★ 陸澤歆

一

所謂“新的社會階層”（以下簡稱新階層），是指我國在改革開放條件下，在經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型和階級變化、階層重組中逐步發(fā)育成長起來的具有相當數(shù)量的人所組成的一種特殊階層。它特指“民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個體戶、私營企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等社會階層”。“許多人在不同所有制、不同行業(yè)、不同地域之間流動頻繁，人們的職業(yè)、身份經(jīng)常變動。這種變化還會繼續(xù)下去。”[1]

新階層的產(chǎn)生原因。新階層的出現(xiàn)是改革開放、科技進步和社會發(fā)展的共同產(chǎn)物。對外開放催生了一批受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員，科技進步孕育了民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員，社會發(fā)展產(chǎn)生的變革首先體現(xiàn)在基本經(jīng)濟制度方面，單一的公有制經(jīng)濟轉(zhuǎn)變?yōu)橐怨兄茷橹黧w、多種經(jīng)濟形式共同發(fā)展，為新階層的出現(xiàn)提供了制度基礎，不少人從公有制崗位轉(zhuǎn)向非公有制崗位；其次，經(jīng)濟體制發(fā)生了變化，計劃經(jīng)濟被市場經(jīng)濟取代，社會分工越來越細，新的行業(yè)、職業(yè)不斷產(chǎn)生，為新階層的出現(xiàn)提供了從業(yè)條件。廣告、信息、家政、房地產(chǎn)等中介組織從業(yè)人員應運而生；再次，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值在國民經(jīng)濟總產(chǎn)值中所占的比重下降，第二、第三產(chǎn)業(yè)比重上升，尤以第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展最快，相應地就業(yè)結(jié)構(gòu)和社會階層結(jié)構(gòu)也發(fā)生變化。個體工商戶階層的主要來源在80年代是農(nóng)民和城鎮(zhèn)待業(yè)人員，90年代后則以下崗職工和城鎮(zhèn)居民為主。因此，新階層是隨著改革開放以來科技和社會的不斷革而產(chǎn)生的，是經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的必然產(chǎn)物。

新階層的特征。第一，他們都是高風險，高收入群體。新階層的共同之處就在于自主擇業(yè)，自擔風險，是依靠技術(shù)與資金建立起來的現(xiàn)代企業(yè)又是高收入的“新基地”；第二，新階層成員擁有的經(jīng)濟資源與文化資源分配正逐步趨于一致?，F(xiàn)代社會中受教育程度高低往往能夠決定一個人的職業(yè)地位和社會地位，高學歷者將擁有更多的財富。隨著20世紀90年代以來大批知識分子和干部紛紛“下?！?，私營企業(yè)主的文化素質(zhì)政治逐步提高，相當一部分人被認為是精明能干、勤奮上進的創(chuàng)業(yè)者；第三，新階層具有開放性，即該階層并不是一個封閉的系統(tǒng)，新階層的具體構(gòu)成成員是可以而且是經(jīng)常變化的。

二

新階層與經(jīng)濟現(xiàn)代化。新階層社會地位的不斷提高是建立在他們對國家和社會作出巨大貢獻基礎之上的。這些貢獻突出表現(xiàn)在五個方面：第一，促進了經(jīng)濟的發(fā)展，增強了綜合國力。第二，緩解了就業(yè)壓力，維護了社會穩(wěn)定。大量富余勞動力的產(chǎn)生和安置，是改革中遇到的一個重大難題，在這方面，非公有制企業(yè)發(fā)揮了重要的吸納和消化作用。第三，加速了社會主義市場經(jīng)濟體制的發(fā)育。社會主義市場經(jīng)濟體制的發(fā)育取決于諸多條件，包括商品市場體系的形成，所有制結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，多元競爭主體的形成等等，而非公有制經(jīng)濟對創(chuàng)造這些條件發(fā)揮了獨特的作用。第四，加速了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化的進程。第五，為社會公益事業(yè)做出了貢獻。新階層中的許多人把自身企業(yè)的發(fā)展與國家的發(fā)展結(jié)合起來，把個人富裕與全體人民共同富裕結(jié)合起來，把遵循市場法則與發(fā)揚社會主義道德結(jié)合起來，為經(jīng)濟現(xiàn)代化。

新階層與政治現(xiàn)代化。新階層參與政治的目的不在于奪取政權(quán)，而是影響公共政策，保護自己正當?shù)恼螜?quán)利和經(jīng)濟權(quán)利，維護自身的合法利益，并努力爭取更大的發(fā)展空間。新階層一般是政治態(tài)度溫和的改良主義者，不走極端路線，而是以穩(wěn)健的態(tài)度參與政治，傾向于維護或者改革現(xiàn)有的政治制度。[2]當前，盡管新階層政治參與現(xiàn)象比較普遍。首先，他們的政治參與納入到現(xiàn)有的政治體系中，有利于宏觀政治的相對穩(wěn)定。在我國，非公有制經(jīng)濟將會長期存在和發(fā)展，隨著經(jīng)濟實力的不斷增強，他們必然要提出一些政治要求，正確對其政治要求進行引導和幫助，使他們多層次的政治需求得到滿足，有利于促進整個社會的安定。其次，新階層的政治參與，可以增進他們對政治權(quán)威的認同和對社會的歸屬感、責任感。新階層通過政治參與表達自己的政治要求，其合理的政治要求如能得到表現(xiàn)和滿足，他們就會與黨和政府同心同德，支持黨的路線和方針政策。再次，新階層的政治參與還有利于發(fā)展社會主義民主，推進社會主義政治文明建設。黨的十七大報告指出，發(fā)展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，需要擴大公民有序的政治參與。[3]新階層作為社會主義事業(yè)建設者的一部分，其參政要求是符合社會主義民主政治的，其通過政治參與所表達的價值取向和政治、經(jīng)濟需求有利于黨和政府適時調(diào)整政策，引導他們與國家利益一致，形成促進和發(fā)展民主的合力，有利于建設社會主義民主。

新階層與文化現(xiàn)代化。羅榮渠先生在談到現(xiàn)代化進程中的文化因素時指出，“過去討論文化動向只在文化層面打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，不接觸經(jīng)濟層面，最后就會回到把中國出路問題歸結(jié)為一個文化問題的思路上來?！盵4]真正把握文化現(xiàn)代化應當從兩方面入手，一是要準確理解科學技術(shù)和物質(zhì)生產(chǎn)力的現(xiàn)代化是文化現(xiàn)代化的核心，沒有科學技術(shù)的現(xiàn)代化，就不可能實現(xiàn)文化的全面現(xiàn)代化。二是制度文化、精神文化的現(xiàn)代化。企業(yè)文化是經(jīng)濟意義與文化意義的混合，是企業(yè)的靈魂，是推動企業(yè)發(fā)展的不竭動力，它具有極強的凝聚力，它是企業(yè)成員之間的粘合劑，是形成企業(yè)共同體的力量源泉。企業(yè)成員在共同的價值追求、共同的理想信念、共同的行為目標和規(guī)范，以及共同的利益機制的指導下，紛紛將個人的思想意志、情感和命運與企業(yè)的命運緊密聯(lián)系在一起，產(chǎn)生深刻的認同感，形成巨大的合力。優(yōu)秀的企業(yè)文化還具有激勵功能。在一種尊重人、關(guān)心人、培養(yǎng)人的良好氛圍里，員工們會形成精神振奮、朝氣蓬勃、開拓進取的良好風氣。

新階層與社會現(xiàn)代化。新階層為營造和諧的社會氛圍而做的積極努力，為深化中國現(xiàn)代化建設增添了“潤滑劑”。他們是社會主義的建設者，多數(shù)已形成規(guī)模并具有一定的經(jīng)濟實力，他們在黨和國家的好政策下發(fā)展了自己，同樣，他們也用自己的力量貢獻著社會，承擔著應盡的社會責任。首先，新階層中有不少是私營企業(yè)主、管理技術(shù)人員，他們肩負著對職工、員工合法基本權(quán)利的法律保護責任。其次，新階層承擔著為社會和消費者提供合格放心的產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)服務的倫理責任。他們所從事的工業(yè)、商業(yè)、建筑業(yè)、餐飲業(yè)、服務業(yè)等行業(yè)與人們社會生活息息相關(guān)，他們的活動豐富和發(fā)展了我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提供優(yōu)質(zhì)的服務和產(chǎn)品，造福了百姓生活，樹立了良好的形象。再次，新階層承擔著慈善等社會公益責任?？梢哉f，他們自覺奉獻社會公益、慈善捐贈則是體現(xiàn)其自身價值和承擔社會責任的最高境界。最后，新階層關(guān)注衛(wèi)生質(zhì)量、環(huán)境保護等可持續(xù)發(fā)展也是承擔社會責任的重要途徑。企業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的細胞，同樣也是經(jīng)濟社會發(fā)展的晴雨表。當前新階層在經(jīng)濟發(fā)展中努力貫徹落實科學發(fā)展觀，他們發(fā)展的好壞直接關(guān)系到我國社會經(jīng)濟發(fā)展的速度。

三

新階層在我國經(jīng)濟、政治、文化和社會建設中發(fā)揮著日益重要的作用。他們是改革開放的受益者，也是支持者和推動者。新階層人士隊伍總體上是好的，但也存在一些必須引起高度重視和亟待解決的問題。新階層人士內(nèi)部構(gòu)成復雜，素質(zhì)參差不齊，在少數(shù)人中還存在著某些缺點、錯誤，甚至嚴重的不法行為。辯證的看待，既要充分肯定和發(fā)揮新階層的重要作用，又要加強教育引導，促進非公有制經(jīng)濟人士健康成長，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展，放手讓一切創(chuàng)造財富的源泉充分涌流出來。

在經(jīng)濟現(xiàn)代化方面。要按照鼓勵、支持和引導非公經(jīng)濟發(fā)展的政策，大力發(fā)展民營經(jīng)濟，推進體制機制創(chuàng)新，徹底清除新階層發(fā)展的體制性障礙；要進一步優(yōu)化服務環(huán)境，把發(fā)展民營經(jīng)濟的各項措施落到實處；要激發(fā)全民的投資熱情，在全社會形成濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍；要拓展私營個體經(jīng)濟的發(fā)展空間和領(lǐng)域，保護新階層的合法權(quán)益，鼓勵私營個體經(jīng)濟參與國有企業(yè)改制和改組，進入國有經(jīng)濟退出的新領(lǐng)域；鼓勵私營個體經(jīng)濟參與城市建設，在交通基礎設施和市政建設中有所作為；鼓勵私營個體經(jīng)濟投資社會事業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，在科教文衛(wèi)等領(lǐng)域取得新突破。

在政治現(xiàn)代化方面。新社會階層的出現(xiàn)促使了社會個體自主意識的復蘇與增強,伴隨著個體意識的覺醒,公民自愿參與政治以保護個體利益的趨勢也有所增強,但在實際過程中,不同階層的政治參與水平差異很大,表現(xiàn)為政治參與的不均衡性。政府應當積極的引導他們的政治訴求的表達。中共十六大在論述“堅持和完善社會主義民主制度”時，提出要“擴大公民有序的政治參與”[5]。這為實現(xiàn)和發(fā)展社會主義民主提供了一條有效的途徑。中共十七大報告繼而又提出“從各個層次、各個領(lǐng)域擴大公民有序政治參與”，“保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)”。[6]按照十七大的精神，要做到公民有序、廣泛的政治參與，就必須建立健全公民政治參與機制，通過立法手段推動公民政治參與的進程，通過具體的制度設計、制度創(chuàng)新、制度安排、保障公民的知情權(quán)、選舉權(quán)、參政權(quán)，使公民的政治參與成為一個具體、有序的行動過程。

在文化現(xiàn)代化方面。應當著重從以下幾個方面入手。首先，確立思想政治工作在企業(yè)文化中的突出位置。要對廣大職工進行馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想教育，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，從而樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，激發(fā)職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性。同時還要樹立“以人為本”的企業(yè)文化核心。人本管理正是要利用文化整合功能，培育和塑造“企業(yè)人”的文化特質(zhì)，使其都受到有利于個人發(fā)展和組織目標實現(xiàn)的積極的文化熏陶。從推動文化現(xiàn)代化的路徑上選擇上，新階層應當著重從兩個方面入手，一是培養(yǎng)人的“知識化”；二是加快企業(yè)的“科技化”。通過對勞動者和生產(chǎn)資料的共同“改造”，才能最終實現(xiàn)發(fā)展知識文化，提高文化創(chuàng)造力和競爭力，基本實現(xiàn)文化現(xiàn)代化。

在社會現(xiàn)代化方面。應建立社會各階層之間的流動機制,緩解由社會地位差別造成的沖突與矛盾。現(xiàn)代社會里，人們在經(jīng)濟利益上的差別主要源于人們社會地位的差別，每個社會成員參與市場競爭的能力和起點不同，在經(jīng)濟發(fā)展過程中能夠擁有的資源也不同，收入和財富的分化及不平等現(xiàn)象就不可避免,這種差異往往是各社會階層之間溝通和協(xié)調(diào)的障礙，甚至引起社會各階層間的摩擦、沖突。要打破這種壁壘,構(gòu)建和諧社會,就必須建立起社會各階層間的流動機制,即個人或群體能夠從一種社會階層自主地轉(zhuǎn)到另一種社會階層,每個社會成員都有機會通過自身的努力改變自己的社會處境和地位,使各個社會階層的人員處于不斷的更新變換之中,促進社會的公平性和開放性；二是要完善社會保障制度,努力解決貧困問題,有效地釋放社會成員所承擔的社會風險。完善的社會保障制度本身也是一種社會安全體系，是維護社會穩(wěn)定和國家長治久安的一項根本性措施。通過提供社會保障措施，對社會成員的收入進行再分配，將高收入者的一部分收入適當轉(zhuǎn)移給另一部分低收入者，能夠在一定程度上縮小社會成員之間的貧富差距，并使這種差距控制在一個相對合理的范圍內(nèi)，以消除一部分社會成員的不安全感，彌補市場的缺陷，緩和社會矛盾，促進社會公平目標的實現(xiàn)。新階層在構(gòu)建和諧社會中的作用中勢必會貢獻更大的力量。

[1][3]江澤民.江澤民文選（第三卷）[M].北京：人民出版社，2006.

[2]劉勇.當代中國的階層分化與體制改革[J].統(tǒng)計與決策，2004（4），36.

[4]羅榮渠.現(xiàn)代化新論[M].北京：北京大學出版社，1993，227.

[5]十六大以來重要文獻選編》上[M]，北京：中央文獻出版社，2005，25.

[6]《中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會文件匯編 [C].北京：人民出版社，2007，30.