范 英

（山西省大同市林業(yè)調查規(guī)劃院， 山西 大同 037044）

大同市位于山西省北部，地處黃土高原東北邊緣，地理坐標為東經 112°06′～112°59′，北緯 39°03′～40°44′，居于內外長城之間。東與河北省相連，北以外長城為界與內蒙古自治區(qū)毗鄰，南、西南與朔州市、忻州市接壤。該市處于沿海線腹部，是內蒙古通往山西的咽喉，也是北京和華北平原的側背。大同市屬溫帶大陸性季風氣候，四季分明，冬季漫長且寒冷干燥，夏季短暫且溫熱多雨，春秋涼爽，晝夜溫差大。年均氣溫在3.6℃～7.5℃之間，年均降水量360 mm～450 mm之間，而且年平均蒸發(fā)量高達1 700 mm～2 000 mm。大同市是山西省第二大城市，全市轄11個縣（區(qū)），總人口310多萬，是1982年國務院首批公布的24座歷史文化名城之一，2000年又被評為中國旅游城市。

1 森林資源現狀

根據大同市2005年二類森林資源連續(xù)清查報告顯示，全市現有國土總面積1 406 548 hm2，其中林業(yè)用地702 785.83 hm2，非林業(yè)用地703 762.17 hm2，分別占國土總面積的49.97%和50.03%。

在林業(yè)用地中，有林地178 005.45 hm2，疏林地15 342.16 hm2，灌木林地89 618.41 hm2，經濟林地2 589.85 hm2，未成林造林地 244 438.98 hm2，苗圃地1 582.11 hm2，宜林地 169 178.72 hm2，分別占林業(yè)用地面積的 25.30%、2.20%、12.80%、0.30%、34.80%、0.20%和24%?；盍⒛究傂罘e量5 377 161m3，森林覆蓋率15.10%。植物物種資源較少，喬木樹種主要有落葉松、云杉、刺柏的針葉樹種和楊、柳、榆、樺等闊葉樹種，灌木以沙棘、虎榛子、繡線菊為主。

在所有林地中，按林種劃分，防 護 林 面積 129 229.24 hm2，蓄積量 4 854 860 m3；特種用途林面積4 756.79 hm2，蓄積量281 991 m3；用材林面積7 919.39 hm2，蓄積量240 310 m3。林分面積按齡組分，中幼齡林面積105 272.56 hm2，近、成、過熟林面積36 632.78 hm2。

調查資料顯示，全市森林覆蓋率由2000年的11.50%提高到2005年的15.10%，五年間提高了3.60%。從2000年起，國家實施京津風沙源治理、退耕還林、21世紀首都水資源可持續(xù)發(fā)展三大生態(tài)建設項目，大同市都在規(guī)劃范圍內。五年來，全市已治理荒山20多座，完成國家生態(tài)建設治理任務40多萬hm2，完成環(huán)山、環(huán)田間生態(tài)路1 000多km，完成了16條總長1 300 km的市縣和出境公路兩側的綠化帶建設，五年多的治理面積比前20年的面積總和還要多。2006年隨著省級六大造林綠化工程的實施，大同市的森林面積有了更大的提高，森林生態(tài)環(huán)境正在逐步得到改善。

2 存在的問題

2.1 森林林種和林齡結構不合理

在全市森林資源中可采與可利用的資源不多。在有林地中防護林、特種用途林、用材林各占比例分別為92.24%、3.71%、4.05%，用材林比重偏小，說明當前可采、可利用資源短缺，木材供需缺口大，滿足不了社會經濟發(fā)展對木材的需求。

全市林分中幼林面積占林分總面積74.18%，近、成、過熟林占25.82%，中幼林所占比重較大，近、成、過熟林資源比重偏低，齡組結構不合理，后備資源斷檔。因此，嚴格控制商品性采伐，逐步調整現有林分齡組結構是當前森林資源管理的首要任務。

2.2 樹種單一且結構不合理

全市人工林占森林面積的79.54%，其中楊樹又占了非常大的比重。楊樹外貌整齊，結構簡單，林下灌木單純，群落不明顯，又由于過去造林未能做到適地適樹、合理布局，形成遍地“小老樹”，林分質量差，抗病能力弱，森林防護效益差。

在樹種結構方面，純林、混交林占有林地面積的比例分別為78.66%和21.34%，純林和混交林比例失調，結構日趨單純，病蟲害危害嚴重，這將在水土保持、病蟲害防治等方面造成森林總體功能下降，生態(tài)環(huán)境逐漸失衡。尤其是國有林場中，針葉純林所占比例大，火險也隨之增大。

2.3 森林資源少，分布不均

通過近幾年各項林業(yè)工程的實施，全市林業(yè)雖然發(fā)展很快，但因基礎太差，目前的森林資源面積尚小，而且現有成片林大部分集中在恒山以南地區(qū)。

2.4 林地立地條件差，林業(yè)發(fā)展任重道遠

大同市自然條件惡劣，十年九旱，水土流失嚴重，致使土壤肥力流失，植樹造林難度加大，成活率低。雖然林業(yè)建設取得了成效，但林業(yè)發(fā)展的大環(huán)境仍十分脆弱。

2.5 重造林、輕營林現象普通

不少地方一味地追求造林數量，忽視造林質量，或由于地方財力投入不足，造林后未能采取切實有效的撫育管理措施，導致造林成效不顯著。同時，在森林采伐中存在單純追求經濟利益的現象，使得森林質量不斷下降，資源增長緩慢，生態(tài)功能退化。

3 可持續(xù)發(fā)展對策

3.1 依靠科技發(fā)展林業(yè)

大力推進科技進步，不斷地用先進科技改造和提高林業(yè)生產力是實現林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本保證。在資源管理上，要建立健全全市森林管理系統(tǒng)，努力實現資源管理信息化全覆蓋，以利于科學、系統(tǒng)地管理森林資源；在生產技術上，要不斷引進新品種和新技術，大力培育和發(fā)展鄉(xiāng)土樹種，提高林分生長率；在人才培養(yǎng)和引進上，要抓好職工技術教育，提高職工科技素質。同時，要廣開渠道引進人才，不拘一格吸引人才，以此引進技術成果，推動林業(yè)發(fā)展。增加森林資源總量，提高森林資源質量，大力培育森林資源。森林資源的培育，是實現林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎，必須在堅持生態(tài)效益及實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的前提下加大培育森林資源的力度。

3.2 有計劃地在荒山荒地、四旁地和各種跡地進行造林

一是大力發(fā)展速生林，選擇速生優(yōu)良樹種，提高速生林造林比例；二是盡可能營造混交林，調整林種樹種結構。在造林過程中，要加強良種壯苗培育工作，保證造林有優(yōu)良的種質基礎。同時要強化造林技術要求，包括整地、施肥、幼林撫育等措施，切實做到適地適樹，利用先進技術，采用集約經營方式，最大限度地提高林地生產力。三是加強森林撫育和低效林分改造工作。根據全市森林資源現狀，制定出現有中幼林分的撫育規(guī)劃。對幼齡林主要采用透光撫育，確保林分質量和均勻度，促進林木生長；對中齡林主要采用生長撫育，在達到近熟林前應堅持撫育2次～3次，通過對中幼齡林采取合理撫育措施，提高森林質量。對低產低效林分作出改造規(guī)劃（包括對疏林），對使用價值和經濟價值低的森林、衰老林分進行改造。對部分“小老樹”，也可以有計劃地選擇適宜樹種及時進行更新改造。

3.3 轉變傳統(tǒng)經營模式，實行分類經營管理

根據社會對林業(yè)生態(tài)、經濟的需求，按照森林的用途和生產經營目的，將現有森林資源分為生態(tài)公益林和商品林兩大類，按林種和立地生產潛力組織科學經營，分類管理，建立新的林業(yè)經營管理模式。本著生態(tài)建設和經濟發(fā)展并重的原則，將經濟效益、社會效益和生態(tài)效益有機地結合起來，走可持續(xù)發(fā)展的道路。通過森林分類經營，進一步強化生態(tài)公益林和商品林各自的作用。對生態(tài)公益林嚴格保護，真正發(fā)揮生態(tài)公益林保護生態(tài)環(huán)境和國土安全的屏障作用；對商品林合理開發(fā)利用，調動社會力量投資商品林發(fā)展的積極性。當前的當務之急，是要科學規(guī)范森林分類區(qū)劃界定技術體系，抓緊完善森林分類經營管理制度設計，全面落實公益林生態(tài)效益補償基金制度，真正使森林分類經營管理制度取得實效。

3.4 加強森林資源管理

一是加強森林防火和森林病蟲害防治。要層層簽訂森林防火責任狀，并建立“政府全面負責、部門齊抓共管、群眾廣泛參與”的森林防火體系，重點火險地段，選派固定護林員全天看護，確保森林資源萬無一失；要加強病蟲害預測預報工作，堅持“預防為主、防治結合”的方針，發(fā)現病蟲害應及時采取措施，將其對森林資源的危害消滅在萌芽狀態(tài)。二是森林采伐要堅持實行限額管理制度。對林木采伐審批必須嚴格把關，堅決杜絕超限額采伐、濫伐林木現象的發(fā)生，控制森林資源過量消耗。三是加強林地保護管理。林地資源是森林資源的核心組成部分，是加快林業(yè)發(fā)展，加強生態(tài)建設的基礎。保護林地，控制林地非法流失，是增加森林資源總量、提高森林覆蓋率的重要保證。要嚴格執(zhí)行征（占）用林地管理制度，凡是征（占）用林地的，必須按程序進行申報審批，嚴懲毀林開墾和亂占林地的違法行為。實行林地用途管制和總量控制，堅決遏制林地逆轉，確保林地不被隨意破壞流失。