王 晶

(1.河南工程學(xué)院人文社會(huì)科學(xué)系，河南鄭州 451191;2.鄭州大學(xué)公民教育研究中心，河南鄭州 450001)

胡錦濤總書記在十七大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充，加快完善社會(huì)保障體系。［1］同時(shí)，《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》也號(hào)召要“增強(qiáng)社會(huì)慈善意識(shí)”。這些都說(shuō)明，公民慈善意識(shí)的研究已經(jīng)提到議事日程，值得我們關(guān)注和探討。隨著改革開放的深入進(jìn)行，經(jīng)濟(jì)的多元化帶來(lái)社會(huì)結(jié)構(gòu)乃至社會(huì)階層的變化。貧富差距的存在乃至進(jìn)一步擴(kuò)大的客觀事實(shí)，造成了一批需要幫扶的困難群體存在，這就需要慈善公益組織來(lái)發(fā)揮作用，分擔(dān)政府壓力，緩解社會(huì)矛盾。黨的十六屆四中全會(huì)首次提出發(fā)展慈善事業(yè)，“健全社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利和慈善事業(yè)相銜接的社會(huì)保障體系”［2］。慈善事業(yè)涉及對(duì)利益的調(diào)整，通過(guò)對(duì)社會(huì)財(cái)富另一種意義上的重新分配，可以實(shí)現(xiàn)社會(huì)相對(duì)公正、和諧的目標(biāo)。

慈善事業(yè)的發(fā)達(dá)程度是一個(gè)社會(huì)文明進(jìn)步的標(biāo)志。慈善事業(yè)是一項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，它的發(fā)展需要一種社會(huì)氛圍，即需要公民慈善意識(shí)的支撐。我們要從構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，重視發(fā)展社會(huì)慈善事業(yè)，著力培育慈善意識(shí)。

一、對(duì)慈善與慈善意識(shí)等相關(guān)概念的厘清

中華民族自古以來(lái)就有樂善好施的傳統(tǒng)。許慎的《說(shuō)文解字》對(duì)“慈”的解釋是“慈，愛也”［3］，對(duì)“善”的解釋是“善，吉也”。［4］影響中國(guó)兩千多年的孔孟之道也講究慈善思想，孔子的思想核心是“仁”，即“仁者，愛人”。孟子主張“人性之善”。此外，慈善、慈善意識(shí)還與宗教有著很深的淵源關(guān)系。由于各派宗教都提倡救世、布施和行善，這對(duì)慈善事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了較大的影響?！白诮淌谴壬浦浮?，宗教的慈善活動(dòng)是其信仰實(shí)踐的組成部分，是宗教信仰的外在與物化。［5］

從字面意思上來(lái)理解，慈、慈善可以看做同情、關(guān)懷、仁愛;從本質(zhì)上看，慈善既是一種崇高的思想理念，也是一種高尚的志愿行為。慈善意識(shí)、慈善理念的外在行為化、經(jīng)?；?、組織化、規(guī)?；?、制度化就形成了慈善事業(yè)。慈善事業(yè)涉及施惠者(慈善主體)與受惠者(慈善對(duì)象)兩個(gè)基本要素。慈善主體包含任何階層，不僅僅指富有階層。歸納起來(lái)，慈善是個(gè)人或群體基于人道精神，通過(guò)某種途徑自愿地向社會(huì)困難群體提供無(wú)償?shù)纳鐣?huì)救助和社會(huì)援助行為。這種救助或援助，有善款、善物、志愿服務(wù)等多種形式。發(fā)展到今天，現(xiàn)代慈善事業(yè)所涉及的領(lǐng)域越來(lái)越廣泛，囊括文化、教育、環(huán)保等諸多公益領(lǐng)域。

公民慈善意識(shí)是人們?cè)趯?shí)踐中形成的對(duì)慈善的認(rèn)識(shí)、判斷、了解和感知能力。［6］慈善意識(shí)應(yīng)包括公益意識(shí)、關(guān)懷意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、參與意識(shí)、合作意識(shí)和奉獻(xiàn)精神等內(nèi)容。當(dāng)慈善成為愈來(lái)愈多的個(gè)體自覺的內(nèi)心要求和內(nèi)在精神力量時(shí)，人們之間就會(huì)有更多的理解、溝通和關(guān)心，就會(huì)推動(dòng)社會(huì)和諧局面的形成。人們的慈善意識(shí)從根本上決定了人的慈善行為，是影響慈善事業(yè)發(fā)展的最深層因素。

二、公民慈善意識(shí)的現(xiàn)狀及成因

目前，我國(guó)每年需要救濟(jì)的災(zāi)民、貧困人口、低收入人口為數(shù)不少。但是，在當(dāng)代中國(guó)，由于受歷史及現(xiàn)實(shí)等多種因素的影響，公眾慈善意識(shí)普遍缺乏。相當(dāng)一部分人對(duì)慈善事業(yè)存在著認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)和觀念上的障礙，良好的社會(huì)慈善氛圍尚未真正形成。

我國(guó)慈善意識(shí)薄弱及慈善事業(yè)落后的現(xiàn)狀，一方面與慈善機(jī)構(gòu)自身機(jī)制不完善、相關(guān)配套措施不健全、公信力不夠等有關(guān)，另一方面也與政府職能未能充分發(fā)揮、社會(huì)各界力量沒能有效利用、廣大公民未能積極參與有關(guān)。同時(shí)，也應(yīng)注意到，中國(guó)公民缺乏責(zé)任意識(shí)、公益精神也是當(dāng)前我國(guó)社會(huì)尚未形成濃厚的慈善意識(shí)氛圍的主要原因。

概括起來(lái)，當(dāng)今中國(guó)慈善意識(shí)的缺乏主要有以下幾方面原因:

1.傳統(tǒng)歷史文化的影響

部分人雖然積累了財(cái)富，但是受傳統(tǒng)觀念的影響，他們只想將財(cái)產(chǎn)留給子孫，為子孫奠定一份基業(yè)，而鮮有慈善之舉。同時(shí)，在中國(guó)傳統(tǒng)的治國(guó)思想中，統(tǒng)治者的仁政與民間的慈善活動(dòng)之間存在著很大的排斥性，很多人認(rèn)為，政府是社會(huì)福利的主要甚至是唯一的提供者。在這種思想的引導(dǎo)下，民間慈善機(jī)構(gòu)的救濟(jì)行為很容易就會(huì)引起政治上的猜忌。在近代，慈善機(jī)構(gòu)數(shù)量增多，慈善事業(yè)得到了較大發(fā)展，但到了20世紀(jì)中期，隨著政權(quán)的更迭，這種狀態(tài)發(fā)生了轉(zhuǎn)變，慈善觀念和人道主義被認(rèn)為是資產(chǎn)階級(jí)的意識(shí)形態(tài)而受到批判，持續(xù)時(shí)間將近三十年，最終導(dǎo)致慈善事業(yè)、慈善意識(shí)的斷裂。

2.財(cái)富觀念的影響

改革開放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了巨大成就，涌現(xiàn)出相當(dāng)一部分富有群體，而同時(shí)，社會(huì)困難群體和需要幫扶對(duì)象也出現(xiàn)增多趨勢(shì)，貧富差距越來(lái)越大，使得社會(huì)上一些人特別是弱勢(shì)群體產(chǎn)生了仇富心態(tài)。這種心態(tài)的產(chǎn)生是有根源的。一方面是由于中國(guó)人歷來(lái)崇尚平均，提倡公平，把“貧富不均”視為不公;另一方面是由于貧富差距擴(kuò)大，甚至已呈兩極分化之勢(shì)。據(jù)問(wèn)卷調(diào)查資料，20世紀(jì)90年代中期以后，貧富差距呈現(xiàn)繼續(xù)擴(kuò)大的趨勢(shì)。此外，從基尼系數(shù)來(lái)看，中國(guó)的“基尼系數(shù)”已超出0.4這一國(guó)際公認(rèn)的警戒線，進(jìn)入分配不公平區(qū)間。巨大的貧富懸殊帶來(lái)極大的心理落差，加之某些富人的財(cái)富來(lái)源不正當(dāng)，甚至是通過(guò)貪污腐敗、販毒走私、詐騙洗錢等違法犯罪手段獲得的，而政府在這方面卻監(jiān)管不力，懲治不強(qiáng)，這些就造成了公眾的仇富心理。中國(guó)進(jìn)行改革開放的初衷是“讓一部分人先富起來(lái)”，目標(biāo)是“先富帶后富，最后實(shí)現(xiàn)共同富裕”。然而，當(dāng)先富者擁有巨額的財(cái)富之后，往往把財(cái)富視為專有，僅供自己享用，忽視了財(cái)富與社群的共生關(guān)系，既未真正擔(dān)當(dāng)起“帶動(dòng)后富”的責(zé)任，也沒切實(shí)履行好“回報(bào)社會(huì)”的義務(wù)。實(shí)質(zhì)上，仇富是對(duì)財(cái)富分配不公等現(xiàn)象的一種心態(tài)的表達(dá)、一種情緒的宣泄。

同時(shí)，富有階層的藏富心態(tài)，使得我國(guó)的企業(yè)家不像歐美等國(guó)的富豪們一樣熱衷于慈善公益事業(yè)。如果他們積極參與，則會(huì)對(duì)慈善事業(yè)的發(fā)展有很大的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。據(jù)調(diào)查，國(guó)內(nèi)工商注冊(cè)登記的企業(yè)超過(guò)1000萬(wàn)家，有過(guò)捐贈(zèng)記錄的卻不到10萬(wàn)家，即只有不到1%的企業(yè)曾參與捐贈(zèng)。［7］

3.價(jià)值觀念的影響

20世紀(jì)80年代以來(lái)，隨著我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型，人們的價(jià)值觀念出現(xiàn)了紊亂、錯(cuò)位現(xiàn)象，傳統(tǒng)倫理道德缺失，人文精神匱乏。拜金主義、利己主義、享樂主義盛行，這些不良的社會(huì)價(jià)值觀不利于公民慈善意識(shí)的形成。慈善事業(yè)是一項(xiàng)公平、公正的事業(yè)，具有開放性、廣泛性、志愿性、無(wú)償性等特征，這就需要公民具備相應(yīng)的素質(zhì)和意識(shí)，如公民意識(shí)、民主意識(shí)、公共精神、責(zé)任意識(shí)等。社會(huì)慈善意識(shí)的覺醒是與這些意識(shí)緊密相關(guān)的，當(dāng)前，我國(guó)公民的公民意識(shí)、責(zé)任意識(shí)等還比較缺乏，在一定程度上影響了慈善意識(shí)的形成。

4.慈善公益組織缺乏公信力

慈善公益組織公信力缺乏是良好慈善氛圍難以形成的重要原因。慈善事業(yè)的法律法規(guī)不健全，對(duì)慈善事業(yè)的地位、性質(zhì)、運(yùn)作機(jī)制等沒有作出統(tǒng)一、完整的規(guī)定。一些已制定的法律法規(guī)，可操作性不強(qiáng)，內(nèi)容不具體，覆蓋面也有限。例如，對(duì)慈善募捐的組織、募捐過(guò)程、獲得募捐的財(cái)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)等缺乏制度規(guī)范或規(guī)定不明確、不細(xì)致。相關(guān)的配套措施不完備，如沒有及時(shí)建立對(duì)慈善公益組織的監(jiān)督機(jī)制、自律機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、評(píng)價(jià)考核等機(jī)制。這些都嚴(yán)重制約了我國(guó)慈善事業(yè)的發(fā)展。

總之，當(dāng)前我國(guó)公民慈善意識(shí)的缺乏是歷史和現(xiàn)實(shí)等相關(guān)因素綜合作用的結(jié)果。

三、公民慈善意識(shí)培育的途徑

公民的慈善意識(shí)深受各種主、客觀因素的影響和制約，這些因素包括文化環(huán)境、社會(huì)氛圍、法規(guī)制度以及公民自身素質(zhì)等。對(duì)此，就需要選擇切實(shí)可行的現(xiàn)實(shí)路徑提高公民慈善意識(shí)水平，推動(dòng)有中國(guó)特色社會(huì)主義慈善事業(yè)的發(fā)展。

1.弘揚(yáng)傳統(tǒng)慈善美德

中國(guó)是一個(gè)有著五千年悠久歷史的文明古國(guó)。中華民族歷來(lái)尊崇厚仁貴和、敦親重義，并將樂善好施、扶貧濟(jì)困奉為美德，這些都是寶貴的財(cái)富，需要我們繼承和發(fā)揚(yáng)。對(duì)于中華傳統(tǒng)文化中的慈善精神，我們不僅要努力挖掘其豐富的內(nèi)涵，更要結(jié)合現(xiàn)實(shí)，賦予其時(shí)代精神。例如，中華民族歷來(lái)提倡飲水思源、知恩圖報(bào)，對(duì)此，我們要在全社會(huì)大力倡導(dǎo)感恩意識(shí)，讓感恩成為人們的自覺行動(dòng)。

2.提高慈善公益組織的公信力

慈善公益組織的發(fā)展壯大、良性運(yùn)行對(duì)慈善意識(shí)的培育和形成起著積極推動(dòng)作用。當(dāng)前，我國(guó)已正式登記在冊(cè)的慈善公益組織數(shù)量偏少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社會(huì)的實(shí)際需求。而已登記的慈善公益組織，由于種種原因，未能實(shí)現(xiàn)良性運(yùn)行和制度化管理，缺乏公信力，影響了慈善意識(shí)的形成。

慈善公益組織要提高公信力，就要在“政府引導(dǎo)，民間主辦，社會(huì)參與，科學(xué)運(yùn)作”方針的指導(dǎo)下，加強(qiáng)自身建設(shè)，提高透明度，在法律允許的范圍內(nèi)，制度化地從事公益事業(yè)。此外，慈善公益組織也要廣泛開展對(duì)外合作和交流，爭(zhēng)取海外慈善組織的資助。中國(guó)加入WTO以來(lái)，慈善事業(yè)的活動(dòng)范圍也日趨國(guó)際化，越來(lái)越多的跨國(guó)公司和國(guó)際慈善組織開始參與中國(guó)的慈善事業(yè)，不僅為中國(guó)的慈善事業(yè)拓寬了善款、善物的來(lái)源渠道，也帶來(lái)了全新的慈善理念和經(jīng)驗(yàn)，這些都會(huì)推動(dòng)我國(guó)慈善公益事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

3.充分發(fā)揮政府的作用

慈善意識(shí)的培育單靠道德說(shuō)教是很難長(zhǎng)久維持的，需要充分發(fā)揮政府職能，對(duì)慈善事業(yè)加以規(guī)范引導(dǎo)。例如，可以采取如下措施:完善相關(guān)法律法規(guī)及財(cái)稅政策，加大對(duì)慈善事業(yè)的宣傳力度，倡導(dǎo)成立私人基金會(huì)等。

針對(duì)目前慈善事業(yè)的現(xiàn)狀，政府要把慈善事業(yè)的發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃之中，站在戰(zhàn)略角度促進(jìn)慈善事業(yè)的發(fā)展。慈善事業(yè)要想得到長(zhǎng)足發(fā)展，必須有制度保障。政府要健全法律法規(guī)，建立有效的監(jiān)督機(jī)制、自律機(jī)制、考核評(píng)估機(jī)制，明確慈善公益組織的運(yùn)行、管理模式。另外，政府也要加大對(duì)慈善事業(yè)的直接投入力度，對(duì)熱心公益事業(yè)的單位、個(gè)人，政府要設(shè)立專項(xiàng)基金進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，并建立起從中央到地方的一系列表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度。政府也要對(duì)參與慈善活動(dòng)的典型人物或單位進(jìn)行廣泛宣傳，為大眾樹立榜樣，引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)氣。此外，政府還要建立切實(shí)可行的捐贈(zèng)稅收優(yōu)惠政策，以激勵(lì)企業(yè)和個(gè)人投身慈善事業(yè)。2007年1月18日，財(cái)政部聯(lián)合國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布的《關(guān)于公益救濟(jì)性捐贈(zèng)稅前扣除政策及相關(guān)管理問(wèn)題的通知》(財(cái)稅［2007］6號(hào))規(guī)定，凡是經(jīng)民政部門批準(zhǔn)成立的非營(yíng)利的公益性社會(huì)團(tuán)體和基金會(huì)，凡符合有關(guān)規(guī)定條件并經(jīng)財(cái)政稅務(wù)部門確認(rèn)后，納稅人通過(guò)其用于公益救濟(jì)性的捐贈(zèng)，可按現(xiàn)行稅收法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，準(zhǔn)予在計(jì)算繳納企業(yè)和個(gè)人所得稅時(shí)在所得稅稅前扣除。我國(guó)慈善捐贈(zèng)免稅范圍雖然有所擴(kuò)大，但是，目前僅對(duì)向中華健康基金會(huì)、中華慈善總會(huì)等5家單位的捐贈(zèng)予以稅收優(yōu)惠支持。這就要求有關(guān)部門應(yīng)繼續(xù)完善財(cái)稅政策，以適應(yīng)慈善事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。同時(shí)，也應(yīng)實(shí)施財(cái)稅約束政策，如遺產(chǎn)稅、贈(zèng)與稅，并倡導(dǎo)成立私人慈善基金會(huì)，這也是發(fā)展慈善事業(yè)所必需的。

4.鼓勵(lì)公民積極參與

慈善意識(shí)的養(yǎng)成，不是僅僅靠少數(shù)幾個(gè)人就能完成的，而是需要社會(huì)大眾的支持，需要公民的積極參與。只有廣大公民具備慈善意識(shí)，形成慈善理念，人人都能各盡所能投身慈善事業(yè)，自覺奉獻(xiàn)出自己的愛心，整個(gè)社會(huì)的慈善氛圍才能形成。慈善事業(yè)是一項(xiàng)光榮的社會(huì)事業(yè)，慈善事業(yè)不是富人的專利，而是有能力的企業(yè)和公民應(yīng)盡的社會(huì)義務(wù)。普通公民的廣泛參與是慈善事業(yè)發(fā)展十分重要的條件。例如，美國(guó)社會(huì)公眾有為慈善事業(yè)捐款的習(xí)慣。據(jù)對(duì)1989年、1991年、1993年、1995年和1998年的統(tǒng)計(jì)分析，全美國(guó)70%以上的家庭都對(duì)慈善事業(yè)有某種程度的捐贈(zèng)，平均每年每個(gè)家庭捐贈(zèng)900美元，占家庭總收入的2.2%。［8］公民的積極參與，必然會(huì)促進(jìn)整個(gè)社會(huì)慈善事業(yè)的發(fā)展。由于施惠者與受惠者之間人格是相互平等的，所以公民積極參與慈善事業(yè)，就要注意在表達(dá)自己的關(guān)懷和同情時(shí)，以尊重為前提。

公民積極參與慈善事業(yè)與公民的責(zé)任意識(shí)、公共精神、奉獻(xiàn)精神等是分不開的。責(zé)任意識(shí)是指社會(huì)成員對(duì)自己所應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)職責(zé)、任務(wù)和使命的自覺意識(shí)，它要求社會(huì)成員除對(duì)自身負(fù)責(zé)外，還必須對(duì)他所處的集體及社會(huì)負(fù)責(zé)，正確處理與他人、集體、社會(huì)的關(guān)系。公民只有具備責(zé)任意識(shí)，才會(huì)自覺地以愛來(lái)回饋社會(huì)和他人。而奉獻(xiàn)精神對(duì)于提升公民的思想境界、促進(jìn)人際關(guān)系的和諧以及社會(huì)的進(jìn)步等是必不可少的。公民參與慈善活動(dòng)的方式之一——志愿服務(wù)，就是奉獻(xiàn)精神的集中體現(xiàn)，它強(qiáng)調(diào)志愿者發(fā)自內(nèi)心的真情付出，以博愛精神和平視的姿態(tài)，無(wú)私幫助別人。總之，慈善活動(dòng)應(yīng)當(dāng)融入公民的日常生活，深入社會(huì)生活的方方面面，使參與慈善活動(dòng)成為公民的日常行為。

5.營(yíng)造良好的慈善氛圍

良好社會(huì)氛圍的形成對(duì)慈善意識(shí)的培育有著促進(jìn)作用。營(yíng)造良好慈善氛圍的途徑有:慈善公益組織可以通過(guò)借助現(xiàn)代手段如聲像媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體等大力宣傳慈善公益活動(dòng)，普及慈善知識(shí)，使慈善事業(yè)深入人心。對(duì)慈善公益活動(dòng)的宣傳，一方面可以使人們對(duì)需要關(guān)心和扶助的事件和人物能有及時(shí)、全面、深入的了解，另一方面也能促使慈善事業(yè)走向透明化、正規(guī)化。同時(shí)，慈善公益組織也要積極探索新途徑，努力拓寬新渠道，使慈善公益活動(dòng)的形式更趨多樣化。例如，設(shè)立慈善愛心日、慈善超市、慈善醫(yī)院，開展以慈善公益為目的的娛樂活動(dòng)，如義演、義賣等，使人們?cè)趭蕵分蟹瞰I(xiàn)善心，陶冶情操，培養(yǎng)慈善意識(shí)。此外，由于公眾人物的社會(huì)影響力較普通人而言更大，所以還要重視發(fā)揮公眾人物的社會(huì)效應(yīng)。

6.重視發(fā)揮家庭、學(xué)校、企業(yè)的作用

家庭和學(xué)校是青少年主要的活動(dòng)場(chǎng)所，家長(zhǎng)和老師在對(duì)青少年慈善意識(shí)的培養(yǎng)方面發(fā)揮著重要作用。美國(guó)的所有慈善捐款中，約有80%的捐款來(lái)自普通百姓。［8］孩子耳濡目染，從小就具備了慈善意識(shí)。因此，家長(zhǎng)要做出表率，成為孩子心目中有善心和善行的好父母。例如，父母可以帶領(lǐng)孩子參加各種慈善公益活動(dòng)，讓他們從中體會(huì)慈善的真正含義，進(jìn)而形成關(guān)心他人和社會(huì)的品質(zhì)。而學(xué)校在培養(yǎng)學(xué)生慈善意識(shí)之時(shí)，應(yīng)使慈善意識(shí)教育與德育教育結(jié)合起來(lái)，切實(shí)為學(xué)生創(chuàng)造參與社會(huì)實(shí)踐的機(jī)會(huì)。學(xué)生可以在老師的帶領(lǐng)下，為困難同學(xué)和受災(zāi)群眾捐款、捐物，可以定期到福利院等場(chǎng)所進(jìn)行義務(wù)勞動(dòng)，讓學(xué)生在實(shí)際活動(dòng)中理解慈善的意義和價(jià)值，并獲得深刻的慈善情感體驗(yàn)。

企業(yè)也是慈善事業(yè)的重要參與者。在西方國(guó)家，慈善事業(yè)的資金來(lái)源主要由個(gè)人捐贈(zèng)、基金會(huì)捐贈(zèng)、遺產(chǎn)捐贈(zèng)和企業(yè)捐贈(zèng)構(gòu)成。與國(guó)外相比，我國(guó)企業(yè)慈善捐贈(zèng)水平就顯得較低，但這同時(shí)也說(shuō)明，我國(guó)企業(yè)的慈善捐贈(zèng)還有潛力可挖。進(jìn)一步提升企業(yè)的捐贈(zèng)水平需要政府、慈善組織、媒體、社會(huì)相互協(xié)作，共同營(yíng)造良好的捐贈(zèng)制度環(huán)境和慈善文化氛圍。

［1］黨的十七大報(bào)告(單行本)［M］.北京:人民出版社，2007.

［2］中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定(單行本)［M］.北京:人民出版社，2004.

［3］許慎.說(shuō)文解字(下)［M］.柴劍虹，李肇翔主編.北京:九州出版社，2001:602.

［4］周秋光，曾桂林.中國(guó)慈善簡(jiǎn)史［M］.北京:人民出版社，2006:2.

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