譚勝 (大慶油田有限責(zé)任公司第一采油廠)

大慶油田采油廠開展節(jié)能項(xiàng)目應(yīng)注意的問題

譚勝 (大慶油田有限責(zé)任公司第一采油廠)

大慶油田作為我國石油企業(yè)的龍頭，既是產(chǎn)能大戶，也是耗能大戶,節(jié)能減排工作所面臨的形勢十分嚴(yán)峻。從內(nèi)部審計(jì)的角度指出，大慶油田采油廠開展節(jié)能項(xiàng)目應(yīng)注意：節(jié)能項(xiàng)目決策的合理性、節(jié)能項(xiàng)目實(shí)施的規(guī)范性、節(jié)能項(xiàng)目資金核算的準(zhǔn)確性、節(jié)能項(xiàng)目應(yīng)用的有效性。

節(jié)能項(xiàng)目 內(nèi)部審計(jì) 節(jié)能潛力 存在問題

2006年，國家發(fā)起“千家企業(yè)節(jié)能行動”，中國石油天然氣集團(tuán)公司對大慶油田公司下達(dá)了“十一五”期間節(jié)能120×104t標(biāo)準(zhǔn)煤的任務(wù)。節(jié)能減排已作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期重要的戰(zhàn)略任務(wù)。大慶油田作為我國石油企業(yè)的龍頭，既是產(chǎn)能大戶，也是耗能大戶。目前，大慶油田已經(jīng)處于特高含水開發(fā)階段，“十二五”期間，隨著產(chǎn)量、投資和成本壓力的增大，大慶油田節(jié)能形勢將會更加嚴(yán)峻。

1 節(jié)能項(xiàng)目與內(nèi)部審計(jì)的關(guān)系

從2006年開始，大慶油田公司開始對各下屬單位進(jìn)行節(jié)能專項(xiàng)資金投入，用于節(jié)能項(xiàng)目的改造和應(yīng)用，投資額度逐年加大，同時(shí)，大慶油田下屬各采油廠也紛紛加大節(jié)能降耗工作力度，主要是以節(jié)水、節(jié)電、節(jié)氣、節(jié)約用地為重點(diǎn)的資源節(jié)約和綜合利用工作。隨著節(jié)能專項(xiàng)資金投入的加大和節(jié)能項(xiàng)目數(shù)量的增多，油田公司及其下屬采油廠的內(nèi)部審計(jì)部門，也開始對節(jié)能項(xiàng)目資金使用及管理情況進(jìn)行關(guān)注。內(nèi)部審計(jì)部門運(yùn)用審計(jì)手段、審計(jì)方法對節(jié)能項(xiàng)目立項(xiàng)的充分性和合理性、節(jié)能項(xiàng)目管理的規(guī)范性、節(jié)能項(xiàng)目資金使用合規(guī)性、節(jié)能項(xiàng)目產(chǎn)生的效果和效益情況、節(jié)能資金使用效率情況進(jìn)行了審計(jì)和評價(jià)。從審計(jì)的視角，能更好地挖掘出項(xiàng)目的節(jié)能潛力，降低生產(chǎn)成本，并對建立節(jié)能減排長效機(jī)制起到促進(jìn)作用。

2 開展節(jié)能項(xiàng)目應(yīng)注意的問題

大慶油田各采油廠面臨的節(jié)能形勢、耗能狀況、使用的節(jié)能技術(shù)、節(jié)能設(shè)施具有共性，以第一采油廠為例，從審計(jì)角度探討大慶油田開展節(jié)能項(xiàng)目應(yīng)注意的問題。

2.1 節(jié)能項(xiàng)目決策的合理性

2.1.1 節(jié)能項(xiàng)目投資回收期是否過長

如更換（改造）高耗能設(shè)施100臺節(jié)能項(xiàng)目，與原高耗能設(shè)施相比，使用新型設(shè)施可年節(jié)電0.19×104kW·h，年節(jié)約電費(fèi)1 100元，每臺設(shè)施價(jià)值3.61×104元，投資回收期為32.46年，而該設(shè)備折舊年限為10年，需超期服役才可收回資金，但在實(shí)際運(yùn)行中不可能超期服役20年，故該項(xiàng)投資不可能收回或相抵。

2.1.2 節(jié)能項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)是否充分

如使用節(jié)能專項(xiàng)資金的節(jié)能項(xiàng)目，在項(xiàng)目方案論證中沒有一點(diǎn)節(jié)能方面的內(nèi)容，從方案上看不出有任何節(jié)能效果和節(jié)能效益分析，經(jīng)審計(jì)組向項(xiàng)目負(fù)責(zé)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人了解項(xiàng)目情況得知，該項(xiàng)目實(shí)際為水驅(qū)挖潛實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目，主要功效是挖潛水驅(qū)剩余油，增加原油開采量。但該項(xiàng)目在節(jié)能方面的作用較弱，節(jié)能效益很低，不符合節(jié)能項(xiàng)目的立項(xiàng)原則。

大慶油田各采油廠節(jié)能專項(xiàng)資金相對來講還是十分有限的，在項(xiàng)目決策上，應(yīng)把有限的節(jié)能資金用在節(jié)能效果和效益明顯、投資回收期短的項(xiàng)目上，以充分發(fā)揮節(jié)能專項(xiàng)資金的作用。

2.2 節(jié)能項(xiàng)目實(shí)施的規(guī)范性

2.2.1 節(jié)能項(xiàng)目合同管理規(guī)范性

節(jié)能項(xiàng)目合同管理主要存在以下三方面問題：

◇合同變更管理不規(guī)范，如節(jié)能設(shè)施實(shí)際安裝地點(diǎn)與合同約定地點(diǎn)發(fā)生改變，但沒有變更合同內(nèi)容，造成實(shí)際執(zhí)行與合同不符；

◇合同內(nèi)容不規(guī)范，如付款條件、質(zhì)保時(shí)間、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容不清晰、不明確；

◇個(gè)別合同簽訂不及時(shí)，個(gè)別項(xiàng)目結(jié)束時(shí)還未辦理完外協(xié)合同。

2.2.2 節(jié)能項(xiàng)目總結(jié)、驗(yàn)收資料的內(nèi)容規(guī)范性

節(jié)能項(xiàng)目內(nèi)容主要存在以下問題：

◇項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告內(nèi)容與實(shí)際不符，如某項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告中表述該項(xiàng)目已于2008年完成并結(jié)算，但審計(jì)組發(fā)現(xiàn)，該項(xiàng)目截至審計(jì)時(shí)仍未結(jié)算；

◇節(jié)能項(xiàng)目相關(guān)驗(yàn)收資料不真實(shí)，如某節(jié)能項(xiàng)目實(shí)際是對某站3#泵進(jìn)行節(jié)能改造，但驗(yàn)收證書中卻是對沒有進(jìn)行節(jié)能改造的2#泵進(jìn)行了驗(yàn)收，驗(yàn)收情況與實(shí)際執(zhí)行情況不符。

2.2.3 節(jié)能項(xiàng)目物資管理規(guī)范性

節(jié)能項(xiàng)目物資管理主要存在以下問題：

◇節(jié)能項(xiàng)目物資交接驗(yàn)收不規(guī)范，如某節(jié)能項(xiàng)目使用的化學(xué)藥劑，沒有現(xiàn)場接收人簽字，也未經(jīng)過檢測是否合格，缺乏監(jiān)管，不符合化學(xué)藥劑使用管理程序；

◇項(xiàng)目物資使用管理是否進(jìn)行有效監(jiān)督，如某節(jié)能項(xiàng)目領(lǐng)用的相關(guān)物資，多領(lǐng)物資沒有進(jìn)行上交退庫處理，個(gè)別應(yīng)交物資也未上交，造成部分物資流失。

2.3 節(jié)能項(xiàng)目資金核算的準(zhǔn)確性

2.3.1 節(jié)能項(xiàng)目轉(zhuǎn)資及時(shí)性

企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定固定資產(chǎn)達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)必須辦理預(yù)轉(zhuǎn)資。經(jīng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)，個(gè)別已驗(yàn)收完成的節(jié)能項(xiàng)目在審計(jì)時(shí)尚未辦理轉(zhuǎn)資手續(xù)，如節(jié)能項(xiàng)目采購的測試儀、筆記本電腦、前置泵低壓變頻器等未辦理轉(zhuǎn)資。轉(zhuǎn)資不及時(shí)會影響財(cái)務(wù)核算的準(zhǔn)確性及產(chǎn)生賬外資產(chǎn)問題，不利于對資產(chǎn)的管理。

2.3.2 節(jié)能資金核算項(xiàng)目清晰

不同單位和不同項(xiàng)目使用的資金渠道及來源不同，財(cái)務(wù)核算時(shí)應(yīng)注意區(qū)分：應(yīng)該列入節(jié)能資金核算的節(jié)能項(xiàng)目是否未列入節(jié)能資金核算；不應(yīng)該列入節(jié)能資金核算的非節(jié)能項(xiàng)目是否列入節(jié)能資金核算。

2.4 節(jié)能項(xiàng)目應(yīng)用的有效性

2.4.1 節(jié)能設(shè)施安裝地點(diǎn)是否適宜

有些節(jié)能項(xiàng)目雖然具有較好的節(jié)能效果和節(jié)能效益，但如果應(yīng)用地點(diǎn)選擇不當(dāng)，就不能發(fā)揮節(jié)能項(xiàng)目的節(jié)能作用。如某單位負(fù)責(zé)的節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目，在某污水處理站反沖洗泵加裝節(jié)能設(shè)施1臺，但該裝置從投產(chǎn)開始每天只運(yùn)行2 h，累計(jì)運(yùn)行1 110 h（折算46 d），累計(jì)節(jié)電1.07×104kW·h，節(jié)約電費(fèi)6 100元，而1臺設(shè)備價(jià)格為23.66×104元，按目前的狀況，運(yùn)行38年才可收回投資，而在相同期限內(nèi)，該節(jié)能設(shè)施在單位其他地點(diǎn)每臺設(shè)備平均運(yùn)行時(shí)間為14 000 h（約583 d），每臺設(shè)備平均累計(jì)節(jié)電20.16×104kW·h，節(jié)約電費(fèi)11.9×104元，平均投資回收期為2年。

2.4.2 節(jié)能項(xiàng)目開展時(shí)間和條件是否適宜

如某單位負(fù)責(zé)的變頻技術(shù)應(yīng)用項(xiàng)目，項(xiàng)目組在某注水站安裝節(jié)能機(jī)組1套。該項(xiàng)目是2007年的計(jì)劃，項(xiàng)目組前期論證表明該站2007年站外系統(tǒng)狀況最適合使用前置泵裝置，能較好地發(fā)揮節(jié)能效果，而該項(xiàng)目實(shí)際施工投產(chǎn)時(shí)間為2008年10月，由于項(xiàng)目開展時(shí)間滯后，錯(cuò)過了節(jié)能設(shè)施使用的最佳時(shí)期，目前該站站外系統(tǒng)狀況已發(fā)生改變，暫不適于開啟前置泵，該裝置處于停運(yùn)閑置狀態(tài)。

2.4.3 節(jié)能設(shè)施利用率

節(jié)能設(shè)施不能充分有效地運(yùn)轉(zhuǎn)，就不能產(chǎn)生節(jié)能效果和節(jié)能效益，是對節(jié)能資金的一種浪費(fèi)。個(gè)別生產(chǎn)使用單位為便于生產(chǎn)操作，只把節(jié)能設(shè)施作為備用設(shè)備使用。如某單位負(fù)責(zé)的注水泵節(jié)能項(xiàng)目，某站4#泵在采取節(jié)能措施后，累計(jì)只運(yùn)行983 h，約41 d，該站大部分時(shí)間運(yùn)行未采取節(jié)能措施的3#注水泵，而采取節(jié)能措施的4#泵大部分時(shí)間閑置，只作為備用泵使用。

3 結(jié)束語

“十一五”期間，油田各級領(lǐng)導(dǎo)對節(jié)能工作高度重視，機(jī)構(gòu)健全，責(zé)任落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)節(jié)能工作的深入開展。大慶油田節(jié)能減排工作成績突出，這主要?dú)w結(jié)于各采油廠節(jié)能項(xiàng)目開展得十分有效。但在節(jié)能項(xiàng)目管理中還存在一些不足，如個(gè)別節(jié)能項(xiàng)目未能產(chǎn)生最佳的節(jié)能效益、個(gè)別項(xiàng)目節(jié)能效果不明顯、操作不規(guī)范，只有高度重視，才能進(jìn)一步提高大慶油田各采油廠節(jié)能管理水平，提高節(jié)能資金使用效率和節(jié)能項(xiàng)目的效益。

10.3969/j.issn.2095-1493.2011.02.019

2011-01-18）

譚勝，1994年畢業(yè)于黑龍江大學(xué)，會計(jì)師，從事審計(jì)監(jiān)察工作，E-mail：tansheng@petrochina.com.cn，地址：大慶油田有限責(zé)任公司第一采油廠審計(jì)監(jiān)察部，163001。