王喆

(安徽省社會主義學院，安徽合肥 230015）

【非公有制經(jīng)濟與新社會階層研究】

加強和創(chuàng)新社會管理破解新社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作難題
——以安徽非公上市企業(yè)加強黨建促和諧為例

王喆

(安徽省社會主義學院，安徽合肥 230015）

新社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的一個重要任務是如何消解這樣一個難題，即:新社會階層快速富裕與其他階層收入增長相對緩慢以及由此造成的對新社會階層形象負面影響的增強。本文通過對安徽省21家非公上市企業(yè)加強黨建促和諧工作的分析，提出了非公有制上市企業(yè)黨建存在的問題及其解決辦法。這將舒緩新社會階層與其他階層的矛盾，可視為社會管理加強與創(chuàng)新的一種表現(xiàn)。

新階層統(tǒng)戰(zhàn);非公上市企業(yè);社會管理;黨的建設

為促進社會系統(tǒng)協(xié)調運轉，對社會系統(tǒng)的組成部分、社會生活的不同領域以及社會發(fā)展的各個環(huán)節(jié)進行組織、協(xié)調、監(jiān)督及控制的過程，時稱社會管理。加強與創(chuàng)新社會管理，對于新社會階層的統(tǒng)戰(zhàn)工作就是更強調服務，更重視以人為本。

目前，新社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作要回答的問題是:新社會階層的快速富裕與其他階層收入的緩慢提升及由此造成對新社會階層形象負面感受的日益增強，該怎么彌合?事實上，對新社會階層中最受關注者之一——私營企業(yè)主的統(tǒng)戰(zhàn)工作做好了，對作為私營企業(yè)主領軍者的企業(yè)上市之民營企業(yè)家的統(tǒng)戰(zhàn)工作做好了，對非公上市企業(yè)內(nèi)黨的建設工作做扎實了，將大大有助于新社會階層與其他階層關系的緩和。

本文擬以安徽非公上市企業(yè)加強黨建促和諧為例，說明加強和創(chuàng)新社會管理是破解新社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作難題的方法之一。

一、安徽非公上市企業(yè)黨建現(xiàn)狀

截止2010年年底，國內(nèi)資本市場共有上市企業(yè)2070家。其中，安徽非公上市企業(yè)有21家。

(一)安徽非公上市企業(yè)現(xiàn)狀

安徽非公企業(yè)自十一屆三中全會以來得到了長足發(fā)展:2001～2005年，非公經(jīng)濟年均增長19.8%而同期GDP年均增長只有10.6%［1］。而到2009年全省私營企業(yè) 18.95萬戶，比 2008年底增長8.85%［2］。即使受金融危機的影響，非公經(jīng)濟繼續(xù)仍保持了快速增長。

安徽非公企業(yè)在全國的分量較重，但安徽非公上市企業(yè)在全省上市企業(yè)的比重卻顯得較低。至2009年10月，12家非公上市企業(yè)，若去掉其中實際控制人已經(jīng)易主、為省外控股的4家，只占全省上市企業(yè)57家的14%。經(jīng)過一年多時間非公企業(yè)“突飛猛進”上市，安徽民營上市企業(yè)占全省上市企業(yè)比重超過了30%(21/64)。2009年，安徽經(jīng)濟頗多亮點:GDP首破萬億大關，增長13%以上;財政收入超過1500億元。其中，地方財政收入863.9億元，增幅居中部第一位。規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值3988億元，增長22.6%，增幅居中部首位。［3］

比較而言，安徽原有基礎并不厚，但上位速度很快。這中間，非公上市企業(yè)助推作用較明顯。首先，增大了安徽GDP。2009安徽省非公經(jīng)濟實現(xiàn)增加值5661.9億元，占全省GDP比重達56.3%，比上年同期增長15.3%，非公經(jīng)濟占全省GDP的比重比上年提高1個百分點、對全省經(jīng)濟增長的貢獻率達65.1%［4］。其中，非公上市企業(yè)表現(xiàn)搶眼。全省納稅超過億元的5家民營企業(yè)，有4家是非公上市企業(yè)。其次，擴大了就業(yè)。誠如相關人士指出的“目前75%的安徽省城鎮(zhèn)就業(yè)崗位由非公經(jīng)濟提供;每年需要轉移的300萬農(nóng)村富余勞動力中，70%以上人員在非公組織就業(yè)。”［5］甚至在金融危機肆虐的2008年，12家非公上市企業(yè)還吸納了18490人就業(yè)［6］。第三，擴大了安徽在全國及在世界上的影響。如科大訊飛、黃山永新、安科生物等，像科大訊飛就在語音識別技術上居于國際領先地位，其和中國科學技術大學共建的語音聯(lián)合實驗室，在剛剛結束的“國際英文合成評測大賽”上，獲得英文合成系統(tǒng)綜合評分第一名。至此，科大訊飛實現(xiàn)了“五連冠”。［7］

(二)非公上市企業(yè)黨建現(xiàn)狀

1.企業(yè)實際控制人政治面貌及黨組織情況。安徽21位非公上市公司企業(yè)家，其中13位的身份是中共黨員(見《皖21家非公上市企業(yè)一覽表》)。在工商聯(lián)系統(tǒng)掛有職務的有7位。擁有黨代表、人大代表和政協(xié)委員身份的有11位。企業(yè)設有黨委的有5家。企業(yè)設有黨支部的有7家。

2.企業(yè)黨組織的活動開展情況。黨建工作做得出色的，一是“狠抓黨建、促企業(yè)和諧發(fā)展”的方園支承黨委。該公司黨委“努力發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，為企業(yè)和諧發(fā)展提供了強有力的組織保證。二是堅持以人為本，狠抓企業(yè)文化建設。公司黨委堅持以人為本，對待黨員不僅在政治上關心，在物質利益上也給予關愛，每年都要表彰“優(yōu)秀黨員”和“先進黨支部”，對先進個人和集體給予獎勵，極大地調動了廣大黨員和員工的積極性。三是積極開展公益事業(yè)，促進企業(yè)和諧發(fā)展僅2007年全年用于公益事業(yè)費用就達50多萬元。［8］

黨建工作做得出色的，如江南化工黨委。他們2009年9月至2010年2月開展了學習實踐科學發(fā)展觀活動。為切實做好深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，他們制定了實施意見，提出“要積極爭先創(chuàng)優(yōu)，要集中力量、集中時間解決一些群眾關注、通過努力能夠解決的突出問題。要認真清理現(xiàn)有規(guī)章制度，做好本企業(yè)規(guī)章制度的廢、改、立工作”。［9］

關于企業(yè)黨建，不能不提設有專門機構“黨群辦”的中鼎股份公司。該公司因為充分發(fā)揮了“黨群組織在企業(yè)的職能作用”、加強了“與企業(yè)職工的交流與溝通”并了解“青年員工民意”而大大“增強了企業(yè)凝聚力”。由于黨建工作做得出色，不僅安徽省委書記張寶順同志去視察，中央非公有制企業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動指導小組也到中鼎公司進行了視察、指導［10］。

二、安徽非公上市企業(yè)黨建發(fā)展中的問題及解決措施

(一)存在問題

1.黨建工作有待加強。安徽非公上市企業(yè)要較快發(fā)展并在中部崛起中發(fā)揮生力軍作用，內(nèi)外兼修是根本?！巴狻笔屈h和政府的支持，全社會的關心?！皟?nèi)”就是要發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。為此設立黨的支部、加強黨組織建設成為還沒成立黨支部的非公上市企業(yè)的當務之急。在調研中，皖北某非公上市企業(yè)有關工作人員直截了當說“我們沒有(中共)黨組織”。還有一家非公上市企業(yè)的董事長“5.12”汶川大地震中時遠在海外，卻不忘及時組織捐款捐物等事宜。但我們通過各種渠道，都難以了解到該企業(yè)中共黨的建設方面的絲毫信息。

被稱為“第四媒體”的互聯(lián)網(wǎng)上，21家安徽非公上市企業(yè)都有網(wǎng)站，但其網(wǎng)站，鮮有中共黨的建設方面的內(nèi)容。而調動企業(yè)員工的積極性，將企業(yè)做大做強是需要全體黨員倍加努力才能實現(xiàn)的。加強包括黨建外宣工作在內(nèi)的企業(yè)整體外宣工作，既有助于企業(yè)經(jīng)濟效益，也有益于企業(yè)的社會效益。這是安徽非公上市企業(yè)需要“給力”的一個方面。

2.黨員活動內(nèi)容亟需創(chuàng)新。關注、重視黨組織的活動，是21家安徽非公上市企業(yè)實際控制人的共識。即使是無黨派知識分子也不例外，如科大訊飛就用了《紅星照耀訊飛》這樣的標題，并刊載于《江淮晨報》上。初創(chuàng)時期的科大訊飛，160位員工擁有20多名中共黨員，但一個時期卻沒有自己的組織，誠如時任支部書記的吳德海所說“我們迫切需要一個黨組織，不僅是讓公司的黨員有個家，也是公司實際的需要”。

同樣，安科生物的黨員活動開展得就有聲有色。在一次迎“七一”建黨周年黨慶活動中，安科生物黨支部開展以“走革命路，進行黨史再教育”為主題的黨員集體活動，組織公司全體黨員前往涇縣，探尋黨的光輝足跡。這對發(fā)揮黨員骨干的創(chuàng)造能力和示范作用、把黨員文化建設同公司企業(yè)文化相融合，以營造和諧緊密的公司發(fā)展大環(huán)境起了重要作用。但是，軟實力重要，給股東(不管大小)帶來利潤的“硬實力”更重要，安科生物曾被質疑上市后業(yè)績增長何以減慢了。上市前的2005及此前三年“每年上繳的稅收都在2000萬元以上”，可是，根據(jù)招股書，2007年較上年增長了40%，2008年又較上年增長了70%。但其高管卻稱要到2012年稅后利潤8000萬元方能“做大做強”，如此，年增長率僅有20%多?？磥恚部粕镞€需要以業(yè)績持續(xù)增長來“說話”、來“答疑解惑”。

(二)解決措施

1.政治上，加強引導，給予信任。對21家非公上市企業(yè)實際控制人的了解，讓我們看到他們無一例外都是社會名流，在扶危濟困、捐資助學、修橋補路等社會慈善事業(yè)上常常能見到他們的身影。其中13位中共黨員更是迭創(chuàng)輝煌，有從村辦企業(yè)領頭人成長為著名上市企業(yè)實際控制人的、有從軍旅涌向商業(yè)大潮并成為時代弄潮兒的，等等。他們?yōu)辄h、為國家、為一方百姓做了許許多多實實在在的好事。即便另外幾位非中共人士，也多屬于高風亮節(jié)之士，積極支持本企業(yè)建立中共黨的組織并開展黨的活動。

關于黨建在非公上市企業(yè)所起作用的闡釋，精工鋼構董事長方朝陽說“發(fā)展生產(chǎn)力是社會的要求、人民的要求，符合黨的宗旨。我們做的一切，都應該有利于鞏固政權，使黨的執(zhí)政基礎更加扎實?！彼冀K認為企業(yè)要做大做強，必須培育一支政治素質高業(yè)務技術精的員工隊伍。實現(xiàn)這一目標，最有效的途徑就是在企業(yè)中建立黨組織。所以，對非公上市企業(yè)及其實際控制人政治上既要加強引導又要予以信任。這是做好非公上市企業(yè)黨建工作的先決條件之一。

2.工作上，積極幫助，給予支持。一方面，要加強上市公司中黨的建設問題的研究。在人財物上予以傾斜，組織統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)內(nèi)外、社會上相關專家學者對此問題進行深入研究。要加強對非公上市企業(yè)發(fā)展歷程、實際控制人成長史的研究，在提高統(tǒng)戰(zhàn)服務中心工作意識的同時，強化服務非公上市企業(yè)黨的建設的意識。另一方面，要支持非公上市企業(yè)就黨建經(jīng)驗進行互相交流。安徽非公上市企業(yè)雖然還不多，但發(fā)展很迅速。開展黨建活動時間不長，但也有一些好的經(jīng)驗。如黃山金馬“圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的理念就頗實用、好用。他們按照“集體研究、分別體現(xiàn)、雙向反映、科學民主”的要求，建立和完善公司黨委參與重大問題決策的工作機制落實黨委書記、董事長、總經(jīng)理在重大問題決策前的溝通制度;落實召開黨委常委(擴大)會議集體研究、提出意見建議的制度和董事長、總經(jīng)理定期向黨委報告工作的制度等，確保黨組織參與重大問題決策機制的實現(xiàn)［11］。

三、思考與啟示

非公上市企業(yè)黨建工作的加強，調動了黨員和員工的生產(chǎn)積極性，提升了企業(yè)業(yè)績，間接讓投資者受益，有利于資本市場的穩(wěn)定并進而助力于整個社會的穩(wěn)定。這同樣有助于新階層統(tǒng)戰(zhàn)工作的開展因為多方受益的結果致新社會階層與其他階層和諧相處有了經(jīng)濟基礎。安徽非公上市企業(yè)加強黨建促和諧給我們帶來以下三點啟示:

1.加強和創(chuàng)新社會管理始于傳承。繼承是為了更好的創(chuàng)新，如果沒有繼承，創(chuàng)新就失去了基礎歷史經(jīng)驗重要，新鮮經(jīng)驗同樣可貴，只有把兩者有機的結合起來，通過加強學習和研究并從中概括提煉出帶有規(guī)律性的東西，才能在面對復雜形勢時能夠較好地把握，并沉著應對工作中的挑戰(zhàn)和問題。新階層“暴富”與其他階層“眼紅”及由此而來的雙方不斷“磨擦”，是不爭的事實。維穩(wěn)，需要加強和創(chuàng)新社會管理。而繼續(xù)高高擎起過去行之有效的“黨的建設”這一法寶成為最明智的選擇。

2.加強和創(chuàng)新社會管理源于實踐。社會管理的創(chuàng)新一定要立足實際，面向基層。只有這樣源于實踐的創(chuàng)新才有實際價值。社會管理創(chuàng)新，關鍵要看能不能解決實際問題，能不能為群眾解難，為組織分憂。非公上市企業(yè)黨的建設是新事物、是新階層社會管理中有效的措施之一。黨的建設是中國革命與建設取得勝利的三大法寶之一，不舍不棄、倍加珍惜只是第一步，最重要的不僅要認識到新的偉大實踐給黨的建設尤其是非公上市企業(yè)黨的建設提供了許多鮮活的東西，還要能從中提練出有益于創(chuàng)新社會管理的經(jīng)驗。加強和創(chuàng)新社會管理源于實踐。

3.加強和創(chuàng)新社會管理歸于服務。加強和創(chuàng)新社會管理，必須堅持以人為本。群眾滿意不滿意應該始終作為加強和改進社會管理的出發(fā)點和落腳點，從思想上尊重群眾、強化服務，積極回應和解決群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，始終圍繞人的需求辦實事，這樣，面對各種矛盾及難題時，才能找到解決之道。

加強和創(chuàng)新社會管理，要根據(jù)自身優(yōu)勢找準切入點。對于新階層尤其是其中私營企業(yè)主的統(tǒng)戰(zhàn)工作，加強他們企業(yè)黨的建設不失為一項有力之舉，可謂較好的切入點。加強和創(chuàng)新社會管理目的是服務，切忌將其弄成一個“筐”，隨便什么東西都往里裝，結果自覺不自覺地將其庸俗化了。

總之，非公上市企業(yè)加強黨建帶來和諧的事例，可視為社會管理加強與創(chuàng)新的一個成果，其對于新社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨階層間矛盾難題的破解有較大的參考意義。我們寄予安徽現(xiàn)有21家非公上市企業(yè)厚望，相信共產(chǎn)黨員占多數(shù)的他們經(jīng)過創(chuàng)先爭優(yōu)的洗禮，通過言“利”而又超越“利”的升華，必將以良性形象立于中國資本市場。同樣，我們也寄予包含非公上市企業(yè)在內(nèi)的所有新社會階層以厚望相信他們的集體理性與善意將有助于新社會階層統(tǒng)一戰(zhàn)線工作難題的解決。

［1］化曉琴張偉《民營經(jīng)濟撐起全省經(jīng)濟“半邊天”《安徽商報》2009－9－15

［2］見www.ahgcc.cn

［3］李繼續(xù)《崛起進程平添強勁動力》《光明日報2010－1－26

［4］《非公經(jīng)濟成安徽崛起重要支點》《中華工商時報》2010－11－16

［5］吳功勝《安徽非公經(jīng)濟扛起GDP“半壁江山”》中安在線網(wǎng)2008－4－25

［6］見安徽12家民營上市企業(yè)2008年年度報告

［7］蘇金金《合肥科大訊飛語音合成技術成果奪冠國際大賽》《合肥晚報》2010－8－1

［8］見www.masxf.gov.cn《方圓公司黨委狠抓黨建促企業(yè)和諧發(fā)展》

［9］見江南化工網(wǎng)站oa.ahxf.gov.cn江南化工黨支部開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的實施意見

［10］見www.zhongdinggroup.com新聞中心

［11］見www.hsxfw.gov.cn《黃山金馬集團有限公司黨建工作掠影》

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1009－6981(2011)04－0049－04

2011－07－15

王 喆，男，安徽省社會主義學院副教授，主要從事非公有制經(jīng)濟理論研究。