王美齡

（對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué) 公共管理學(xué)院，北京 100029）

一、引言

休閑根源于古希臘語“schole”，指自身能動性進行學(xué)習(xí)，積極有為并創(chuàng)造社會價值的活動。西方關(guān)于休閑的研究有百年的歷史，最開始是思想家關(guān)于人的基礎(chǔ)和中介形式的思考，提倡返璞歸真。最初的研究主要是圍繞娛樂休閑的內(nèi)涵定義進行，在研究中加入了人類學(xué)、社會學(xué)的應(yīng)用。隨著研究領(lǐng)域的不斷探索，主題漸漸變的豐富，目前的研究已涉及企業(yè)管理、市場營銷、設(shè)施與服務(wù)等眾多方面。[1]36在我國，無論是古代還是現(xiàn)當(dāng)代，中國人和西方人一樣從來就有追求這種自由輕松愉悅生活狀態(tài)的強烈愿望，也通過他們幾千年不間斷的休閑實踐形成了極富中國特色的休閑文化。[2]58

凡勃倫在他的《有閑階級論》中認(rèn)為休閑是比富、引人注目的閑暇和引人祝福的消費，是不創(chuàng)造財富的時間消費。漢德森認(rèn)為享受、愉悅、放松和社會性更好的定義了什么是休閑。[3]48國內(nèi)學(xué)者田松青在《休閑經(jīng)濟》一書中指出，休閑的本質(zhì)在于思想的純潔與寧靜，有恢復(fù)體能的功能。馬勇在《休閑學(xué)概論》中提出，休閑是人們在個人自由時間內(nèi)，自發(fā)的選擇和參與有利于身體的休息和體能恢復(fù)并能產(chǎn)生內(nèi)心愉悅感的體驗性活動過程及其所引起的一切現(xiàn)象和關(guān)系的總和。[4]79可以看出，學(xué)者在界定什么是休閑的時候，都有一些共同的元素，比如享受、放松、選擇的自由和動機等等。

從實踐中看，我國休閑遇到的最大問題體現(xiàn)在休假制度上。有了一個好的休假制度，人們才有休假的欲望和機會。我國自實施黃金周以來，黃金周旅游異?；鸨?，黃金周無疑成為國家拉動內(nèi)需，人們進行休閑的好時機。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，在1999年國慶第一個“黃金周”到來時，席卷全國的假日旅游熱潮令各界始料不及。據(jù)統(tǒng)計，七天內(nèi)，全國的出游人數(shù)達2800萬人次，旅游綜合收入141億元。七年后的2006年春節(jié)，全國共接待游客已達到 7832萬人次，旅游收入 368億元。從“黃金周”飛速攀升的統(tǒng)計數(shù)據(jù)可看出，“假日經(jīng)濟”不僅擴大了內(nèi)需，刺激了消費，同時也帶來了經(jīng)濟發(fā)展觀念的一次新變革。

但是，2007年12月，《國務(wù)院關(guān)于修改〈全國年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法〉的決定》出臺，明確規(guī)定取消“五一”黃金周，增設(shè)清明、端午、中秋等傳統(tǒng)小長假。這一舉措的初衷是為了順應(yīng)傳統(tǒng)的回歸，同時也緩解了“五一”期間常有的交通壓力和環(huán)境壓力。此番假期改革后，“十一”假期成為一年中唯一長假，因此，日前不少專家“‘十一’長假也有取消的必要”的言論一出，立刻引起了不少爭議。

二、黃金周保留原因

要想在我國發(fā)展休閑，一個完善的休閑制度至關(guān)重要，而對于黃金周的立廢是關(guān)鍵。筆者認(rèn)為，應(yīng)該或者恢復(fù)“五一”長假，或者增添另一黃金周。原因有以下：

第一，從目前的狀況來看，長假的減少會對其他長假產(chǎn)生影響，使其他長假期間，旅游負(fù)效應(yīng)更明顯。國家旅游局統(tǒng)計顯示，2009年國慶8天假期全國共接待游客2.28億人次，比2008年“十一”黃金周增長28.5%， 由此引起的出行人員過于集中，交通擁擠、景點爆滿、出行住宿費用大漲等現(xiàn)象在全國各地普遍上演。這可能是“五一”黃金周產(chǎn)生的挪移效應(yīng)，導(dǎo)致了旅游消費需求集中在“十一”黃金周釋放，如果以社會消費品零售額指標(biāo)來衡量黃金周對消費的拉動作用，發(fā)現(xiàn)其效果并不顯著。同時，由此給其他行業(yè)造成信息錯誤引起不必要的浪費，比如景區(qū)酒店盲目開工造成資源浪費。

第二，有些專家建議取消長假，增加人們的帶薪假期，但是帶薪休假在中國現(xiàn)在的背景下，并不能廣泛而有效地開展?，F(xiàn)行《職工帶薪年休假條例》規(guī)定：職工累計工作已滿一年不滿10年的年休假五天；已滿10年不滿20年的年休假10天；已滿20年的年休假15天。同時，條例還規(guī)定：國家法定休假日、休息日不計入年休假假期。

如果帶薪休假能真正實施，對旅游市場的發(fā)展效益更可觀。但是，從實踐的情況看卻有這樣或者那樣的困難。不少人所享受的帶薪休假只是停留于政策上，具體到實際往往變了樣。一家網(wǎng)站調(diào)查顯示，有54.5%的人從來沒有享受過帶薪休假，在參與調(diào)查的人中，46.3%的人已工作10年以上。

另外一項調(diào)查發(fā)現(xiàn)，人們對黃金周的擁護并不是完全認(rèn)同黃金周這種假日設(shè)置，而是與目前帶薪休假權(quán)利尚未得到切實保障有關(guān)。73.2%的受訪者表示，如果沒有國家強制休假，他們的假期就不能得到保證；80%的受訪者則稱，我國假期總天數(shù)不少，但人們“不敢休”或者“休不了”的情況太多。正因如此，78.5%的人認(rèn)為在帶薪休假沒有保障的情況下，還是“黃金周”比較靠譜。

早在1991年6月15日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于職工休假問題的通知》中就明確規(guī)定，“黨中央、國務(wù)院決定，從今年起，各級黨政機關(guān)、人民團體和企事業(yè)單位，可根據(jù)實際情況適當(dāng)安排職工休假?！倍鞯匾苍诮瓿雠_了各種關(guān)于帶薪休假的文件措施，但在實施過程中，效果并不明顯。

只有真正落實帶薪休假，黃金周的尷尬才能有效衰減。不過，在目前帶薪休假尚未形成規(guī)模之時，黃金周仍然是普通百姓最重要的假期。

第三，黃金周更該是公眾的一項福利。黃金周都在一些重要的節(jié)日期間，讓人們可以在節(jié)日自由安排自己的時間來慶祝，有著尊重民俗和傳統(tǒng)，弘揚本國各族文化的重要意義。因為黃金周的一些負(fù)面作用而得出需取消的結(jié)論，實屬目光短淺。過短的假期既不能滿足休息的需要，也不能對經(jīng)濟有刺激拉動的作用。而大多數(shù)人認(rèn)為，簡單地取消黃金周不是辦法，因為堵不如疏，如果有了完善的休假制度，誰愿一窩蜂地去擠這幾個黃金周呢？

第四，我國公眾閑暇活動的質(zhì)量普遍薄弱，如果不加以鼓勵，國民休閑比較被動。尤其是我國的農(nóng)業(yè)地區(qū)、城郊地區(qū)等居民，閑暇時間分布不均衡，休閑設(shè)施建設(shè)不完善，休閑行為被動消極。我國體閑社會的群體差異大，資源配置也不均衡。通過一些學(xué)者的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我國低薪階層、弱勢群體、老年人群體、青少年群體、非在業(yè)者群體的體閑狀況不容樂觀。如何開發(fā)以閑暇形態(tài)存在的社會資源是今后相當(dāng)長時間內(nèi)的任務(wù)。[5]25

第五，我國社會個體獨立、自由、健康的休閑觀需要借助黃金周來加以建立。在美國等經(jīng)濟發(fā)達國家，休閑教育已成為人生的一門必修課。[6]96我國目前的休閑教育主要是培養(yǎng)正確的價值觀、行為準(zhǔn)則、愛心、健康身心等，但是其他諸如野外生存經(jīng)驗、自我放松等內(nèi)容，是日前我們的教育所缺少的。隨著我國居民生活水平提高，居民的人均休閑時間有所延長，日前全社會普遍缺乏關(guān)于休閑方式、休閑活動、娛樂、游憩方面的教育和培訓(xùn)，許多地區(qū)居民還沉浸在賭博等不健康的休閑活動，為此需要全社會通過發(fā)展休閑教育進行引導(dǎo)。

第六，我國休閑供需矛盾突出。我國人口多，休閑需求總量很大，但我國城鄉(xiāng)休閑空間和產(chǎn)業(yè)供給顯著不足，休閑供需矛盾將是未來很長一段時間內(nèi)我國休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展必然面臨的問題。在城市休閑空間的聚集人群如果處理不當(dāng)會引起社會的不穩(wěn)定。公共休閑空間容易觸發(fā)群體時間，休閑活動比較容易引起社會不穩(wěn)定。如果長假逐漸取消，我國長期累積的需求會在某一個時期集中爆發(fā)，而供給不足，勢必會造成社會的不穩(wěn)定。

三、建議

從黃金周的現(xiàn)象及近幾年的發(fā)展來看，我國的休閑產(chǎn)業(yè)還處在發(fā)展初期，缺乏休閑的相關(guān)理論基礎(chǔ)，現(xiàn)有的理論難以指導(dǎo)實踐。在國際上，休閑得到了高度的重視。1952年成立了世界休閑組織，致力于發(fā)掘和增強各種有利條件，使人們能夠充分利用閑暇時間，讓休閑成為人類成長、發(fā)展和幸福的動力。[7]69由此，筆者對于休閑產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展有以下幾點建議：

（一）加強理論研究，大力發(fā)展休閑科學(xué)的研究,包括休閑研究組織、休閑刊物(學(xué)術(shù)的和通俗的)的建立和創(chuàng)辦

目前我國休閑科學(xué)的研究還處在起步階段，缺乏學(xué)科支撐。休閑問題隨著我國居民休閑時間普遍有所增加而顯得緊迫。我國學(xué)者對“休閑”、“休閑學(xué)”的理解沒有達成一致，在休閑研究的認(rèn)識論、方法論還存在諸多空白。我國關(guān)于休閑研究的影響力還小，研究視野也比較窄，相關(guān)的理論體系、研究范式還沒有形成，與國際研究還有很大的差距。主要由于我國開設(shè)休閑學(xué)專業(yè)的高等院校還很少，個別已經(jīng)開設(shè)了休閑學(xué)專業(yè)的學(xué)校，總體與旅游學(xué)等學(xué)科交叉設(shè)置，休閑學(xué)科特色還不明顯。這與我國政府部門、休閑相關(guān)學(xué)科學(xué)者對休閑科學(xué)和休閑公共事業(yè)和休閑產(chǎn)業(yè)的重要性認(rèn)識不足有直接關(guān)系。在現(xiàn)階段，有必要加強休閑研究組織的建設(shè)，包括休閑學(xué)會的建設(shè)、各大學(xué)和研究院所加快成立休閑研究機構(gòu)、在大學(xué)學(xué)生中成立各種研究性的學(xué)生社團組織等等。這些學(xué)術(shù)組織可以積極爭取與地方政府和中央、國家有關(guān)部委合作舉辦國際或國內(nèi)學(xué)術(shù)研討會，開展學(xué)術(shù)和應(yīng)用性課題的招標(biāo)和競標(biāo)、研究工作。休閑類學(xué)術(shù)組織也應(yīng)積極與相關(guān)各學(xué)科的專家學(xué)者展開合作，使之成為休閑科學(xué)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。此外，休閑刊物的創(chuàng)辦也很關(guān)鍵。以通俗的休閑刊物實現(xiàn)休閑科學(xué)理論的大眾化，達到休閑教育功能，介紹休閑產(chǎn)業(yè)的實踐動向，引導(dǎo)公眾的休閑需求。

（二）強化對游憩設(shè)施的管理，全方位采用國外休閑管理的幾種主要手段即供應(yīng)和日常管理、規(guī)劃、政策、法律

國外十分重視對游憩地設(shè)施的管理。例如，這些國家往往通過價格政策來實施對鄉(xiāng)村游憩設(shè)施的管理。[8]81在價格政策中，合理的收費政策對實現(xiàn)鄉(xiāng)村游憩設(shè)施管理的目標(biāo)，既滿足游憩者需求又合理控制游憩容量、保護生態(tài)環(huán)境和游憩資源，起到了很好的作用。西方各國對于休閑產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)、規(guī)劃和發(fā)展走在了我們的前方，他們關(guān)注公共空間的休閑共享和綜合利用。他們通過對休閑產(chǎn)業(yè)的鼓勵，休閑空間的規(guī)劃達到促進休閑資源的保護以及合理開發(fā)，確保資源的可持續(xù)利用的目的[9]138。這是我們需要借鑒的。

（三）強化我國國民的休閑教育，發(fā)展休閑專業(yè)教育

隨著帶薪休假制度、長假制度等的實行，當(dāng)前中國人民的休閑時間越來越多，而在如此多的閑暇時間里如何做到享受健康的休閑、科學(xué)合理的休閑，即讓休閑真正有利于人的全面發(fā)展、人與社會、人與環(huán)境的和諧共存，是值得政府和學(xué)術(shù)界需要深入思考的重要問題。政府和教育機構(gòu)、休閑志愿者組織應(yīng)該大力加強市民的休閑教育，讓人們學(xué)會如何休閑。

（四）建立一個完善的休假制度，調(diào)整帶薪休假、退休制度、休閑福利制度

完善的休假制度，可以給我國居民更多的休閑機會，人們只有在休閑實踐中才能發(fā)現(xiàn)問題，隨著人們休閑活動的頻繁和增多，才能更好地指導(dǎo)我國休閑理論的發(fā)展。我國研究需要實踐提供素材也需要實踐的檢驗。目前我國可以考慮恢復(fù)“五一”黃金周，或者另外的黃金周，分散休閑的人流量。再根據(jù)實際的變化，逐步的調(diào)整休假的模式，確保帶薪休假的落實，才能更有效地預(yù)防旅游中的爆棚現(xiàn)象。

四、結(jié)語

我國對休閑的研究還有許多空白，政府對休閑沒有正確的認(rèn)識，因此重視度不夠。政府應(yīng)當(dāng)逐漸重視休閑的社會價值，看到黃金周帶來的假日經(jīng)濟；企業(yè)應(yīng)完善自身的帶薪休假制度并嚴(yán)格執(zhí)行；我國國民應(yīng)樹立自己的休閑意識，合理的追求自身的休閑。

[1]吳承忠.國外休閑經(jīng)濟發(fā)展與公共管理[M].北京：人民出版社，2008.

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[3]馬惠娣.西方休閑學(xué)研究述評[J].自然辯證法研究，2001(5).

[4]郭魯芳.中國休閑研究綜述[J].商業(yè)經(jīng)濟與管理，2005(3).

[5]馬惠娣，張景安.中國公眾休閑狀況調(diào)查[M].北京：中國經(jīng)濟出版社，2004.

[6]吳承忠.美英休閑經(jīng)濟的發(fā)展歷程[J].城市問題，2009(4).

[7]張建.國際休閑研究動向與我國休閑研究主要命題芻議[J].旅游學(xué)刊，2008(5).

[8]吳承忠.公共休閑供應(yīng)：國外政府休閑管理的重要途徑[J].武漢大學(xué)學(xué)報，2010(7).

[9]Torkildsen,George..Leisure and recreation management.London: Chapman & Hall, 1992.