□朱中甫 劉志明

“十二五”期間，資陽(yáng)市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化推廣工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收為目標(biāo)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)為載體，以加快科技成果轉(zhuǎn)化推廣為重點(diǎn)，創(chuàng)新機(jī)制，不斷提高農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率，支撐引領(lǐng)我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)村和諧進(jìn)步，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村又好又快發(fā)展。

一、突出創(chuàng)新主體培育，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的動(dòng)力和活力

鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織和農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)成為農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的主體，加快新品種、新技術(shù)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用；鼓勵(lì)和支持各類(lèi)市場(chǎng)主體加強(qiáng)科研攻關(guān)和技術(shù)應(yīng)用，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、保鮮、貯藏、深加工等領(lǐng)域新技術(shù)、新工藝和新設(shè)備的研發(fā)應(yīng)用，加快形成一批有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)；鼓勵(lì)創(chuàng)建各類(lèi)農(nóng)業(yè)區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技研發(fā)中心，政府應(yīng)對(duì)其給予財(cái)政支持。對(duì)新認(rèn)定的市級(jí)農(nóng)業(yè)區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)中心，一次性給予15萬(wàn)元的專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助，對(duì)新認(rèn)定的市級(jí)農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技研發(fā)中心，一次性給予10萬(wàn)元的專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助。

二、加強(qiáng)推廣體系建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣能力和水平

1.健全基層農(nóng)技推廣體系 按照“強(qiáng)化公益性職能、放活經(jīng)營(yíng)性服務(wù)”的目標(biāo)，加大基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革力度，合理布局基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，有效發(fā)揮其主導(dǎo)和帶動(dòng)作用，確保公益性農(nóng)技推廣必要的人員、經(jīng)費(fèi)和設(shè)施設(shè)備落實(shí)，盡快形成以市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為骨干、村級(jí)農(nóng)業(yè)服務(wù)組織為補(bǔ)充的農(nóng)技推廣新體系，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有效服務(wù)和技術(shù)支撐。

2.建立健全責(zé)任農(nóng)技推廣制度 在縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)中建立責(zé)任農(nóng)技推廣制度，建立農(nóng)技推廣專(zhuān)家委員會(huì)，設(shè)立首席農(nóng)技推廣專(zhuān)家、科技特派員和責(zé)任農(nóng)技員。農(nóng)技推廣專(zhuān)家委員會(huì)由首席農(nóng)技推廣專(zhuān)家組成，負(fù)責(zé)本地區(qū)農(nóng)業(yè)科技推廣規(guī)劃的制定，主導(dǎo)品種、主推技術(shù)的確定等。首席農(nóng)技推廣專(zhuān)家由縣（市、區(qū)）內(nèi)有一定知名度和權(quán)威性的農(nóng)業(yè)科技人員擔(dān)任，按行業(yè)或?qū)I(yè)分別擇優(yōu)確定1人，主要負(fù)責(zé)提出本專(zhuān)業(yè)或行業(yè)的科技發(fā)展規(guī)劃、主導(dǎo)品種和主推技術(shù)，帶頭開(kāi)展技術(shù)研究和技術(shù)指導(dǎo)，為科技特派員、責(zé)任農(nóng)技員和廣大農(nóng)戶提供技術(shù)信息、技術(shù)咨詢、技術(shù)培訓(xùn)；科技特派員負(fù)責(zé)農(nóng)技推廣具體工作指導(dǎo)、咨詢服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)新技術(shù)、新品種、新機(jī)具的試驗(yàn)示范，加強(qiáng)對(duì)責(zé)任農(nóng)技員、特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織、龍頭企業(yè)和重點(diǎn)示范戶服務(wù)；推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任農(nóng)技員包村聯(lián)戶制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任農(nóng)技員承擔(dān)若干村的農(nóng)技推廣任務(wù)，重點(diǎn)聯(lián)系若干科技示范戶，負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)的技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)咨詢，并記錄農(nóng)技推廣日志。

3.培育扶持社會(huì)農(nóng)技推廣組織 鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、基層供銷(xiāo)社等社會(huì)農(nóng)業(yè)科技力量，通過(guò)“訂單農(nóng)業(yè)”、“公司+基地+農(nóng)戶”等方式，為農(nóng)民提供包括品種、生產(chǎn)資料、新技術(shù)推廣等在內(nèi)的全程技術(shù)服務(wù)。加快農(nóng)村民營(yíng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，努力促進(jìn)農(nóng)技推廣服務(wù)多元化。組織開(kāi)展農(nóng)村民營(yíng)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)認(rèn)定，對(duì)新認(rèn)定的市級(jí)農(nóng)村民營(yíng)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)（具體認(rèn)定辦法另行制訂），給予每家3～5萬(wàn)元的一次性專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助。

4.深入實(shí)施科技特派員制度 進(jìn)一步完善科技特派員選派機(jī)制，探索科技特派員科技服務(wù)新機(jī)制，鼓勵(lì)科技特派員與派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民、企業(yè)建立多種形式的合作，以技術(shù)承包、技術(shù)入股等形式創(chuàng)建農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)村科技服務(wù)機(jī)構(gòu)或示范基地，積極參與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展?？萍继嘏蓡T派出單位要加大對(duì)科技特派員工作的支持力度，落實(shí)支持資金。對(duì)科技特派員實(shí)施的科技項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目一次性給予2～5萬(wàn)元的補(bǔ)助。

三、加快科技成果轉(zhuǎn)化，不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次和水平

1.加強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè) 圍繞“綠色、優(yōu)質(zhì)、安全”的目標(biāo)，加快糧食、蔬菜、水果等特色產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，逐步使其成為農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的試驗(yàn)示范基地、優(yōu)良種子種苗的繁育基地、農(nóng)業(yè)科技的教育培訓(xùn)基地。

2.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與品牌建設(shè) 加快農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)的制訂與修訂，推廣農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)和無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，建立健全農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)控體系。組織開(kāi)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品及產(chǎn)地認(rèn)證，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)和行業(yè)組織采用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（特別是綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地）。對(duì)通過(guò)驗(yàn)收的市級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)項(xiàng)目（由市級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)組織認(rèn)定），市本級(jí)財(cái)政給予每個(gè)項(xiàng)目5萬(wàn)元的“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金；對(duì)獲得國(guó)家級(jí)綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地者（單項(xiàng)作物不少于6萬(wàn)畝），市本級(jí)財(cái)政給予每個(gè)項(xiàng)目8萬(wàn)元的“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金，各縣(市、區(qū))也要安排一定的“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金。加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的品牌培育，發(fā)展一批具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的知名品牌。支持農(nóng)業(yè)企業(yè)和行業(yè)組織申請(qǐng)、注冊(cè)和使用農(nóng)產(chǎn)品證明商標(biāo)和原產(chǎn)地標(biāo)識(shí)，鼓勵(lì)申報(bào)專(zhuān)利和省、市級(jí)知名商號(hào)。對(duì)獲得國(guó)家級(jí)有機(jī)食品、綠色食品等稱號(hào)的企業(yè)和產(chǎn)品，按有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)助。

3.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè) 完善農(nóng)業(yè)信息化組織體系，建立健全市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）、村4級(jí)農(nóng)業(yè)信息化組織機(jī)構(gòu)；加快農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)。各級(jí)財(cái)政每年要安排一定的資金用于推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。

4.推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化示范基地建設(shè)，在農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，引進(jìn)推廣先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)藝與農(nóng)機(jī)運(yùn)用的配套研究，發(fā)展農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作組織，提升農(nóng)業(yè)機(jī)械的社會(huì)化服務(wù)水平。到2015年，全市農(nóng)機(jī)化綜合水平達(dá)到70％。

5.推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境生態(tài)化 積極開(kāi)展綠化示范村和生態(tài)公益林以及沿江、河的防護(hù)林建設(shè)，全面提高農(nóng)村綠化水平；結(jié)合農(nóng)村環(huán)境綜合整治、農(nóng)村資源循環(huán)和可再生能源利用、農(nóng)業(yè)面源污染治理為突破口，不斷改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境；支持鼓勵(lì)農(nóng)村依靠科技改善農(nóng)業(yè)與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，改進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)、生活方式。各級(jí)財(cái)政要安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加大對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的支持和扶持。

四、強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)從業(yè)者的素質(zhì)和技能

1.加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng) 繼續(xù)實(shí)施農(nóng)民科技培訓(xùn)工程，加快建立健全農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)和引進(jìn)的組織保障、資金投入和管理服務(wù)體系，創(chuàng)新工作運(yùn)行機(jī)制和人才培養(yǎng)模式。到2015年，全市培訓(xùn)新型農(nóng)民達(dá)200萬(wàn)人次，農(nóng)村致富骨干和帶頭人50萬(wàn)人次，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1萬(wàn)人次，努力造就一支適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要、擁有現(xiàn)代生產(chǎn)管理知識(shí)、在農(nóng)村各領(lǐng)域中具有較強(qiáng)帶動(dòng)能力的實(shí)用人才和拔尖人才隊(duì)伍。各級(jí)財(cái)政每年要安排不少于10萬(wàn)元的資金用于優(yōu)秀實(shí)用人才培育。

2.實(shí)施農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新培訓(xùn)工程 開(kāi)展大規(guī)模的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育活動(dòng)，每年開(kāi)展知識(shí)更新培訓(xùn)1 000人次左右，重點(diǎn)培訓(xùn)100名緊跟科技發(fā)展前沿、創(chuàng)新能力強(qiáng)的高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，努力造就一批學(xué)科帶頭人。高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站長(zhǎng)知識(shí)更新培訓(xùn)，市財(cái)政每年安排10萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。對(duì)獲得農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣研究員、國(guó)家津貼、農(nóng)業(yè)學(xué)科帶頭人、技術(shù)帶頭人、科技特派員等稱號(hào)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，各級(jí)財(cái)政在科技項(xiàng)目、技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)等方面上給予優(yōu)先安排。

3.重視農(nóng)業(yè)高素質(zhì)人才引進(jìn) 加快引進(jìn)我市農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域急需的具有高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格或具有碩士以上學(xué)位的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和經(jīng)營(yíng)管理人才，加快構(gòu)筑人才高地。結(jié)合各類(lèi)科技項(xiàng)目的實(shí)施，加快農(nóng)業(yè)高素質(zhì)科技人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)引進(jìn)高層次科技人才。