湖南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局副局長(zhǎng) 甘躍華

日本戰(zhàn)后提出了“質(zhì)量救國(guó)”的戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)振興；美國(guó)上個(gè)世紀(jì)80年代提出了“質(zhì)量第一”的口號(hào)，進(jìn)一步鞏固了經(jīng)濟(jì)帝國(guó)的地位。溫州產(chǎn)品曾在上個(gè)世紀(jì)80年代末成為了劣質(zhì)產(chǎn)品的代名詞，面對(duì)這種情形，溫州市委、市政府從上個(gè)世紀(jì)90年代中期開始，以壯士斷腕的氣魄，大力推行“質(zhì)量立市、名牌興業(yè)”戰(zhàn)略，溫州產(chǎn)品從此起死回升、重塑形象，溫州經(jīng)濟(jì)得到飛速發(fā)展。由此可見，質(zhì)量振興工作是一個(gè)地區(qū)乃至一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略措施。

湖南在總結(jié)科學(xué)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)湖南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征，提出了“四化兩型”建設(shè)的重大戰(zhàn)略部署，開啟了湖南科學(xué)發(fā)展的新起點(diǎn)。質(zhì)量一詞的含義，包括工作的質(zhì)量?jī)?yōu)劣程度和產(chǎn)品的質(zhì)量?jī)?yōu)劣程度，從工作的質(zhì)量?jī)?yōu)劣程度而言，重視質(zhì)量就是“四化兩型”的題中應(yīng)有之義，從產(chǎn)品的質(zhì)量?jī)?yōu)劣程度而言，“質(zhì)量興湘”必將為“四化兩型”建設(shè)提供強(qiáng)有力的基礎(chǔ)性保障。

通過多年的努力，我省已擁有中國(guó)馳名商標(biāo)101個(gè)，全省產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量的總體水平得到穩(wěn)步提高。但是，還存在一些突出問題，一是知名品牌少；二是產(chǎn)品可靠性低；三是假冒偽劣屢禁不止，尤其是人民群眾對(duì)食品和裝修材料質(zhì)量安全普遍擔(dān)憂，等等。因此切實(shí)發(fā)揮“質(zhì)量興湘”在“四化兩型”建設(shè)中的基礎(chǔ)性保障作用意義重大。

一要突出規(guī)劃工作對(duì)“質(zhì)量興湘”的引領(lǐng)。建議組織專門的力量，緊緊圍繞我省“四化兩型”建設(shè)的戰(zhàn)略部署和“十二五”規(guī)劃確定的目標(biāo)和任務(wù)，就“質(zhì)量興湘”的發(fā)展目標(biāo)、工作方針、企業(yè)主體責(zé)任、政府質(zhì)量監(jiān)管、質(zhì)量發(fā)展的機(jī)制、環(huán)境、基礎(chǔ)、提升質(zhì)量的措施、項(xiàng)目等子課題進(jìn)行調(diào)查研究和咨詢論證，在此基礎(chǔ)上研究制定《湖南省質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》，并出臺(tái)《湖南省質(zhì)量振興綱要》等政策性文件。同時(shí)，把“質(zhì)量興湘”工作納入年度績(jī)效考核體系。以促進(jìn)全省“質(zhì)量興湘”、“質(zhì)量興市”、“質(zhì)量興縣”、“質(zhì)量興企”的廣泛和深入開展。

二要突出基礎(chǔ)工作對(duì)“質(zhì)量興湘”的支撐。各級(jí)政府及其職能部門要引導(dǎo)企業(yè)做好商標(biāo)、專利、標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量檢測(cè)等創(chuàng)立品牌的技術(shù)基礎(chǔ)工作，同時(shí)，要進(jìn)一步推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，借鑒張家港市的先進(jìn)做法，出臺(tái)鼓勵(lì)企業(yè)和科研院所開展產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)研究和編制的獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)企業(yè)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)成為地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的，每項(xiàng)分別給予10萬元左右、20萬元左右、50萬元左右、100萬元左右的獎(jiǎng)勵(lì)。要進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保等計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，以助推我省低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要進(jìn)一步完善產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系，投入必要資金，加強(qiáng)政府必要的質(zhì)量檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室的能力建設(shè)，特別是要加強(qiáng)食品質(zhì)量安全檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室的能力建設(shè)，為產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管提供有效的技術(shù)支撐。要進(jìn)一步推進(jìn)認(rèn)證認(rèn)可工作，通過加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證的國(guó)際雙邊互認(rèn)和多邊互認(rèn)，帶動(dòng)我省外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過開發(fā)碳排放相關(guān)認(rèn)證項(xiàng)目和加快能源管理體系認(rèn)證工作，促進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。

三要突出企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)。企業(yè)是產(chǎn)品質(zhì)量的責(zé)任主體。各類企業(yè)要全面樹立“質(zhì)量就是企業(yè)生命”的經(jīng)營(yíng)理念，在產(chǎn)品設(shè)計(jì)和生產(chǎn)中積極采用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，確保不合格產(chǎn)品不出廠。要推行全面質(zhì)量管理和卓越績(jī)效管理模式等國(guó)際先進(jìn)的管理方法，提高消費(fèi)者的忠誠(chéng)度。要積極開展或鞏固ISO9000系列質(zhì)量體系等認(rèn)證工作，嚴(yán)格遵守強(qiáng)制性認(rèn)證制度，有關(guān)企業(yè)還要積極開展ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證及節(jié)能、節(jié)水、有機(jī)、綠色、無公害等認(rèn)證。同時(shí)，各級(jí)政府及其有關(guān)職能部門要處理好對(duì)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的服務(wù)與監(jiān)管的關(guān)系，既要引導(dǎo)企業(yè)建立和完善企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量檢測(cè)、質(zhì)量管理三大體系，又要實(shí)施“打擊假冒、保護(hù)名優(yōu)”工程，加大對(duì)違法犯罪行為的打擊和曝光力度，形成高壓態(tài)勢(shì)，大大提高違法犯罪的成本，使企業(yè)切實(shí)履行產(chǎn)品質(zhì)量的主體責(zé)任。

四要突出質(zhì)量誠(chéng)信建設(shè)。要開展企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量狀況普查工作，盡快應(yīng)用信息化手段建立企業(yè)誠(chéng)信檔案，健全企業(yè)誠(chéng)信的評(píng)價(jià)、查詢和服務(wù)系統(tǒng)，建立健全失信懲戒與糾錯(cuò)維護(hù)制度，將企業(yè)誠(chéng)信信息與融資、貸款、營(yíng)業(yè)執(zhí)照年審、生產(chǎn)許可證的年審、換證等工作直接掛鉤?？茖W(xué)認(rèn)定“守合同、重信用”企業(yè)，建立質(zhì)量信用“黑名單”制度，及時(shí)公布嚴(yán)重失信企業(yè)名單。