■ 桂龍實

“三農(nóng)”問題是指農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民這三個問題。農(nóng)業(yè)問題，主要是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的問題；農(nóng)村問題，突出的是戶籍制度改革；農(nóng)民問題，分為素質(zhì)提高和負擔減輕兩個方面。

目前，在“推進土地有序流轉(zhuǎn)、加強基層組織建設(shè)、將惠農(nóng)政策的普惠制改為激勵制”三方面下功夫，應是促進“三農(nóng)”問題解決的有效措施之一。

（1）推進土地有序流轉(zhuǎn)。通過申報建設(shè)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，帶動全縣的農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型。加快土地有序流轉(zhuǎn)，大力推進農(nóng)業(yè)機械化及農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。為此要從四方面增加農(nóng)機化工作的投入：一是逐年增加農(nóng)機推廣專項工作經(jīng)費，加大農(nóng)機新技術(shù)新機具的推廣力度；二是加大農(nóng)機安全監(jiān)管裝備的投入；三是增加農(nóng)機服務組織扶持資金，推動農(nóng)機服務組織建設(shè)；四是將農(nóng)村機耕道建設(shè)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府年度綜合目標考核，建立獎懲機制。

（2）加強基層組織建設(shè)。特別要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及村級組織建設(shè)，要讓基層干部安心工作、扎實工作，切實為農(nóng)村發(fā)展謀事干事。做好基層穩(wěn)定工作，關(guān)注民生、落實民生政策。調(diào)整三農(nóng)工作思路，將提高農(nóng)民素質(zhì)擺在三農(nóng)工作的首位，大力培養(yǎng)懂技術(shù)、會經(jīng)營、會操作的新型農(nóng)民及農(nóng)村致富帶頭人隊伍。積極探索村官等干部培養(yǎng)與選拔模式。要通過發(fā)展“一村一品”專業(yè)合作社的形式，帶領(lǐng)廣大農(nóng)民致富。

（3）將惠農(nóng)政策的普惠制改為激勵制。即將國家各項強農(nóng)惠農(nóng)政策的補貼（包括農(nóng)機購置補貼）資金以獎勵的形式惠及農(nóng)民和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)。在群眾之間、村與村之間、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間、縣與縣之間，甚至政府部門與部門之間形成一種強大的激勵氛圍，從而最大限度地調(diào)動政府各部門及社會組織支持農(nóng)村、發(fā)展農(nóng)業(yè)的積極性，調(diào)動和鼓勵農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的主觀能動性。