孫玉德

隨著農村經濟的快速發(fā)展和國家惠農政策的扶持，廣大農民購買和使用農機的積極性空前高漲，特別是大中型拖拉機增長較快，而機手對拖拉機的掛牌、辦證、入保、年度審驗等卻非常被動甚至有抵觸情緒，這對農機化的健康發(fā)展極為不利。因此，探索如何加強新形勢下農業(yè)機械的管理工作十分必要，也是擺在各級農機管理部門面前的一個重要課題。

一、存在問題及成因。

1.農機手法制觀念淡薄。隨著農業(yè)機械的普及，拖拉機成了農業(yè)生產中的重要工具，逐步替代了過去“面朝黃土背朝天”的傳統(tǒng)落后農業(yè)生產方式。許多人認為：“現(xiàn)在的拖拉機就像一頭牛，整天從家里到地頭，又不上公路跑運輸，無須掛牌、辦證”。雖然各級農機管理部門經常大張旗鼓地宣傳農機管理方面的有關法規(guī)，各級政府相繼出臺了一些有關農機安全生產方面的法規(guī)及管理辦法，但收效甚微。

2.基層管理網絡薄弱。拖拉機主要分布在廣大農村，對農用拖拉機的管理主要靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機管理服務站，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機構改革后，由過去的三至五人削減為一至二人，而且還要服從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的其它工作安排，這樣就很難正常開展好農機管理和安全宣傳教育工作。

3.忽視安全生產。有人認為，農用拖拉機只是在鄉(xiāng)村道路上行駛和從事田間作業(yè)，出不了大事，不必有專人管理。從而出現(xiàn)了超速、超載、人貨混裝、乘坐拖拉機走親訪友、用拖拉機接送子女上下學等現(xiàn)象，導致農機事故不斷發(fā)生。

二、應對措施。

1.堵源頭，在農機銷售渠道上下功夫。將農機管理工作和組織實施國家購機補貼政策結合起來，在農民購買補貼機具時，實行現(xiàn)場辦理掛牌辦證業(yè)務，盡量滿足農民群眾的生產要求。向更廣泛的作業(yè)領域推廣經濟適用的先進機具，在提高作業(yè)質量和作業(yè)效率的同時提高經營者的經濟效益。

2.以點帶面，在農機專業(yè)合作社上下功夫。在發(fā)展農機專業(yè)合作社的過程中，通過政策扶持、技術指導、項目引進，逐步規(guī)范其運作行為，助其健全完善農機管理制度，逐步形成“農民自主、政府扶持、市場引導、社會服務、共同利用、提高效益、加強管理”為主要特征的科學管理機制。

3.以人為本、熱情服務，在提高機手滿意度上下功夫。建議在農機管理工作中開展“假如我是農機手”的換位思考活動，設身處地為機手服務。對遠離城鄉(xiāng)的農村，要定期定點上門辦理掛牌辦證手續(xù)。在辦理業(yè)務時，耐心細致地講解法規(guī)，苦口婆心地搞教育，手把手地教技術，熱情周到地辦手續(xù)，為廣大農機手提供優(yōu)質服務，只有這樣，才能拉近與機手的距離，從而達到機手主動接受管理的目的。

4.依法管機，在田檢路查上下功夫。農用拖垃機量大、面廣，配合交警部門搞好田檢路查是農機監(jiān)理部門依法管機、糾正違章、消除事故隱患的重要手段，應將田檢路查作為一項長久性的工作貫穿于農機管理之中，每年開展一至二次協(xié)助公安交警聯(lián)合整治農機道路交通秩序的活動。

5.文明執(zhí)法，在提高素質上下功夫。農機監(jiān)理人員要認真學好有關法律、法規(guī)和政策，增強法制觀念，努力提高行政執(zhí)法水平和辦事效率。做到：宣傳到位，充分利用廣播、電視、宣傳欄等形式大力宣傳有關農機方面的法律、法規(guī)，使農機安全生產知識家喻戶曉、人人皆知；執(zhí)法、服務到位，實實在在地幫助機手解決實際困難和問題，用以往發(fā)生的事故案例，教育廣大農機手提高安全生產意識和服從農機管理部門管理的自覺性，從而獲得機手的理解支持與配合，使農機管理工作走上法制化軌道。