nóng)機產(chǎn)品出現(xiàn)質量問題,農(nóng)機用戶憑三包憑證在指定的或者約定的修理者處進行免費修理,維修產(chǎn)生的工時費、材料費及合理的運輸費等由三包責任人承擔;符合本規(guī)定換貨、退貨條件,農(nóng)機用戶要求換貨、退貨的,憑三包憑證、修理記錄、購機發(fā)票更換、退貨;因質量問題給農(nóng)機用戶造成損失的,銷售者應當依法負責賠償相應的損失?!边@一規(guī)定對農(nóng)機用戶來說最為“解渴”,因為在過去的“三包”實踐中,農(nóng)機用戶要想換貨和退貨,簡直是不可能的。有時用戶有足夠的理由換貨,可是銷售者逼迫用戶繳納所謂“折舊費”,否則免談!這種狀況有望得到改善。
(4)新《農(nóng)機三包規(guī)定》第 27條和第28條規(guī)定:三包有效期內(nèi),農(nóng)機產(chǎn)品存在本規(guī)定范圍的質量問題的,修理者一般應當自送修之日起30個工作日內(nèi)完成修理工作,并保證正常使用。送修的農(nóng)機產(chǎn)品自送修之日起超過30個工作日未修好,農(nóng)機用戶可以選擇繼續(xù)修理或換貨。這一條比老三包規(guī)定為“40日內(nèi)”,縮短了用戶 1/3以上的等待時間。
(5)新《農(nóng)機三包規(guī)定》第 31條后款規(guī)定:“符合退貨條件或因銷售者無同型號同規(guī)格產(chǎn)品予以換貨,農(nóng)機用戶要求退貨的,銷售者應當按照購機發(fā)票金額全價一次退清貨款”。而在老三包規(guī)定中,只是提“予以免費退貨”,并沒有規(guī)定“全價、一次退清”。
(6)新《農(nóng)機三包規(guī)定》第 32條規(guī)定:“因生產(chǎn)者、銷售者未明確告知農(nóng)機產(chǎn)品的適用范圍而導致農(nóng)機產(chǎn)品不能正常作業(yè)的,農(nóng)機用戶在農(nóng)機產(chǎn)品購機的第一個作業(yè)季開始30日內(nèi)可以憑三包憑證和購機發(fā)票選擇退貨,由銷售者負責按照購機發(fā)票金額全價退款”。這一條在老三包規(guī)定中是沒有的,同時它給予用戶提出質量問題的期限比較寬裕,因為用戶買回農(nóng)機后,不一定馬上就投入使用,即使立即使用,嚴重的質量問題也不一定馬上表現(xiàn)出來,所以規(guī)定在“第一個作業(yè)季開始30日內(nèi)”提出退貨,對農(nóng)機用戶是有利的。
(7)在農(nóng)忙季節(jié),農(nóng)機用戶更能體會“時間就是金錢”的緊迫。為了減小農(nóng)機用戶在農(nóng)忙季節(jié)等待修理造成的損失,新《農(nóng)機三包規(guī)定》第33條規(guī)定:“整機三包有效期內(nèi),聯(lián)合收割機、拖拉機、播種機、插秧機等產(chǎn)品在農(nóng)忙作業(yè)季節(jié)出現(xiàn)質量問題的,在服務網(wǎng)點范圍內(nèi)屬于整機或主要部件的,修理者應當在接到報修后3日內(nèi)予以排除;屬于易損件或是其他零件的質量問題的,應當在接到報修后1日內(nèi)予以排除”。而在老三包規(guī)定中,上述時限分別是“5日”和“2日”。
(8)新《農(nóng)機三包規(guī)定》第 34條規(guī)定:“三包有效期內(nèi),銷售者不履行三包義務的,或者農(nóng)機產(chǎn)品需要進行質量檢驗或鑒定的,三包有效期自農(nóng)機用戶的請求之日起中止計算,三包有效期按照中止的天數(shù)延長;造成直接損失的,應當依法賠償?!?/p>
(9)鑒于我國插秧機的銷售量越來越多,新《農(nóng)機三包規(guī)定》在“附件1”中增加了插秧機的三包規(guī)定。插秧機整機的三包有效期為1年,主要部件的質量保證期為2年。主要部件包括機架、變速箱體、傳動箱體、插植臂、發(fā)動機機體、汽缸、曲軸等。
另外,在“附件 2”中,列出了內(nèi)燃機、拖拉機、聯(lián)合收割機和插秧機的《嚴重質量問題表》,它有利于農(nóng)機用戶和銷售者正確、有效地執(zhí)行農(nóng)機三包規(guī)定,減少扯皮現(xiàn)象。