肖軍飛

(河池學(xué)院 政法系，廣西 宜州 546300)

奧爾森集團(tuán)理論下高校社團(tuán)管理的探析

肖軍飛

(河池學(xué)院 政法系，廣西 宜州 546300)

高校社團(tuán)是一種蓬勃發(fā)展的自治組織和新生事物，在塑造特色校園文化、活躍“第二課堂”教學(xué)、增進(jìn)情感交流等方面起到了紐帶作用，深受大學(xué)生和社會(huì)認(rèn)可。同時(shí)高校社團(tuán)存在集團(tuán)準(zhǔn)入機(jī)制無(wú)序、集團(tuán)運(yùn)行機(jī)制無(wú)效、集團(tuán)分利機(jī)制造成“搭便車(chē)”等現(xiàn)象，奧爾森的集體行動(dòng)理論以具有共同目的和利益關(guān)系的集團(tuán)為分析對(duì)象，探討了參與集體行動(dòng)多種組織的行動(dòng)原理與準(zhǔn)則，而組建小規(guī)模集團(tuán)和相容集團(tuán)，有選擇性的激勵(lì)方法和提供公共產(chǎn)品等解決集體選擇無(wú)理性的方法，則為進(jìn)行高效社團(tuán)有效管理提供了路徑選擇。

集體行動(dòng)理論;高校社團(tuán);利益集團(tuán)

中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和促進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見(jiàn)》指出:開(kāi)展基本國(guó)情和形勢(shì)政策教育，開(kāi)展科學(xué)發(fā)展觀(guān)教育，使大學(xué)生正確認(rèn)識(shí)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，認(rèn)識(shí)國(guó)家前途命運(yùn)，認(rèn)識(shí)自己的社會(huì)責(zé)任。同時(shí)將高校社團(tuán)區(qū)分為理論學(xué)習(xí)型、學(xué)術(shù)科研型、興趣愛(ài)好型和社會(huì)公益型作為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)的有效載體。隨著新時(shí)期高校體制改革深入，高校社團(tuán)是一種蓬勃發(fā)展的自治組織和新生事物，由于成員自愿、內(nèi)容趣味性、組織結(jié)構(gòu)靈活等特點(diǎn)，在高校校園文化傳播、專(zhuān)業(yè)教育、情感交流等方面起到紐帶作用，深受大學(xué)生和社會(huì)認(rèn)可。據(jù)調(diào)查顯示，我國(guó)各大高校約有85%以上的在校學(xué)生都曾經(jīng)參加過(guò)一個(gè)或多個(gè)學(xué)生社團(tuán)。目前，全國(guó)各高校的社團(tuán)數(shù)量在60－140個(gè)之間，類(lèi)型涵蓋了體育、藝術(shù)、實(shí)踐和學(xué)術(shù)等幾大類(lèi) ，其中娛樂(lè)、實(shí)踐類(lèi)的比例70%以上，學(xué)術(shù)類(lèi)的比例占9% －20%以上。［1］92與此同時(shí)，高校社團(tuán)管理中存在如下問(wèn)題:一是有些社團(tuán)規(guī)模大、活動(dòng)多、影響面廣，但缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，目標(biāo)不明確;二是有些社團(tuán)活動(dòng)開(kāi)展不力，管理不足;三是有些社團(tuán)在追求時(shí)尚［2］148。奧爾森集團(tuán)理論是20世紀(jì)50、60代興起的一種關(guān)于公共選擇的代表理論，研究對(duì)象是的集體行動(dòng)問(wèn)題和非市場(chǎng)決策問(wèn)題，探討了參與集體行動(dòng)下多種組織的行動(dòng)原準(zhǔn)則，為分析高校社團(tuán)管理提供一種新視角。

一、集團(tuán)理論之于高校社團(tuán)管理的契合性分析

對(duì)利益集團(tuán)的認(rèn)識(shí)是進(jìn)行集體行動(dòng)理論的邏輯起點(diǎn)，奧爾森全面分析了不同類(lèi)型利益集團(tuán)的行動(dòng)邏輯，奧爾森認(rèn)為利益集團(tuán)內(nèi)涵具有以下三個(gè)方面涵義:“第一，利益集團(tuán)是一種有組織的團(tuán)體;第二，其組織成員具有共同的利益目標(biāo);第三，該組織積極行動(dòng)的目標(biāo)是使其利益最大化”［3］93。傳統(tǒng)的集團(tuán)理論認(rèn)為小規(guī)模集團(tuán)比大規(guī)模集團(tuán)更有效，在小規(guī)模集團(tuán)中有效地適用的管理技術(shù)和方法，在大規(guī)模組織中也可以原封不動(dòng)地發(fā)揮效果。奧爾森認(rèn)為:處于這種狀況下的大規(guī)模集團(tuán)，要么做出有次序的集團(tuán)行動(dòng)，要么為系統(tǒng)的組織形態(tài)而采取特殊的措施，如給所屬成員能夠提供特別的動(dòng)機(jī)誘因要素或具有強(qiáng)制性手段，在沒(méi)有具備這些特殊條件的情況下，潛在集團(tuán)不能顯示強(qiáng)有力的統(tǒng)一行動(dòng)。以此充分說(shuō)明了小規(guī)模集團(tuán)和大規(guī)模的行動(dòng)有根本區(qū)別，集體選擇會(huì)導(dǎo)致無(wú)效率的現(xiàn)象差產(chǎn)生。而小規(guī)模的集團(tuán)、異質(zhì)性相容的集團(tuán)、選擇性的激勵(lì)方法、公共產(chǎn)品有序供給則可以糾正由于集團(tuán)集體選擇產(chǎn)生的無(wú)序和無(wú)效性。

把利益集團(tuán)作為理解高校社團(tuán)管理的邏輯起點(diǎn)是非常重要的，因?yàn)槿鐩](méi)有對(duì)高校社團(tuán)涉及到的集團(tuán)利益進(jìn)行分析，那么提高社團(tuán)的管理效率是難以企及的。首先，高校社團(tuán)可分為政治理論類(lèi)社團(tuán)、學(xué)術(shù)科技類(lèi)社團(tuán)、藝術(shù)體育類(lèi)社團(tuán)、志愿服務(wù)類(lèi)社團(tuán)。每類(lèi)社團(tuán)都是有明確利益訴求的利益集團(tuán)，而社團(tuán)和高校機(jī)構(gòu)、教師集團(tuán)以及社團(tuán)成員在互動(dòng)中發(fā)生了信息、能量、權(quán)威、物質(zhì)等制度場(chǎng)域的交流，形成了社團(tuán)與職能部門(mén)及院系、社團(tuán)與教師、社團(tuán)與學(xué)生等集團(tuán)方面關(guān)系鏈。奧爾森教授指出，集團(tuán)的實(shí)質(zhì)之一就是它提供了不可分的、普遍的利益，“集團(tuán)成員身份的吸引力并不僅僅在于一種歸屬感，而在于能夠通過(guò)這一成員身份獲得一些什么”［3］6。單個(gè)成員無(wú)法達(dá)到此目的，組建合理集團(tuán)以實(shí)現(xiàn)整體利益尤為重要;其次，目前社團(tuán)存在的許多管理效率問(wèn)題，和社團(tuán)沒(méi)有理順利益集團(tuán)的組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)行方式等因素有相關(guān)。從組織結(jié)構(gòu)看，目前高校社團(tuán)的組織結(jié)為直線(xiàn)職能制，以主席團(tuán)為核心領(lǐng)導(dǎo)層，下設(shè)秘書(shū)處、宣傳部、組織部等部門(mén)，各部門(mén)根據(jù)自身需要招納相應(yīng)的社員。很多社團(tuán)由于分工不明和授權(quán)不當(dāng)，出現(xiàn)有些人忙碌不堪，而有些人則根本無(wú)事可做的現(xiàn)象，久而久之社員的熱情和期望也會(huì)逐漸降低。由于部門(mén)與部門(mén)之間缺乏交流，很多人到最后都不認(rèn)識(shí)其他部門(mén)的人，更不了解其他部門(mén)的情況，達(dá)不到更大范圍交流和學(xué)習(xí)的目的;［4］39最后，利益集團(tuán)可以提供經(jīng)濟(jì)學(xué)家所稱(chēng)作的“公共物品”，即集團(tuán)成員的共同利益。奧爾森對(duì)具有很強(qiáng)游說(shuō)能力的大規(guī)模利益集團(tuán)分析認(rèn)為:組織在公共政策形成過(guò)程中進(jìn)行的游說(shuō)，是在實(shí)現(xiàn)自己組織本來(lái)目的的過(guò)程中產(chǎn)生的副產(chǎn)品，很大部分來(lái)自于強(qiáng)制性手段或特殊的動(dòng)機(jī)刺激下利益使然。利益的追求和最大化是其主要產(chǎn)品，外部游說(shuō)僅是副產(chǎn)品而已。許多高校社團(tuán)花費(fèi)大量的人力資本游說(shuō)企業(yè)，為其宣傳產(chǎn)品，商業(yè)氣息過(guò)濃，功利成為社團(tuán)活動(dòng)的主要產(chǎn)出，而服務(wù)學(xué)生、溝通學(xué)校和輻射社會(huì)等功能蛻變成為了副產(chǎn)品行為。以上分析可以看出，用奧爾森的集團(tuán)理論去探究高校社團(tuán)管理是非常吻合的。

二、集團(tuán)理論下高校社團(tuán)的問(wèn)題分析

(一)集團(tuán)準(zhǔn)入機(jī)制無(wú)序

目前大部分高校組建了政治理論類(lèi)社團(tuán)、學(xué)術(shù)科技類(lèi)社團(tuán)、藝術(shù)體育類(lèi)社團(tuán)、志愿服務(wù)類(lèi)社團(tuán)，據(jù)本課題深入武漢四所“211”高校中調(diào)查顯示，社團(tuán)的平均數(shù)目為107家，最高的達(dá)到了131家。這四類(lèi)社團(tuán)中，以藝術(shù)體育類(lèi)社團(tuán)最多，比例為54.4%，如“自由人”、“交際協(xié)會(huì)”、“青春飛揚(yáng)舞蹈協(xié)會(huì)”、“健身操協(xié)會(huì)”、“游泳協(xié)會(huì)”、“攝影協(xié)會(huì)”、“風(fēng)箏協(xié)會(huì)”等。其次為學(xué)術(shù)科技類(lèi)社團(tuán)，比例達(dá)到23.6%，如“律師協(xié)會(huì)”、“心理家園協(xié)會(huì)”、“英語(yǔ)學(xué)習(xí)社”、“電腦愛(ài)好者協(xié)會(huì)”、“計(jì)算機(jī)協(xié)會(huì)”等。排在第三為政治理論類(lèi)社團(tuán)，比例為15.7%，如，“鄧小平理論學(xué)習(xí)社團(tuán)”、“時(shí)事評(píng)論社團(tuán)”、“道德教育社團(tuán)”、“馬克思主義社團(tuán)”等。數(shù)量最少的為志愿服務(wù)類(lèi)社團(tuán)，比例僅為6.3%，例如“愛(ài)心協(xié)會(huì)”、“西部計(jì)劃志愿服務(wù)社團(tuán)”、“紅十字會(huì)社團(tuán)”等。社團(tuán)門(mén)類(lèi)繁多，對(duì)學(xué)生開(kāi)拓視野，增進(jìn)情感交流，活躍第二課堂，塑造特色校園文化起到了輕重的作用。但是，政治理論社團(tuán)和志愿服務(wù)類(lèi)社團(tuán)數(shù)量偏少，參與學(xué)生數(shù)目更少，只占在校生人數(shù)的10.7%，且有89.1%學(xué)生對(duì)于加入這兩大類(lèi)社團(tuán)尤其是政治理論類(lèi)社團(tuán)缺乏興趣。

從社團(tuán)的審批看，大部分高校社團(tuán)以時(shí)尚形式吸引大學(xué)生加入，學(xué)校在審批過(guò)程之中，沒(méi)有特別硬性規(guī)定四種社團(tuán)的比例和數(shù)量，但缺乏分門(mén)別類(lèi)的統(tǒng)一規(guī)劃和長(zhǎng)效機(jī)制，是準(zhǔn)入機(jī)制中最大問(wèn)題。從社團(tuán)成員的準(zhǔn)入機(jī)制看，社團(tuán)是一種自治組織，產(chǎn)出多元化和目標(biāo)彈性，使得成員可以自愿加入或退出，沒(méi)有特別的準(zhǔn)入門(mén)檻和獎(jiǎng)懲機(jī)制，甚至有的大學(xué)生加入好幾個(gè)社團(tuán)。在調(diào)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，平均加入社團(tuán)的數(shù)目為1.8個(gè)，最高的達(dá)到7個(gè)社團(tuán)，有18%成員有退出社團(tuán)經(jīng)歷，27.3%學(xué)生對(duì)社團(tuán)的宗旨認(rèn)識(shí)模糊，且社團(tuán)成員素質(zhì)參差不齊，動(dòng)機(jī)迥異，偏離了自組織的自治性、趣味性與靈活性，社團(tuán)之間陷入了無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的惡性循環(huán)，集團(tuán)內(nèi)部管理混亂不堪。

(二)集團(tuán)運(yùn)行機(jī)制無(wú)效

從靜態(tài)的制度看，社團(tuán)數(shù)量繁多，制度需求不一，缺乏統(tǒng)一的社團(tuán)章程來(lái)規(guī)范活動(dòng)，在調(diào)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，每個(gè)高校都有相應(yīng)的社團(tuán)管理?xiàng)l例，而社團(tuán)的內(nèi)部條例基本空白，都是照搬學(xué)校管理?xiàng)l例，條例趨同化現(xiàn)象嚴(yán)重。從動(dòng)態(tài)的機(jī)制運(yùn)行看，高校社團(tuán)骨干沒(méi)有經(jīng)過(guò)很多的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，成員的疏散性和異質(zhì)性太強(qiáng)，高校社團(tuán)的管理缺乏必要激勵(lì)機(jī)制，也無(wú)法得到老師悉心的指導(dǎo)。社團(tuán)在運(yùn)行之中出現(xiàn)了停滯，內(nèi)涵模糊和創(chuàng)新能力不高，整體上運(yùn)行機(jī)制產(chǎn)生了無(wú)效的結(jié)果。首先表現(xiàn)為缺乏足夠的凝聚力，奧爾森教授通過(guò)數(shù)學(xué)模型得出結(jié)論:“某些小集團(tuán)不用靠強(qiáng)制或任何集體物品以外的正面的誘因就會(huì)給自己提供集體物品?！?，在一個(gè)很小的集團(tuán)中由于成員數(shù)目很小，每個(gè)成員都可能得到總收益的相當(dāng)大的一部分。這樣，集體物品就常常可以通過(guò)集團(tuán)成員自發(fā)、自利的行為提供”［3］28。小集團(tuán)更有凝聚力和有效性，向心力。而課題組在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大部分社團(tuán)的凝聚力較低，78.7%的成員認(rèn)為社團(tuán)干部沒(méi)有實(shí)際工作能力，98%的成員認(rèn)為社團(tuán)成員缺乏足夠交流，20.8%的學(xué)生認(rèn)為所在社團(tuán)將被取代或取締，63.6%的學(xué)生認(rèn)為社團(tuán)對(duì)其生活影響度很低。充分說(shuō)明了高校社團(tuán)提供的公共服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量能力較差，未能形成合力場(chǎng)域中的凝聚力，社團(tuán)變成了圖章式樣的擺設(shè);其次為績(jī)效運(yùn)行效果不理想，從活動(dòng)內(nèi)容看，大部分社團(tuán)活動(dòng)內(nèi)容遠(yuǎn)超越了設(shè)置邊界職能。例如鄧小平理論社的宗旨就是通過(guò)理論學(xué)習(xí)與交流，幫助大學(xué)生培養(yǎng)愛(ài)國(guó)情懷和抱負(fù)，提高社會(huì)責(zé)任意識(shí)，是一個(gè)很純的政治理論類(lèi)社團(tuán)，在調(diào)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，真正開(kāi)展密切關(guān)注國(guó)內(nèi)外大事，積極宣傳黨和國(guó)家的方針政策的活動(dòng)少之又少，該社團(tuán)的75.1%活動(dòng)集中于戶(hù)外情感交流活動(dòng)和企業(yè)宣傳上，68.9%的成員認(rèn)為其理論水平和修養(yǎng)沒(méi)有得到明顯的幫助。從社團(tuán)活動(dòng)產(chǎn)出看，社團(tuán)的目標(biāo)很具有多元性和模糊性，產(chǎn)出大部分是無(wú)形的產(chǎn)品或勞務(wù)，77.6%的社團(tuán)沒(méi)有充分完成年度目標(biāo)，84.2%的社團(tuán)認(rèn)為社團(tuán)的目標(biāo)即為部門(mén)政策的宣傳和執(zhí)行，以形式的服務(wù)掩蓋產(chǎn)出的無(wú)效性現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。從目前高校實(shí)踐看，高校社團(tuán)作為一個(gè)自治組織，仍然是一個(gè)物質(zhì)、制度、文化和人力資本等構(gòu)成因素并不是健全的集團(tuán)，到底如何進(jìn)行目標(biāo)管理成為高校社團(tuán)管理的難點(diǎn)。

(三)集團(tuán)分利機(jī)制造成“搭便車(chē)”現(xiàn)象

奧爾森認(rèn)為“在一個(gè)集團(tuán)范圍內(nèi)，集團(tuán)收益是公共性的，即集團(tuán)中的每一個(gè)成員都能共同且均等地分享它，而不管他是否為之付出了成本”［3］4。不付出努力而獲得收益最大化的動(dòng)機(jī)使得小組成員不愿意為集團(tuán)利益采取行動(dòng)，出現(xiàn)集團(tuán)效率低下。高校社團(tuán)的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)來(lái)自于三個(gè)方面:學(xué)校資助、會(huì)員費(fèi)、社會(huì)贊助。從總體格局看，是以學(xué)校資助為主導(dǎo)，會(huì)員費(fèi)和社會(huì)贊助為共同補(bǔ)充的籌資機(jī)制。從武漢的四所“211”高校抽樣調(diào)查看，社團(tuán)的資金62.4%來(lái)自于高校，23.9%來(lái)自于會(huì)員費(fèi)，13.3%來(lái)自社會(huì)，學(xué)校資助相對(duì)固定，社會(huì)資助渠道和額度差異性大，會(huì)員費(fèi)用管理混論，很容易導(dǎo)致“搭便車(chē)”現(xiàn)象產(chǎn)生。首先，從高校注入資金分配度看，實(shí)行單一的分利機(jī)制，沒(méi)有充分考慮社團(tuán)的特點(diǎn)和運(yùn)行成本和收益關(guān)系，造成了許多社團(tuán)失去了服務(wù)的動(dòng)力，“搭便車(chē)”的社團(tuán)越多，從而導(dǎo)致“一個(gè)和尚挑水喝，兩個(gè)和尚抬水喝，三個(gè)和尚沒(méi)水喝”的集團(tuán)選擇無(wú)理性困境，社團(tuán)的集體利益供給達(dá)不到最優(yōu)配置;其次，從會(huì)員費(fèi)來(lái)看，會(huì)員所繳納的會(huì)員費(fèi)用基本是均等的，和“搭便車(chē)”現(xiàn)象無(wú)必然聯(lián)系，但個(gè)體對(duì)于集體貢獻(xiàn)度容易導(dǎo)致“搭便車(chē)”行為。社團(tuán)是一個(gè)相對(duì)大的集團(tuán)，有很多潛在的成員，作為潛在集團(tuán)或忍氣吞聲的集團(tuán)。他們對(duì)待社團(tuán)的榮譽(yù)感相對(duì)較低，在行為選擇時(shí)，盡量規(guī)避努力，卻又要博得良好的回報(bào)，因?yàn)樯鐖F(tuán)的獎(jiǎng)勵(lì)面大，同時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制不完善，顯然是個(gè)體理性導(dǎo)致集體無(wú)效率的“搭便車(chē)”行為;最后，從社會(huì)贊助角度看，盡管社團(tuán)的資金13.3%來(lái)自社會(huì)，但對(duì)于一些實(shí)踐性的社團(tuán)來(lái)說(shuō)，社會(huì)贊助是主要的經(jīng)濟(jì)來(lái)源。通過(guò)對(duì)武漢高校的營(yíng)銷(xiāo)協(xié)會(huì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，其72.6%的資金來(lái)自于社會(huì)資金，目前開(kāi)展如火如荼的跳蚤市場(chǎng)而形成的分利機(jī)制中，組織者、相關(guān)利益者和學(xué)校管理部門(mén)按照“三三制”原則進(jìn)行分配。到底利用何種分利機(jī)制，平衡學(xué)校和社團(tuán)，社團(tuán)之間、社團(tuán)成員之間關(guān)系，需要靠財(cái)政規(guī)范、有效監(jiān)督和社團(tuán)內(nèi)部善治來(lái)實(shí)現(xiàn)，下部分將從集團(tuán)理論視角，專(zhuān)門(mén)進(jìn)行討論。

三、集團(tuán)理論下提升高校社團(tuán)管理效率的路徑選擇

(一)構(gòu)建有凝聚力的小規(guī)模社團(tuán)

奧爾森的集團(tuán)理論論述了集團(tuán)規(guī)模與效率關(guān)系，認(rèn)為只有在小規(guī)模集團(tuán)中不管是誰(shuí)愿意支付組織費(fèi)用的特權(quán)集團(tuán)或中間集團(tuán)，或者在擁有強(qiáng)制性或誘因體制的大規(guī)模集團(tuán)中才能發(fā)生，而在那些數(shù)量很多的潛在集團(tuán)中受不利影響?！凹瘓F(tuán)越大，它提供的集體物品的數(shù)量就會(huì)越低于最優(yōu)數(shù)量”［3］29。也即:集團(tuán)越大，就越不可能去增進(jìn)它的共同利益，因而構(gòu)建有凝聚力和小規(guī)模社團(tuán)是提升高校社團(tuán)管理效率的路徑選擇。

首先，組建小規(guī)模的社團(tuán)。小規(guī)模社團(tuán)的凝聚力和有效力被證明是新型社團(tuán)有效組建模式，小規(guī)模社團(tuán)不是大而全而是小而精，是要把有限的資源投入到真正能對(duì)學(xué)生知識(shí)熏陶、素質(zhì)提高、情感交流、視野開(kāi)闊的活動(dòng)中來(lái)。要求高校在審批過(guò)程中，嚴(yán)格社團(tuán)的準(zhǔn)入機(jī)制，按照社團(tuán)和學(xué)生身心良性互動(dòng)原則，嚴(yán)格社團(tuán)審批的程序，逐步探索校內(nèi)審批與校外(主要是社區(qū))審批相結(jié)合的模式［5］125，合理分配政治理論類(lèi)社團(tuán)、學(xué)術(shù)科技類(lèi)社團(tuán)、藝術(shù)體育類(lèi)社團(tuán)、志愿服務(wù)類(lèi)社團(tuán)的比例，在保證一定數(shù)量政治理論類(lèi)型社團(tuán)基礎(chǔ)上，繼續(xù)扶持學(xué)術(shù)科技類(lèi)社團(tuán)、藝術(shù)體育類(lèi)社團(tuán)，豐富學(xué)生課外生活，加強(qiáng)志愿服務(wù)類(lèi)社團(tuán)的培養(yǎng)，耦合大學(xué)生的協(xié)作意識(shí)、責(zé)任感和愛(ài)心;其次，探索小規(guī)模的社團(tuán)有效管理機(jī)制，高校社團(tuán)名義上是自治組織，但仍以科層制為運(yùn)行機(jī)制，隸屬關(guān)系明確，受到高校部門(mén)特別是團(tuán)委的直接領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)校管的太多，太死。因此，處理好各種權(quán)力分配關(guān)系是影響社團(tuán)運(yùn)行效果的關(guān)鍵所在，對(duì)待權(quán)力配置問(wèn)題，可以采取工商管理中的技術(shù)——均權(quán)制進(jìn)行管理，既不偏于高校集權(quán) ，也不偏于社團(tuán)分權(quán)，是一種校級(jí)集權(quán)與社團(tuán)分權(quán)的平衡管理方法。凡是應(yīng)由學(xué)校管理的就劃歸其管理，如資產(chǎn)控制權(quán)、人事決定權(quán)、財(cái)務(wù)監(jiān)督權(quán)、收益享有權(quán)以及活動(dòng)審批權(quán)等等，凡是應(yīng)由各個(gè)社團(tuán)管理的就劃歸其管理，比如活動(dòng)的承辦權(quán)、資金使用權(quán)、會(huì)員的招聘考核權(quán)等等，并維持學(xué)校與各個(gè)社團(tuán)之間的協(xié)調(diào)配合［6］54。

(二)組建相容集團(tuán)來(lái)影響和指導(dǎo)社團(tuán)工作

首先，要配備專(zhuān)職指導(dǎo)教師，高校社團(tuán)的指導(dǎo)主要由科類(lèi)任課老師、團(tuán)干部、政治輔導(dǎo)員來(lái)完成，大部分屬于義務(wù)勞動(dòng)，且高校教師有繁重的教學(xué)和科研壓力，導(dǎo)致指導(dǎo)老師對(duì)社團(tuán)缺乏悉心的指導(dǎo)，很難做到盡責(zé)盡善。需要改進(jìn)有關(guān)激勵(lì)機(jī)制，從義務(wù)勞動(dòng)變成責(zé)任教學(xué)，根據(jù)不同社團(tuán)特點(diǎn)，構(gòu)成一支專(zhuān)業(yè)知識(shí)扎實(shí)、責(zé)任心強(qiáng)、專(zhuān)職的指導(dǎo)教師隊(duì)伍;其次，可以在社團(tuán)內(nèi)部構(gòu)建一些跨部門(mén)的集團(tuán)。社團(tuán)活動(dòng)涉及團(tuán)委、教務(wù)及院系等部門(mén)，可以組建一個(gè)多部門(mén)、跨領(lǐng)域、多協(xié)作的部門(mén)。為了拓展學(xué)生綜合素質(zhì)，有利于高校管理部門(mén)和社團(tuán)溝通與管理，可以組建綜合性的跨部門(mén)的集團(tuán)——素質(zhì)拓展認(rèn)證中心，“素質(zhì)拓展認(rèn)證中心主任由系黨政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，中心下設(shè)辦公室，由系辦主任、團(tuán)總支書(shū)記、教務(wù)秘書(shū)、指導(dǎo)教師等人員組成。素質(zhì)拓展認(rèn)證中心作為課程的日常管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)社團(tuán)活動(dòng)課程大綱的制定，社團(tuán)活動(dòng)課程的開(kāi)發(fā)、管理、督查與評(píng)價(jià)，社團(tuán)學(xué)分的認(rèn)定與審核，指導(dǎo)教師的聘任和考評(píng)，以及部門(mén)協(xié)調(diào)等工作。素質(zhì)拓展認(rèn)證中心的成立促進(jìn)了學(xué)校不同部門(mén)之間的聯(lián)動(dòng)，還使專(zhuān)業(yè)教師、管理人員和社團(tuán)學(xué)生凝聚在一起，把松散型社團(tuán)活動(dòng)，變成既有組織紀(jì)律性又有開(kāi)放靈活性的課程活動(dòng)”［7］78;最后，組建大社團(tuán)。大集團(tuán)是一種扁平化的組織，具有組織結(jié)構(gòu)柔性化、界限模糊化和管理知識(shí)化的優(yōu)勢(shì)。高校學(xué)生社團(tuán)要有柔性的組織邊界和開(kāi)放意識(shí)，打破系、院、校和地區(qū)的界限，強(qiáng)化各社團(tuán)之間的協(xié)作與交流，展開(kāi)跨際域的各社團(tuán)互動(dòng)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源的整合和共享，形成社團(tuán)的輻射力與影響力，構(gòu)建新穎、柔性而敏捷的大集團(tuán)。

(三)有選擇性的激勵(lì)方法

“只有一種獨(dú)立的和‘選擇性’的激勵(lì)會(huì)驅(qū)使?jié)撛诩瘓F(tuán)中理性個(gè)體采取有利于集團(tuán)的行為。激勵(lì)必須是‘選擇性的’，這樣那些不參加為實(shí)現(xiàn)集團(tuán)利益而建立的組織?！x擇性的激勵(lì)既可以是積極的，也可以是消極的”［3］42。奧爾森認(rèn)為組織能夠存在的原因是向成員提供了不同于共同或集團(tuán)利益的獨(dú)立的激勵(lì)，即選擇性激勵(lì)，選擇性激勵(lì)可以是經(jīng)濟(jì)激勵(lì)和社會(huì)激勵(lì)，包括了正方向的激勵(lì)和負(fù)方向的懲罰。

從經(jīng)濟(jì)因素看，有選擇性的激勵(lì)方法要理順兩種關(guān)系:一是社團(tuán)的資金注入方式，二是這些資金的注入如何在社團(tuán)內(nèi)進(jìn)行分配。從處理第一關(guān)系看，要理順社團(tuán)的外部資金供給機(jī)制，使得資金投入成為一個(gè)常態(tài)機(jī)制，形成比較規(guī)范的資金獲取方式，各種社團(tuán)不會(huì)因?yàn)橘Y金展開(kāi)無(wú)序的競(jìng)爭(zhēng)。從處理第二種關(guān)系看，就是理順社團(tuán)內(nèi)部的分配機(jī)制［8］231。首先，要合理拓展社團(tuán)籌資渠道，資金是社團(tuán)生成的首要要素。要加大學(xué)校投資，納入到學(xué)校財(cái)政預(yù)算內(nèi)范疇，逐漸降低會(huì)員入會(huì)費(fèi)，拓寬社團(tuán)與企業(yè)、政府、準(zhǔn)公共部門(mén)的互動(dòng)，形成新的籌資渠道，走社會(huì)化的道路，例如武漢某高校的愛(ài)心社采取聯(lián)合資助籌資渠道，即由社團(tuán)提供資助對(duì)象，同時(shí)負(fù)責(zé)與資助對(duì)象進(jìn)行匯款及書(shū)信聯(lián)系，愛(ài)心人士提供資金，共同幫助貧困學(xué)生的一種資助方式，成為公益性活動(dòng)的重要平臺(tái);其次，在社團(tuán)內(nèi)部要建立統(tǒng)一的資金管理制度，建立嚴(yán)格的項(xiàng)目審批制度，做好財(cái)務(wù)監(jiān)督工作，建立適當(dāng)讓利機(jī)制，提高補(bǔ)償機(jī)制，避免“搭便車(chē)”現(xiàn)象;最后，采取正獎(jiǎng)勵(lì)為主，負(fù)懲罰為輔的激勵(lì)方法，根據(jù)社團(tuán)貢獻(xiàn)度大小進(jìn)行差異性獎(jiǎng)勵(lì)，以榮譽(yù)激勵(lì)與物質(zhì)激勵(lì)相結(jié)合的方法，擴(kuò)大獎(jiǎng)勵(lì)面和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，適時(shí)適度的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀社團(tuán)、特色社團(tuán)和先進(jìn)社團(tuán)工作者，可以采取星級(jí)賓館的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)社團(tuán)進(jìn)行界定社團(tuán)的地位。對(duì)聲譽(yù)差、凝聚力低、管理混亂的社團(tuán)，采取多種人性化的方法，堅(jiān)持以人為本，通過(guò)干部選拔，交流，優(yōu)秀社團(tuán)輻射等方法改進(jìn)，對(duì)造成負(fù)面影響的社團(tuán)，要采取通報(bào)批評(píng)，實(shí)施末位淘汰的負(fù)面懲罰措施。

(四)提供特色的社團(tuán)文化產(chǎn)品

高校社團(tuán)作為校園文化的活躍因素之一，潛移默化地引導(dǎo)和陶冶校園文化，擔(dān)負(fù)起傳承和弘揚(yáng)優(yōu)秀校園文化的重任。在校園文化的傳承和創(chuàng)新之中，社團(tuán)關(guān)鍵是要打造特色的社團(tuán)文化，在校園和社會(huì)中樹(shù)立形象、擴(kuò)大知名度，吸引更多的外部力量參與社團(tuán)，關(guān)注社團(tuán)。社團(tuán)可以通過(guò)挖取社團(tuán)的特色和地方特色文化資源。例如，愛(ài)心社可以通過(guò)舉辦愛(ài)心之旅、愛(ài)心論壇、圖書(shū)義賣(mài)、陽(yáng)光行動(dòng)，甚至可以利用每年的暑假和黃金周到西部、到農(nóng)村的社會(huì)實(shí)踐中去，傳遞愛(ài)心、責(zé)任、仁愛(ài)，豐富愛(ài)心文化內(nèi)涵，推動(dòng)校園文化健康發(fā)展，營(yíng)造良好校園氛圍，打造特色的愛(ài)心社特色文化產(chǎn)品。高校社團(tuán)通過(guò)提供特色的文化產(chǎn)品提供，形成大學(xué)生自我的理解和提煉的社團(tuán)文化、地域文化和主旋律文化。

［1］吳國(guó)英.高校學(xué)生社團(tuán)發(fā)展與校園文化建設(shè)之融合［J］.南京財(cái)經(jīng)大學(xué)報(bào)，2008，(2).

［2］王文業(yè).青海高校學(xué)生社團(tuán)發(fā)展的影響因素分析［J］.青海師范大學(xué)學(xué)報(bào) (哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版 )，2009，(5).

［3］(美)曼瑟爾.奧爾森.集體行動(dòng)的邏輯［M］.上海:上海三聯(lián)書(shū)店，1995.

［4］易開(kāi)剛.基于隱性知識(shí)挖掘?qū)虻母咝Ｉ鐖F(tuán)組織創(chuàng)新研究［J］.黑龍江高教研究，2009，(6).

［5］河北青年管理干部學(xué)院課題組.高校社團(tuán)活動(dòng)的社會(huì)評(píng)價(jià)和價(jià)值期待［J］.中國(guó)青年政治學(xué)院學(xué)報(bào)，2008，(3).

［6］李金明，劉尊旭，吳松.高校社團(tuán)企業(yè)化運(yùn)作模式初探［J］.黑龍江高教研究，2003，(6).

［7］楊青建.高校外語(yǔ)社團(tuán)活動(dòng)課程化路徑探索［J］.宜春學(xué)院學(xué)報(bào)，2010，(6).

［8］樊敏.以人為本視野下的高校社團(tuán)管理［J］.人民論壇，2010，(12).

［9］董瑞華，劉璇.社會(huì)團(tuán)體與我國(guó)的社會(huì)建設(shè)［J］.天津行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2009，(3).

Analysis of College Associations Management with the Guidance of Mancur Olson’s Interest Groups Theory

XIAO Jun-fei
(Department of Politics and Law，Hechi University，Yizhou，Guangxi 546300，China)

College associations are a kind of flourishing autonomous organization.It is the bridge between campus culture and emotional communication which is deeply acknowledged by college students and society.Meanwhile，such phenomena exist in college associations as the disorder of group access，ineffectiveness of the group operation mechanism，the“free ride”caused by the group interest mechanism.Mancur Olson’s Interest Groups Theory focuses on the common interest of group members and discusses the action principles and norms of the participation in collective activities.With the analysis of scale and activity of the group，the theory comes to a conclusion that small groups and groups with selective incentive mechanism can be easily organized，which provides the path choice for effective college associations management.

Mancur Olson’s Interest Groups Theory;college associations;interest groups

G648

A

1672－9021(2011)4－0099－05

肖軍飛(1976－)，男(苗族)，湖南邵陽(yáng)人，河池學(xué)院政法系講師，華中師范大學(xué)管理學(xué)博士，主要研究方向:社會(huì)發(fā)展與公共政策。

教育部規(guī)劃課題“基于差異的教育研究”(FFB090681)。

2011－06－20

［責(zé)任編輯 席戰(zhàn)強(qiáng)］