□伍福國

漆碑鄉(xiāng)地處四川省宣漢縣百里峽山區(qū)，森林植被良好，氣候環(huán)境獨特，是出產(chǎn)茶葉的好地方，被譽為宣漢的“名茶之鄉(xiāng)”。2006年被四川省人民政府命名為省級農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)示范鄉(xiāng)，生產(chǎn)的“九頂”、“綠苑”兩類富硒茶，先后榮獲了“四川省首屆巴蜀食品節(jié)金獎”、“成都世界茶葉博覽會金獎”。近年來，漆碑鄉(xiāng)茶產(chǎn)業(yè)在縣委、縣政府的高度重視下，大力實施“以基地為重點、以品牌為核心、以科技為支撐、以協(xié)會為平臺”的發(fā)展戰(zhàn)略，進一步推動茶葉產(chǎn)業(yè)向“規(guī)范化、規(guī)模化、專業(yè)化、生態(tài)化”發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，規(guī)模和特色效益明顯。目前，全鄉(xiāng)擁有茶園面積5 000畝，茶農(nóng)種植戶2 752戶，茶葉專業(yè)合作社2個，苗圃基地1個，營銷網(wǎng)點9個，茶葉加工企業(yè)3家，年產(chǎn)干茶7.9萬kg，年產(chǎn)值700余萬元。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

1.突出規(guī)劃，念好“茶經(jīng)” 以名茶為主攻方向的茶葉產(chǎn)業(yè)是歷代漆碑人的創(chuàng)業(yè)追求。鄉(xiāng)黨委政府順勢而謀、乘勢而為，確立了“打建萬畝富硒茶基地，創(chuàng)建川東北名茶之鄉(xiāng)”的奮斗目標。提出了“5年規(guī)劃、2年成型、3年見成效”的發(fā)展步驟。著力打造1個示范帶（太陽村），4個無糧區(qū)（太陽、大樹、琵琶、竹園村）和7個生態(tài)走廊（各村公路沿線），確?！笆濉眱?nèi)全鄉(xiāng)茶葉種植面積突破1萬畝，人平種茶1畝，人均增收3 000元以上。形成“出門就見茶、抬頭能見茶”的無糧化區(qū)域布局，真正使茶葉產(chǎn)業(yè)成為當?shù)匕踩咝У娜^產(chǎn)業(yè)、觀光旅游的生態(tài)產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。當前，政府利用各種宣傳形式，正在營造“人人思茶、人人盼茶、人人干茶”的濃厚氛圍。

2.做強協(xié)會，搭好“茶臺” 建立契約關(guān)系，加強企業(yè)與茶農(nóng)合作，是改變茶葉產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)生產(chǎn)模式，提高組織化程度和增強市場競爭力的必然選擇。2010年5月，漆碑鄉(xiāng)按照《農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社法》的有關(guān)規(guī)定，在全縣率先成立了第一個茶葉專業(yè)合作社——宣漢九苑茶葉專業(yè)合作社。該合作社由258戶茶葉種植大戶組成，覆蓋4個行政村、2 600畝種植基地，擁有標準高產(chǎn)茶1 800畝、良種茶苗圃20畝。同時，合作社又與九頂茶葉公司、綠緣茶葉公司聯(lián)合成立了宣漢縣硒茶協(xié)會，形成了“統(tǒng)一生產(chǎn)秩序、統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)一定價收購、統(tǒng)一系列加工、統(tǒng)一包裝銷售、利潤按比例分成”的“五統(tǒng)一分”的生產(chǎn)經(jīng)營體制，確保茶葉龍頭企業(yè)、基層茶場和種茶農(nóng)戶之間利益共享、風險共擔，促進了茶葉產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。

3.依靠科技，唱好“茶戲” 堅持“科技興茶”，把提高茶葉產(chǎn)品質(zhì)量、增加收益的重點放在依靠科技進步上。一是邀請有關(guān)專家和從茶專業(yè)技術(shù)人員對從事茶葉種植、栽培、采摘、茶園管理、加工等人員進行技術(shù)培訓。二是健全完善以縣茶果站為龍頭，以鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心為紐帶，以農(nóng)民技術(shù)員為基礎(chǔ)的科技服務(wù)體系，為全鄉(xiāng)茶葉標準化生產(chǎn)技術(shù)提供全方面服務(wù)。三是要求漆碑中心校在自然課或植物學課程表中增設(shè)相關(guān)茶葉知識的專業(yè)課，加大地方茶葉產(chǎn)業(yè)的人才培養(yǎng)。四是建立科技入戶工作機制，通過發(fā)放資料、田間現(xiàn)場指導強化茶葉科技服務(wù)。2010年，漆碑鄉(xiāng)聘請有關(guān)專家、技術(shù)員到我鄉(xiāng)舉辦茶葉種植技術(shù)培訓講座6次，開辦茶葉生產(chǎn)、管理、加工技術(shù)培訓班8期，并通過以會代訓的形式，召開各種會議50余次，培訓人數(shù)達3 000人次，發(fā)放宣傳資料4 000余份。培養(yǎng)了一大批懂生產(chǎn)、會技術(shù)、善經(jīng)營的干部和群眾，切實提高了茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技應(yīng)用水平。

4.狠抓管理，興好“茶業(yè)” 一是強化政府統(tǒng)籌。2009年，漆碑鄉(xiāng)上成立了茶葉生產(chǎn)領(lǐng)導小組，負責全鄉(xiāng)茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中長期規(guī)劃，定期召開茶葉產(chǎn)業(yè)專題辦公會議，全面了解茶葉發(fā)展情況，及時研究解決發(fā)展中遇到的困難和問題，跟蹤督查產(chǎn)業(yè)發(fā)展的落實情況，逐步形成“茶上人上、茶下人下”的工作機制，確保茶葉產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。二是強化企地協(xié)調(diào)。通過支持企業(yè)發(fā)展、加大品牌宣傳、培育種植大戶、協(xié)商解決收購爭議等，建立完善“基地+企業(yè)+農(nóng)戶”生產(chǎn)模式，和諧企業(yè)與政府、企業(yè)與農(nóng)戶的關(guān)系，促進良性合作與競爭，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。三是強化茶園管理。采取發(fā)放茶園秋冬管理技術(shù)資料，舉辦茶園管理示范現(xiàn)場，落實結(jié)對管理措施，免費發(fā)放相關(guān)藥物等辦法，指導茶農(nóng)搞好以松土、除草、施肥、剪枝、殺蟲為重點內(nèi)容的茶園管理，并將各村茶園管理納入年度綜合目標考核，實行重獎重懲，在促進效益中做大做強茶葉產(chǎn)業(yè)。

二、存在問題及建議

1.傳統(tǒng)生產(chǎn)模式未能得到根本轉(zhuǎn)變

茶園布局、管理及茶葉加工面臨大量勞動力外出、機械設(shè)備跟不上科技發(fā)展要求和市場競爭等一系列嚴峻考驗。建議縣上在漆碑鄉(xiāng)加大資金扶持力度，將該鄉(xiāng)按無糧區(qū)規(guī)劃，出臺相關(guān)優(yōu)惠政策，打造茶葉產(chǎn)業(yè)核心鄉(xiāng)鎮(zhèn)，輻射帶動全縣茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.個體經(jīng)營的生產(chǎn)格局未能得到有效突破 建議縣上將茶產(chǎn)業(yè)納入招商引資范疇，加大對外招商力度，扶持產(chǎn)業(yè)大戶，引導茶農(nóng)聯(lián)戶經(jīng)營，擴大生產(chǎn)規(guī)模，提升茶葉產(chǎn)品市場競爭力。

3.茶葉資源未能得到有效整合，品牌競爭力仍處于弱勢地位 建議縣上采取相關(guān)措施，整合全縣茶葉資源，集中包裝、宣傳，打造優(yōu)勢品牌；每年舉辦一次“硒茶”文化節(jié)，挖掘和弘揚富硒茶文化，提高宣漢茶葉品牌的知名度和市場份額，以特色產(chǎn)業(yè)帶動資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。

三、發(fā)展思路與對策

1.發(fā)展產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)變思想是關(guān)鍵 目前農(nóng)村群眾思想觀念普遍落后，隨著國家多予少取政策的不斷深入，“等、靠、要”的思想越來越突出，這就需要我們廣大干部向他們經(jīng)常宣傳相關(guān)政策，解讀形勢，統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變觀念，把千家萬戶的小生產(chǎn)作業(yè)統(tǒng)一整合起來，順應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。

2.做強產(chǎn)業(yè)，科學引導是前提 群眾對自己的土地能夠種什么，適宜種什么最好，和對農(nóng)產(chǎn)品市場前景的認識較為模糊，多數(shù)群眾是憑老經(jīng)驗搞種植。這就需要政府結(jié)合實際和發(fā)展需要，進行科學合理規(guī)劃，引導群眾按照區(qū)域化布局、規(guī)?；a(chǎn)的方向進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

3.規(guī)?；a(chǎn)，土地流轉(zhuǎn)是難點20多年的土地承包政策和不斷擴大的城市化建設(shè)，使農(nóng)村的人口遷移、生產(chǎn)形勢都發(fā)生了較大變化，出現(xiàn)了年輕力壯的土地量少，老弱病殘的土地量多。土地少的想發(fā)展，但無條件；土地多的觀念落后，滿足于傳統(tǒng)種植。在這種格局下，如不研究土地使用權(quán)的有效流轉(zhuǎn)措施，將會給農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶來阻礙。