所長 王洪友

天津市東麗區(qū)華明鎮(zhèn)的華明家園，作為全國小城鎮(zhèn)建設(shè)示范工程和最佳實踐區(qū)，內(nèi)有樓房429棟，人口近6萬。隨著村民陸續(xù)入住，公安管理工作出現(xiàn)了許多新情況、新問題。針對這一實際，公安東麗分局華明派出所不斷創(chuàng)新社會管理，完善服務(wù)機制，力求化解矛盾糾紛，打造 “警謀民事、民助警威、警民互信”的和諧小城鎮(zhèn)。

設(shè)警務(wù)站： “聯(lián)網(wǎng)”服務(wù)全社區(qū)

華明派出所根據(jù)轄區(qū)實際，將華明家園25個居住區(qū)科學劃分為昊園、翠園、坤園等6個社區(qū)，分別建立面積不少于100平方米、外觀統(tǒng)一、設(shè)施齊全的社區(qū)警務(wù)站，配備環(huán)保警車、計算機和通信電臺，并接通公安網(wǎng)。各警務(wù)站配置3名社區(qū)民警和4名輔警，開展警情處置、糾紛化解、宣傳發(fā)動、警務(wù)咨詢、調(diào)研提線等區(qū)域性警務(wù)活動。

派出所在居住區(qū)內(nèi)選任了22名“片長”和384名 “樓長”，配合社區(qū)民警開展工作；同時又健全完善輿情信息聯(lián)絡(luò)網(wǎng)，在各居 (村)委會確定兩名聯(lián)絡(luò)員，幫助社區(qū)民警搜集情報信息，逐步形成 “社情民意隨時互通、及時掌控”的良好局面。

華明派出所要求社區(qū)警務(wù)站實行靠前服務(wù)、全天候服務(wù)，方便群眾就近辦事，并為行動不便的居民提供上門服務(wù)；警務(wù)站內(nèi)張貼 《辦事指南》，設(shè)置 《群眾留言簿》， 準備 “便民椅”、老花鏡、便箋、飲水機等，為辦事群眾提供方便；同時，社區(qū)警務(wù)站還兼具 “流動人口服務(wù)管理分中心”職能，統(tǒng)籌治保會、調(diào)委會、民防辦、流動辦和街道計劃生育、勞動保障等相關(guān)部門職能和信息資源，對轄區(qū)居民日常事務(wù)實行 “一站式”受理、 “一窗式”服務(wù)，爭取讓辦事群眾跑一趟就將全部事情辦結(jié)，最大限度落實愛民助民工作。

2010年8月，華明所又建立了“網(wǎng)上警務(wù)室”，設(shè)置 “安全防范”、“案例警示”、 “警務(wù)公開”、 “法律政策宣傳”、 “民警監(jiān)督評議”等模塊。居民可以通過 “網(wǎng)上警務(wù)室”向民警預約服務(wù)，咨詢具體業(yè)務(wù)和法律問題；民警也可以通過網(wǎng)絡(luò)及時掌握、合理引導社情動態(tài)，有效拉近警民距離，提升服務(wù)效能。兩年來，該所通過網(wǎng)絡(luò)受理業(yè)務(wù)1800余件，全部及時答復。

調(diào)動民力：立體監(jiān)控護社區(qū)

華明家園的建設(shè)堅持 “開放、通透、美觀”的理念，小區(qū)圍墻低矮、住戶沒有護欄。因此，維護良好的治安環(huán)境成為華明派出所工作的重中之重。該所建立規(guī)?；拿穹狸犖椋鋫湎冗M的技防設(shè)備，構(gòu)建起以派出所為核心，包含6個社區(qū)警務(wù)站的治安防控網(wǎng)絡(luò)。兩年來，華明家園入室盜竊案件僅發(fā)案6起，且全部破獲。

派出所建立了一支由12名民警和80名輔警組成的專職巡控隊，每天出動10輛巡邏車，對華明家園及周邊地區(qū)開展治安巡控，做到 “白天見警察，晚上見警燈”。

該所民警針對村民 “閑人多”、“聊天多”、 “串門多”的特點，在開展日常巡邏工作的同時，因勢利導，強化村民的 “鄰里關(guān)照、戶戶聯(lián)防”意識，請他們注意發(fā)現(xiàn)可疑人、可疑事，及時反饋給公安機關(guān)。

東麗區(qū)政府又投資1500余萬元，在華明家園安裝了千余個監(jiān)控探頭、446個紅外線報警器，基本實現(xiàn)了園區(qū)監(jiān)控全覆蓋。社區(qū)警務(wù)站配置監(jiān)控終端，民警可隨時調(diào)看、切換監(jiān)控圖像，對社區(qū)實行24小時管控，及時發(fā)現(xiàn)警情，做好先期處置。

此外，該所還協(xié)調(diào)物業(yè)公司組建了400人的專職保安員隊伍，結(jié)合轄區(qū)特點成立了80人的義務(wù)巡邏隊，圍繞金融網(wǎng)點、臨街商鋪等復雜行業(yè)任命了30余名安全聯(lián)絡(luò)員，形成 “三位一體、相互補充、實時運行、全域覆蓋”的民防力量，并利用民防隊伍開展“社區(qū)平安就是自家平安”宣傳活動，號召群眾積極參與維護社區(qū)治安，爭取他們對公安工作的理解和支持，架起警民溝通的橋梁。

化解糾紛：穩(wěn)定和諧在社區(qū)

農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)進程中涉及到一系列關(guān)乎群眾切身利益的實際問題，其中任何一個問題處理不當，都可能影響到社會穩(wěn)定。對此，華明派出所按照 “穩(wěn)字打頭”的工作思路，探索建立了 “主動溝通，協(xié)作處理隱患、化解矛盾糾紛”的工作機制，收效明顯。

華明家園的居民多是農(nóng)民。每逢有村隊支部換屆選舉，村民之間易引發(fā)群體對立。這種情況若處理不當，矛盾激化，矛頭將直指公安機關(guān)。對此，派出所堅持 “協(xié)調(diào)、協(xié)作、雙贏”的原則，會同街信訪、綜治、司法等部門，與居 (村)委會捆綁聯(lián)動，全力做好解釋和安撫工作。其間，所領(lǐng)導帶領(lǐng)民警前往存在隱患的社區(qū)，深入每一戶居民家走訪，站在村民的角度維護村民利益，站在街政府的角度維護社會穩(wěn)定，想方設(shè)法將矛盾化解在基層。

兩年來，華明家園村民與居 (村)委會，居 (村)委會與街政府之間的關(guān)系已基本理順，界內(nèi)17個村隊的村民和睦相處，沒有發(fā)生因拉幫結(jié)派引發(fā)的群體對立事件。

另外，針對華明家園居民從平房遷入樓房，不適應(yīng)新環(huán)境，易發(fā)生鄰里糾紛的情況，派出所領(lǐng)導各自負責一個社區(qū)警務(wù)站，與社區(qū)民警和 “片長”、 “樓長”聯(lián)合組成矛盾糾紛化解小組，提前介入調(diào)解，做到 “小事不出村、大事不出所”，將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。

兩年來，華明派出所成功化解矛盾糾紛2460余起，未發(fā)生因民警不作為引發(fā)的信訪投訴案件。同一時期，華明家園先后接待國家級領(lǐng)導視察18次、省部級領(lǐng)導視察200余次，以及入選世博會后各類參觀考察900余次，未發(fā)生個訪、集訪事件，群眾對公安工作滿意率一直保持在95%以上。