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        基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)存在的問題及對(duì)策

        2011-08-15 00:55:42唐仕勇
        時(shí)代農(nóng)機(jī) 2011年11期
        關(guān)鍵詞:農(nóng)機(jī)化服務(wù)體系鄉(xiāng)鎮(zhèn)

        李 燦,唐仕勇

        (長沙市農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣站,湖南 長沙 410004)

        1 基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)組織的地位和作用

        基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)組織是指以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站為骨干的鄉(xiāng)村農(nóng)機(jī)服務(wù)組織?;鶎愚r(nóng)機(jī)管理服務(wù)組織具有穩(wěn)定、健全的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)體系,是農(nóng)機(jī)化發(fā)展的重要基礎(chǔ)。基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)組織主要任務(wù)是宣傳執(zhí)行國家有關(guān)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的方針、政策和法規(guī),承擔(dān)農(nóng)機(jī)管理、安全監(jiān)理、新機(jī)具和新技術(shù)的推廣、人員培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)作業(yè)經(jīng)營、維修等社會(huì)化服務(wù),根據(jù)主管部門的安排,利用農(nóng)作物成熟期的時(shí)間差,組織農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè),以提高農(nóng)機(jī)的作業(yè)效率、降低使用成本。基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)體系的建立和完善,為農(nóng)機(jī)手的入戶辦證和安全生產(chǎn)以及新機(jī)具推廣、技術(shù)培訓(xùn)、配件供應(yīng)、機(jī)具維修、作業(yè)經(jīng)營等提供了便捷的系列服務(wù)。

        2 農(nóng)機(jī)管理服務(wù)中存在的問題

        (1)基層農(nóng)機(jī)管理體系不健全,技術(shù)力量薄弱。原縣屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站在撤、擴(kuò)、并后完全由縣下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)員任行政干部,或抽調(diào)到其它業(yè)務(wù)部門去,農(nóng)機(jī)管理這一基層職能難以履行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織也不鍵全,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有名無實(shí),有的已被鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府撤銷,有的被企業(yè)兼并,而村級(jí)農(nóng)機(jī)管理與服務(wù)組織大部分已不存在。幸存的農(nóng)機(jī)管理服務(wù)組織技術(shù)力量非常薄弱,技術(shù)基礎(chǔ)好的人已外流,人老體弱者從事農(nóng)機(jī)服務(wù)已力不從心,而且對(duì)新技術(shù)、新農(nóng)機(jī)也了解不多,有的農(nóng)機(jī)網(wǎng)點(diǎn)不但技術(shù)設(shè)備簡(jiǎn)陋,甚至有的從業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)就上崗。

        (2)服務(wù)范圍較窄,服務(wù)體系中缺少龍頭企業(yè)。多數(shù)縣(市)級(jí)農(nóng)機(jī)服務(wù)體系中,還有一定的服務(wù)范圍和內(nèi)容,也有一定的活力,但少部分縣(市)級(jí)農(nóng)機(jī)服務(wù)站農(nóng)機(jī)服務(wù)內(nèi)容單一、范圍不廣。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)機(jī)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)范圍更狹窄。原先受國家資助、有一定影響力的農(nóng)機(jī)服務(wù)公司(站),目前已人無影、站無跡了。而尚在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)機(jī)服務(wù)機(jī)構(gòu)缺少龍頭企業(yè),部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)服務(wù)站服務(wù)品種單一,缺少活力。

        (3)農(nóng)機(jī)服務(wù)人員素質(zhì)不高,不能適應(yīng)農(nóng)機(jī)化發(fā)展要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)人員普遙存在人員老化、素質(zhì)偏低的問題。絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)人員是二十世紀(jì)七十年代中期進(jìn)站工作的,由于人員參差不齊、文化素質(zhì)不一,缺乏系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn),知識(shí)不能更新,難以適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求,影響了農(nóng)機(jī)服務(wù),尤其是新式農(nóng)機(jī)具的推廣工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)農(nóng)機(jī)服務(wù)隊(duì)伍中,不少從業(yè)人員由于沒有通過系統(tǒng)的技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn),不符合農(nóng)機(jī)化發(fā)展要求,如服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度、產(chǎn)品跟蹤服務(wù)等與農(nóng)機(jī)化發(fā)展需要和用戶的要求存在著較大的差距。

        (4)農(nóng)機(jī)管理和服務(wù)工作缺乏政府的扶持政策和保障機(jī)制,宏觀調(diào)控手段不力。一是資金投入力度不夠。農(nóng)機(jī)化服務(wù)工作需要投入大量資金,如購樣機(jī)、搞試驗(yàn)和示范推廣等,如果政府對(duì)農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)機(jī)化推廣應(yīng)用的投入減少,特別是對(duì)那些經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的縣(市)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)機(jī)構(gòu),必然給工作帶來困難,影響這些地區(qū)農(nóng)機(jī)化的發(fā)展。二是政府相關(guān)部門的協(xié)作配合也不夠。一些部門除了收費(fèi)外,很少關(guān)心農(nóng)機(jī)的發(fā)展,這樣只能加重農(nóng)機(jī)戶的負(fù)擔(dān),嚴(yán)重影響農(nóng)民發(fā)展農(nóng)機(jī)的積極性。

        3 完善基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)的對(duì)策

        (1)大力宣傳,提高對(duì)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)管理和完善農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)。農(nóng)機(jī)服務(wù)體系是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的重要組成部分,是科教興農(nóng)的橋梁和載體,是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的有力支撐,對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生巨大的作用,也是農(nóng)機(jī)化健康發(fā)展的重要保證。一定要大力宣傳大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)機(jī)的作用,把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)機(jī)化發(fā)展緊密的聯(lián)系起來,使農(nóng)機(jī)工作在農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮重要作用。

        (2)完善農(nóng)機(jī)安全管理體制。①健全體制。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一級(jí)由縣農(nóng)機(jī)局根據(jù)一定的配備標(biāo)準(zhǔn),派駐農(nóng)機(jī)安全管理員,當(dāng)?shù)厝嗣裾坏贸檎{(diào)去完成其它工作。②職權(quán)法定。農(nóng)機(jī)安全管理機(jī)構(gòu)的職權(quán)必須由法律、法規(guī)明確規(guī)定,享有執(zhí)法主體資格,縣農(nóng)機(jī)局加大農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理執(zhí)法檢查力度,查處重大農(nóng)業(yè)機(jī)械安全事故和違法案件,指導(dǎo)基層農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

        (3)提高基層農(nóng)機(jī)管理人員綜合素質(zhì)?;鶎愚r(nóng)機(jī)管理服務(wù)人員素質(zhì)是農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展中起主導(dǎo)作用的因素。只有基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)人員素質(zhì)提高了,才能科學(xué)地操作各種現(xiàn)代化農(nóng)機(jī)工具,最大限度地發(fā)揮農(nóng)機(jī)效益;只有基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)人員素質(zhì)提高了,才能自覺遵章守法、杜絕違章操作;只有基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)人員素質(zhì)提高了,才能更有效地服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。提高基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)人員的素質(zhì),是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村機(jī)械化的一個(gè)重要手段。因此,必須加強(qiáng)基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過培訓(xùn),增加專業(yè)知識(shí),增強(qiáng)服務(wù)觀念,樹立良好的職業(yè)道德和工作作風(fēng),造就一支作風(fēng)過硬、品德優(yōu)良、知法懂法、精通業(yè)務(wù)的基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)隊(duì)伍,更好地促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)。

        (4)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)站自身建設(shè),做好綜合管理。①制定各項(xiàng)制度。一是工作分配制度:把各項(xiàng)任務(wù)細(xì)化、指標(biāo)量化,使人人有目標(biāo)、個(gè)個(gè)有職責(zé)。二是考核制度:根據(jù)各自分工不同,實(shí)行干部年終考核百分制。三是獎(jiǎng)懲制度:實(shí)行三獎(jiǎng)勵(lì)、三結(jié)合即以獎(jiǎng)勵(lì)為主,獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰相結(jié)合;以表揚(yáng)為主,表揚(yáng)與批評(píng)相結(jié)合;以精神獎(jiǎng)勵(lì)為主,精神與物質(zhì)相結(jié)合。以此來激勵(lì)干部的工作熱情和積極性,推動(dòng)整個(gè)農(nóng)機(jī)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。②提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。設(shè)立服務(wù)監(jiān)督臺(tái),熱情解答機(jī)手咨詢,接受群眾來訪,內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象,優(yōu)質(zhì)服務(wù),使農(nóng)機(jī)管理規(guī)范化、社會(huì)化。

        [1]金瑞噴.基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)存在的問題及對(duì)策研究[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技,2011,(4).

        [2]顏春雷.淺議基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)存在的問題及對(duì)策[J].管理觀察,2009,(16)

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