劉 毅，張乃軍，王曉惠

(淮陰工學(xué)院組織部，江蘇 淮安 223003)

0 引言

選調(diào)生是各級組織部門有計(jì)劃的從高等院校選調(diào)品學(xué)兼優(yōu)的應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生到基層工作，作為各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部后備人選的主要來源進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，從中挑選出優(yōu)秀分子，逐級補(bǔ)充到各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍中去。多年來的實(shí)踐證明，把優(yōu)秀年輕大學(xué)畢業(yè)生分配到基層工作，是加快選拔優(yōu)秀年輕干部步伐，建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的重要戰(zhàn)略舉措，是遵循年輕干部成長規(guī)律、加速領(lǐng)導(dǎo)人才成長的有效途徑。

按照黨中央關(guān)于抓緊培養(yǎng)和選拔優(yōu)秀年輕干部的要求，1980年以來，各省、自治區(qū)、直轄市黨委及其組織人事部門有計(jì)劃地從高校選調(diào)品學(xué)兼優(yōu)的應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生到基層培養(yǎng)鍛煉(簡稱選調(diào)生)。選調(diào)生進(jìn)入基層既充實(shí)了干部隊(duì)伍，也為基層注入了活力。但不容忽視的是，在現(xiàn)實(shí)工作和生活中，選調(diào)生的思想政治、心理素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力等方面還存在一些欠缺，高校作為選調(diào)生的“出口單位”，對做好選調(diào)生的培養(yǎng)和選拔工作，優(yōu)化選調(diào)生質(zhì)量責(zé)無旁貸。

1 選調(diào)生在基層工作的現(xiàn)狀與困難

1.1 理想與現(xiàn)實(shí)的較大反差導(dǎo)致選調(diào)生們心理失衡

根據(jù)中央及各省市的有關(guān)要求，各高校遴選出的選調(diào)生大多數(shù)是在校期間曾擔(dān)任過學(xué)生會(huì)主席、副主席或班長等學(xué)生干部的優(yōu)秀畢業(yè)生。他們在校期間常協(xié)助教師開展學(xué)生管理工作，其處理問題的方法有自己的獨(dú)到方法。在沒有下基層之前，他們對基層的了解途徑主要來自媒體，覺得基層到處都是新氣象，在廣闊天地里可以大有可為，希望能用所學(xué)的知識為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作貢獻(xiàn)。來到基層后，方才發(fā)現(xiàn)基層的境況并不像想象中那樣美好，基層工作接觸的人群主要是農(nóng)民，與學(xué)校相比，工作環(huán)境變化很大，所處理的事務(wù)也沒有在校期間那樣單純。理想與現(xiàn)實(shí)的較大反差導(dǎo)致選調(diào)生心理失衡，覺得所學(xué)非所用，部分選調(diào)生則會(huì)產(chǎn)生心灰意冷情緒，甚至成為“逃兵”。

1.2 難以適應(yīng)落后的工作與生活環(huán)境

基層干部與群眾文化水平普遍較低，尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)的基層干部，不僅文化水平不高且基本都是本地人，很多干部是從村干部直接轉(zhuǎn)化而來，他們之間習(xí)慣于用方言交流。而選調(diào)生來自全國各地，在校期間主要以普通話交流，與基層干部、群眾在語言溝通上都存在較大障礙，加上選調(diào)生年紀(jì)輕，缺少與基層干部、群眾主動(dòng)交流的經(jīng)驗(yàn)，部分選調(diào)生長期處于無法與基層民眾展開互動(dòng)的局面，以至于不能正常開展工作。同時(shí)，選調(diào)生在上任之前對工作所在地的人文、地理、資源、氣候、風(fēng)俗習(xí)慣等了解甚少，加上工作、生活、交通等條件相對落后，適應(yīng)新環(huán)境的磨合期長，心理壓力大。

1.3 缺乏基層實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)

高校在推薦選調(diào)生時(shí)，盡管能堅(jiān)持公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則，將品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生及時(shí)推薦出來，但是學(xué)校對學(xué)生的衡量標(biāo)準(zhǔn)與基層工作對干部的要求是不同的。許多選調(diào)生的專業(yè)功底較扎實(shí)，工作能力也較強(qiáng)，但對區(qū)域經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村工作、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、社區(qū)管理等具體工作的內(nèi)容及范圍知之甚少，因而很多工作難以有效開展。往往表現(xiàn)為工作熱情高但成效低，久而久之只能作為領(lǐng)導(dǎo)人的“傳話筒”、“小跟班”。也有部分選調(diào)生在校期間關(guān)注過農(nóng)、林、牧、副、漁方面的工作，可在很多問題上喜歡另辟蹊徑，大有一番改革舊習(xí)之志，但操作起來往往“紙上談兵”，工作屢屢受挫，積極性難免遭受打擊。由于基層各方面的條件差，選調(diào)生還會(huì)面臨培訓(xùn)機(jī)會(huì)少、提拔難、薪酬待遇低等問題。

2 完善高校選調(diào)生工作思路

2.1 加強(qiáng)選調(diào)生思想教育工作

每一個(gè)社會(huì)人都處于復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境中，大學(xué)生正處于價(jià)值觀形成的關(guān)鍵時(shí)期，因而用高尚的人生觀、價(jià)值觀塑造他們顯得格外重要。盡管有些大學(xué)生在校期間加人了中國共產(chǎn)黨組織，但由于他們平時(shí)的主要精力都用在學(xué)習(xí)上，容易忽略共產(chǎn)主義信念的培育。當(dāng)其中的精英成為選調(diào)生進(jìn)入基層后，既表現(xiàn)出濃郁的書生氣息，又缺乏對基層群眾的感情，不能設(shè)身處地去考慮該如何為民眾辦好事、辦實(shí)事，往往只會(huì)被動(dòng)地完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)。因而加強(qiáng)選調(diào)生思想教育工作顯得尤為重要，要通過學(xué)習(xí)，讓選調(diào)生們意識到到共產(chǎn)黨員的榮譽(yù)感與責(zé)任感，面對各種腐朽思想侵蝕時(shí)，能夠站穩(wěn)立場、從容面對。

2.2 有意識培植選調(diào)生苗子

近幾年來，各省都加大了從高校選拔優(yōu)秀畢業(yè)生到基層工作的力度，高校輸出的選調(diào)生數(shù)量也在逐年攀升。選調(diào)生們理應(yīng)是社會(huì)主義核心價(jià)值體系的堅(jiān)定信仰者、積極傳播者和模范踐行者，他們在一定程度上既代表著當(dāng)代年輕大學(xué)生精英的形象，也體現(xiàn)了當(dāng)前高等教育的質(zhì)量。高校在新生入學(xué)教育、就業(yè)導(dǎo)論課及相關(guān)講座上，要加大對選調(diào)生相關(guān)政策的宣傳力度，讓學(xué)生及早找準(zhǔn)奮斗的目標(biāo)，在學(xué)生會(huì)、社團(tuán)及班級干部選撥中，要有意識培植選調(diào)生苗子，引導(dǎo)他們加強(qiáng)學(xué)習(xí)、扎實(shí)工作。對工作能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)好的學(xué)生干部要多“壓擔(dān)子”，從多方面培養(yǎng)他們的實(shí)干與奉獻(xiàn)精神、團(tuán)隊(duì)與創(chuàng)新精神。

2.3 給予學(xué)生干部更多的實(shí)踐機(jī)會(huì)

理論與實(shí)踐的脫節(jié)是當(dāng)前選調(diào)生們普遍存在的問題，針對這種情況，高校在培植選調(diào)生苗子時(shí)，必須在平時(shí)的學(xué)習(xí)生活中努力創(chuàng)造實(shí)踐的機(jī)會(huì)?？梢耘c地方基層組織開展廣泛的合作，安排工作能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)好的學(xué)生干部擔(dān)任“社區(qū)見習(xí)主任助理”、“農(nóng)村見習(xí)村主任”、“鄉(xiāng)長助理”等職務(wù)，采取定期提交調(diào)研報(bào)告等形式進(jìn)行考核。通過掛職鍛煉促使學(xué)生干部們主動(dòng)去了解農(nóng)村及基層，以找準(zhǔn)大學(xué)階段的學(xué)習(xí)目標(biāo)與方向，為今后工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。還可以班級、專業(yè)等為單位，開展形式多樣主題鮮明的系列“團(tuán)日活動(dòng)”及“黨日活動(dòng)”，通過活動(dòng)教育學(xué)生干部增強(qiáng)大局意識，處理好個(gè)人利益與國家利益的關(guān)系，積極投身改革和建設(shè)的實(shí)踐。

2.4 綜合考察選調(diào)對象

高校在選拔選調(diào)生的過程中，除堅(jiān)持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，更應(yīng)對學(xué)生的行為表現(xiàn)作長期的跟蹤考察。要聽取多方面人員對選調(diào)對象的看法，通過多角度、多渠道的調(diào)查給選調(diào)對象作較為科學(xué)、全面的評價(jià)，在以德為先、注重實(shí)績的基礎(chǔ)上，負(fù)責(zé)任地向上級黨組織推薦選調(diào)對象。同時(shí)通過網(wǎng)上、學(xué)生集中地公示等手段加大公示力度，讓選調(diào)生工作在陽光下進(jìn)行。

2.5 做好選調(diào)生跟蹤考察工作

選調(diào)生是高校與地方聯(lián)系的又一橋梁，高校通過對選調(diào)生的跟蹤考察，既可發(fā)揮人才和科技優(yōu)勢為基層帶去科技項(xiàng)目，又能幫助基層解決技術(shù)難題，充分履行高校服務(wù)地方的職能，用實(shí)際行動(dòng)來詮釋“發(fā)展成果由人民共享”這一理念。同時(shí)，通過對選調(diào)生的跟蹤考察，能夠及時(shí)化解他們的心理障礙，激發(fā)他們在基層干事創(chuàng)業(yè)的熱情，促進(jìn)他們扎實(shí)工作，為校爭光，在本職崗位上貢獻(xiàn)力量。

高校緊緊圍繞“思想要成熟、知識要全面”、“實(shí)踐要豐富”等標(biāo)準(zhǔn)來培植與選拔學(xué)生，同時(shí)注意與地方的密切聯(lián)系，扎實(shí)做好選調(diào)生選拔、培養(yǎng)、使用等各環(huán)節(jié)工作，從源頭上帶動(dòng)和促進(jìn)選調(diào)生工作的有效開展。

3 結(jié)語

高等教育應(yīng)是面向社會(huì)的教育，很多領(lǐng)導(dǎo)、教師、學(xué)生都來自基層，高校對基層有一種天然的感情，高校的社會(huì)服務(wù)功能也決定其有責(zé)任和義務(wù)，對我們國家的“三農(nóng)”問題及構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。高校要主動(dòng)走出校門、深入基層，與基層群眾開展形式多樣的交流。同時(shí)也可以“請進(jìn)來”，請一些農(nóng)村、廠礦、基層的“田秀才”、“土專家”以及工作比較有特色的選調(diào)生代表走上講臺(tái)，給學(xué)生開展形式多樣的講座。通過很多次的“走出去”與“請進(jìn)來”進(jìn)一步促使選調(diào)生對事業(yè)傾注熱情、對工作富有激情、對群眾充滿真情，進(jìn)一步增強(qiáng)他們對群眾路線的堅(jiān)定性，自覺加強(qiáng)學(xué)習(xí)，更好地為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。

［1］曾慶紅.曾慶紅與中央黨校選調(diào)生培訓(xùn)班學(xué)員座談［EB/OL］.［2002 －05 －29］http://www.people.com.cn/GB/shizheng/19/20020529/740262.html.

［2］錢丹丹.對選調(diào)生現(xiàn)狀的調(diào)查與思考—以湖北省鐘祥市為例［J］.武漢理工大學(xué)學(xué)報(bào)，2007，20(3):327－330.

［3］牛秋月.關(guān)于選調(diào)生制度的幾點(diǎn)思考［J］.公共行政，2010(9):120－121.

［4］盛若蔚.造就萬千“土專家”和“田秀才”［N］.人民日報(bào)，2010－05－22(2).

［5］梁軍.關(guān)于高校選調(diào)生工作的幾點(diǎn)思考［J］.高教論壇，2003(4):142－144.

［6］胡錦濤.在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的講話［EB/OL］.［2011 －07 －01］http://www.gov.cn/ldhd/content_1897720.htm.