□林超文 甘炳成

安全食品是最基本的民生問題，百姓關(guān)注，高層重視。中央領(lǐng)導(dǎo)多次強(qiáng)調(diào)，要加大監(jiān)管力度，嚴(yán)把安全食品關(guān)。但接連曝光的食品安全問題，讓大家對表面上色香味俱全的各類食品幾乎喪失了基本的安全信心。從三聚氰胺奶粉到化學(xué)火鍋底料，從瘦肉精火腿腸到染色饅頭，從硫磺生姜到福爾馬林血旺，問題食品此伏彼起。雖然這些問題主要出在食品加工流通環(huán)節(jié)，但類似海南毒豇豆等出在食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的食品質(zhì)量事件也時(shí)有發(fā)生。在我國國民經(jīng)濟(jì)實(shí)力越來越強(qiáng)、廣大人民群眾生活水平越來越高的今天，對安全食品的需求越來越強(qiáng)烈?，F(xiàn)筆者結(jié)合我省實(shí)際，提出以下幾點(diǎn)建議。

一、加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)，確保我省安全食品的穩(wěn)定生產(chǎn)能力

四川省人口眾多，人均耕地面積0.67畝，不到全國人均耕地面積的2/3，隨著人口不斷增加和耕地面積不斷減少，這一矛盾更加突出。同時(shí)，我省中低產(chǎn)耕地比例大（近70%），使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然災(zāi)害影響大，產(chǎn)量不高不穩(wěn)。農(nóng)戶為了獲得一定數(shù)量的產(chǎn)出，不得不加大化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)資投入，致使我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量較低。而全國提出了新增500億kg糧食生產(chǎn)能力，我省提出了新增50億kg糧食生產(chǎn)能力的建設(shè)任務(wù)，糧食數(shù)量安全將是我省長期面臨的一項(xiàng)艱巨任務(wù)。因此，應(yīng)結(jié)合“再造一個成都平原工程”、“金土地工程”、“糧食豐產(chǎn)工程”等在建工程，加大我省中低產(chǎn)耕地改造力度，提高我省高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)耕地的比例和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗御自然災(zāi)害的能力，減少單位農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的化學(xué)品投入，實(shí)現(xiàn)我省食品的數(shù)量和質(zhì)量雙重安全。

二、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)有機(jī)投入品的研發(fā)和示范力度

由于化肥、農(nóng)藥等化學(xué)投入品使用簡單，使用過程對勞動力需求少，短期效果顯著，已取代了我國應(yīng)用數(shù)千年的以有機(jī)肥和病蟲生物防控為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。單純的化學(xué)農(nóng)業(yè)使土壤板結(jié)、酸化，害蟲天敵消失，病蟲草害難以控制，農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)破壞，持續(xù)健康的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力難以維持，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)陷入化學(xué)品投入越來越多、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量越來越低的惡性循環(huán)中。生物有機(jī)肥、生物農(nóng)藥、生物調(diào)節(jié)劑等農(nóng)業(yè)有機(jī)投入品無殘留、污染少、時(shí)效長，還能改良土壤，培肥地力，是優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)所必需的投入品。同時(shí)，我省擁有大量（約4千萬t）作物秸稈等有機(jī)生物肥原料，目前利用方式簡單，利用率低，對環(huán)境造成較大壓力。因此，急需開展生物有機(jī)肥、生物農(nóng)藥、生物調(diào)節(jié)劑的生產(chǎn)技術(shù)和工藝研究，降低農(nóng)業(yè)有機(jī)投入品的生產(chǎn)成本，提高有機(jī)投入品的比較效益，并通過生產(chǎn)示范，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)有機(jī)投入品的生產(chǎn)應(yīng)用范圍，減少化學(xué)投入品用量。

三、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)村環(huán)境治理技術(shù)的研究和宣傳示范

由于我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以小規(guī)模家庭生產(chǎn)模式為主，加上農(nóng)村壯年勞動力大量流失，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)低，致使我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)普及率低。錯時(shí)、過量施用化肥、農(nóng)藥的情況比較普遍，造成農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留較高、化肥利用率低、農(nóng)業(yè)面源污染日益嚴(yán)重等問題。加上畜牧業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖后廢棄物大量排放、農(nóng)村城鎮(zhèn)生活廢棄物無處理排放等問題普遍，使我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升進(jìn)一步受到日益惡化的農(nóng)村環(huán)境的制約。因此，急需開展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)業(yè)面源污染治理技術(shù)研究，提出農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升技術(shù)規(guī)范和農(nóng)業(yè)面源污染治理技術(shù)體系，并進(jìn)行大力宣傳和示范，規(guī)范我省廣大農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。

四、擴(kuò)大食品安全監(jiān)督范圍，避免監(jiān)管“馬后炮”

我省食品生產(chǎn)經(jīng)營加工企業(yè)規(guī)模小、管理水平低、加工設(shè)備落后、衛(wèi)生保證能力弱，規(guī)?；⒓s化程度不高，自身管理水平偏低。雖然保障食品安全是身為食品加工企業(yè)最低的、最起碼的要求，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)自律，堅(jiān)守食品安全的底線，但是，一些食品加工企業(yè)為了一時(shí)的利益，在整個行業(yè)“潛規(guī)則”的慫恿下，不惜損害百姓的健康，冒著違法的風(fēng)險(xiǎn)，干起缺德的行為，而我國的食品監(jiān)管體系一直都是問題出了再去治理的“馬后炮”模式。因此，要擴(kuò)大食品安全監(jiān)督范圍，相關(guān)部門將食品安全覆蓋到“從農(nóng)田到餐桌”的所有方面，明確規(guī)定與食品安全有關(guān)的所有從事種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、原料供應(yīng)、包裝運(yùn)輸、銷售消費(fèi)等生產(chǎn)經(jīng)營單位和個人的食品安全義務(wù)。更重要的是，食品安全信息應(yīng)當(dāng)明確、及時(shí)地告知消費(fèi)者，特別是在重大食品安全事件出現(xiàn)后，要強(qiáng)化信息的透明發(fā)布，建立起相關(guān)的信息發(fā)布長效機(jī)制。