★長沙市雨花區(qū)審計局

多重角色促雨花和諧發(fā)展
——雨花區(qū)審計局工作紀(jì)實

★長沙市雨花區(qū)審計局

近年來，長沙市雨花區(qū)審計局在區(qū)委區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀總攬全局工作，不斷創(chuàng)新審計機制和管理模式制度，逐步形成了一種“廉潔、和諧、高效”的新格局。為了更好的服務(wù)人民，雨花區(qū)審計局在創(chuàng)新機制的同時，不斷變更著自己的角色，在拆遷、維穩(wěn)等方面不斷尋求突破，推動和諧雨花建設(shè)持續(xù)向前發(fā)展。

黨的忠實衛(wèi)士

“溫總理在十七大上說必須讓權(quán)利在陽光下運行。我們的任務(wù)就是要讓這陽光照入權(quán)利行使的地方，做黨的忠實衛(wèi)士?！遍L沙市雨花區(qū)審計局局長夏頂穩(wěn)說。

為了更好的發(fā)揮審計的監(jiān)督作用，雨花區(qū)審計局率先在全省試行計劃、查證、審理、執(zhí)行“四分離”的審計工作改革，從制度上較好的地減少和防止了不廉潔審計行為和問題的發(fā)生，提高了工作效率、審計質(zhì)量和執(zhí)法力度。對于雨花區(qū)實行的這種“四分離”的審計制度，雨花區(qū)委區(qū)政府給與了高度肯定，并將其作為典范供其他部門參考借鑒。山東省濟寧市在參觀和學(xué)習(xí)了雨花區(qū)審計局的審計職能“四分離”制度后，也開始行使這種審計制度，并取得了不錯的成績。

同時，雨花區(qū)審計局還提出了“三舉措”，以切實提高審計效果，達(dá)到審計工作事前監(jiān)督、防患未然的目的。一是按照“積極穩(wěn)妥、量力而行、提高質(zhì)量、防范風(fēng)險”的原則，進(jìn)一步深化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計，增加在任領(lǐng)導(dǎo)干部的任中審計數(shù)量，使監(jiān)督關(guān)口前移，提升審計成果質(zhì)量。二是進(jìn)一步加強基建項目審計，將項目從立項到竣工驗收全過程納入審計監(jiān)督范圍，做到事前、事中、事后全程監(jiān)督。三是按照“教育、制度、監(jiān)督”并重的原則，進(jìn)一步加強審計隊伍廉政教育、黨性建設(shè)，牢固筑立反腐倡廉“防火墻”。

“拆遷戶”的知心人

“以情拆遷，依法拆遷，透明拆遷，和諧拆遷”，這是雨花區(qū)審計局的拆遷原則和信念。正是因為秉持著這樣的原則，雨花區(qū)審計局依托真情逐個征破“堡壘戶”，截止2010年底，已順利完成武廣新城、湘府東路、川河北路、滬昆鐵路等項目的拆遷工作，做到了拆遷無上訪，拆遷無糾紛。

都說拆遷工作難，到底難在哪里呢？一難在于“情”，故土之情，尤其是老一輩人。他們對“家”的概念就是祖祖輩輩延續(xù)下來的“老宅”，對周圍的一切都有了感情，難以割舍。二難在于“公”，政策公平。拆遷工作中的暗箱操作、安置政策不公平現(xiàn)象已成為群眾抵制拆遷的非常重要的因素。三難在于“業(yè)”，俗話說“搬家三年窮”。搬遷群眾大多為農(nóng)民，搬了家很大程度上就等于失業(yè)，失去了生活的保障。

為了消除拆遷群眾心中的這“三難”，雨花區(qū)審計局制定了相應(yīng)的拆遷實施方案，通過村頭標(biāo)語、公告欄、規(guī)劃圖版和流動宣傳車等方式大張旗鼓地將政策“底線”交給拆遷群眾，并嚴(yán)格按照拆遷政策開展工作，做到透明公開、公正公平。同時，審計局干部還親自來到拆遷困難戶了解情況，切實解決他們拆遷中存在的問題。

維穩(wěn)的“踐行者”

“穩(wěn)定是社會發(fā)展的基石，直接關(guān)系到人民群眾的生活。作為審計部門，除了確保區(qū)域財政無誤之外，維護(hù)社會穩(wěn)定也是我們的職責(zé)。我們一定要盡可能減少影響區(qū)域穩(wěn)定的各種因素，推動和諧雨花建設(shè)進(jìn)程?！毕捻敺€(wěn)說。

為了維護(hù)社會穩(wěn)定，打造和諧良好的社會環(huán)境，雨花區(qū)審計局始終把社會治安綜合治理工作作為審計工作的重中之重常抓不懈。2010年年初，雨花區(qū)審計局成立了局綜治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對綜治工作實行“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“條塊結(jié)合”的管理原則，推動各項綜治工作落到實處。同時，在聯(lián)點單位雨花區(qū)黎托鄉(xiāng)侯照村、砂子塘金地社區(qū)，雨花區(qū)審計局還加強了對矛盾糾紛調(diào)處工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持不定期召開集中排查調(diào)處糾紛協(xié)調(diào)會，提出解決問題的措施，落實責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人。今年以來，侯照村和金地社區(qū)都沒有發(fā)生過一起影響社會穩(wěn)定和綜合治理工作的事件。

2010年7月31日，一則名為“廣州服飾城涉嫌非法集資、詐騙，請政府為我們做主”的帖子在紅網(wǎng)論壇發(fā)布，隨即便引起了政府部門對此事的高度關(guān)注。雨花區(qū)政府迅速成立長沙廣州服飾城問題處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，動員所有職能部門對此事進(jìn)行全方位調(diào)查。雨花區(qū)審計局作為審計評估組的牽頭單位，主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)專業(yè)中介機構(gòu)對涉案資產(chǎn)（金）及負(fù)債情況進(jìn)行審計評估，并按照要求及時出具審計、評估報告。通過審計評估全面準(zhǔn)確掌握企業(yè)債權(quán)債務(wù)情況，目前已經(jīng)在審減造價2715.06萬元的基礎(chǔ)上再審減290多萬元。

負(fù)責(zé)該項目的雨花區(qū)審計局黨組書記羅春暉表示，針對“廣州服飾城問題”，今后將從兩個方面開展工作：一是加強對所欠債務(wù)進(jìn)行審計和清理，為處置方案提供參考依據(jù)；二是申請追回資金按比例返還，維護(hù)業(yè)主利益。

企業(yè)的“志愿者”

為推動地方經(jīng)濟逆勢而上，圍繞“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)”的總體要求，長沙市委市政府從2009年年初就開始在全市范圍內(nèi)開展以“幫助扶持企業(yè)發(fā)展、幫助推進(jìn)項目建設(shè)，促進(jìn)民生改善、促進(jìn)經(jīng)濟增長”為主要內(nèi)容的“兩幫兩促”活動，幫助扶持100個成長性好、有發(fā)展?jié)摿?、對全市?jīng)濟社會發(fā)展具有重要作用的中小企業(yè)。

自市委市政府推出這一活動后，雨花區(qū)審計局就迅速行動起來，深入到區(qū)域內(nèi)聯(lián)點項目負(fù)責(zé)單位湖南鑫億置業(yè)有限公司開展調(diào)研。在了解到該企業(yè)“山水城市風(fēng)景”樓盤出現(xiàn)房屋銷售難問題的情況后，雨花區(qū)審計局便立即與圭塘街道辦事處和“山水城市風(fēng)景”樓盤負(fù)責(zé)人共同調(diào)研協(xié)商，最后確定以該樓盤出臺的促銷方案為引子，促成區(qū)“宜居雨花、億元回饋”購房補貼活動啟動。

“‘兩幫兩促’讓我們審計部門走近了企業(yè)單位，充當(dāng)了促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的志愿者，使我們更加深入地了解了他們的情況和存在的一些問題，讓我們能夠給他們提供更好更多的合理化建議和幫助，由此，能夠推動區(qū)域經(jīng)濟更快更好的發(fā)展。”夏頂穩(wěn)告訴記者。

群眾的貼心人

“政之所興，在順民心；政之所廢，在逆民心。”雨花區(qū)審計局作為政府的監(jiān)督部門、政府的財政管家，從來沒有忘記人民群眾才是國之根本，一直秉持全心全意為人民服務(wù)的原則，真正做到了情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀。

每逢汛期，防汛工作便成為各項工作的重中之重。為了確保聯(lián)點單位侯照村防汛工作萬無一失，雨花區(qū)審計局明確規(guī)定防汛期間一律領(lǐng)導(dǎo)帶班、全局值班，實行全天24小時三班制輪流值班。“防汛無小事，任何一個小細(xì)節(jié)的出錯都可能成為大災(zāi)難發(fā)生的誘因，我們只有24小時全天候地巡查，及時掌握雨情、水情、汛情才能在第一時間采取有效措施，將災(zāi)難遏制在最源頭，切實保障群眾的生命安全和利益。”

為了更加深入地了解群眾的生活情況，逢年過節(jié)之時，雨花區(qū)審計局班子成員都會帶領(lǐng)全局黨員干部走訪慰問群眾，給他們送去過節(jié)所需的慰問品和慰問金。在與群眾的交談中，他們話題總是圍繞著與群眾生活關(guān)系最為密切最為實際的問題，讓群眾們深刻地體會到了政府的溫暖和節(jié)日的溫馨，真正做到了將關(guān)心群眾疾苦放在工作的第一位，想群眾之所想，急群眾之所急。