★中共新邵縣委常委、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部部長 李世太

創(chuàng)新做實僑務工作服務助推科學發(fā)展

★中共新邵縣委常委、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部部長 李世太

新邵縣是湖南省僑務大縣?，F有海外僑胞、留學生、港澳同胞4383人，歸僑僑眷、港澳眷屬15762人。近年來，全縣上下高度重視支持僑務工作，形成了僑務工作發(fā)展的“洼地效應”；充分挖掘利用僑務資源，大力引資引智；僑務部門積極為海內外僑界人士提供貼心周到服務，贏得了廣大僑胞的信任；解放思想，務實創(chuàng)新，僑務工作在服務發(fā)展中找準了位置，彰顯了作為，僑務事業(yè)取得了長足的進步。

一、在對僑認識上突出一個“高”字，切實強化僑務工作基礎

近年來，我縣把“興工強縣、開放活縣”作為縣域發(fā)展戰(zhàn)略，僑務工作提到了全縣各級各部門的重要議事日程，在對僑務工作的認識上走出了“上級重視，縣鄉(xiāng)應付”的誤區(qū)，逐步形成了“領導重視、部門聯(lián)動、社會參與”的大僑務工作格局。

1、注重建立保障機制，增強工作動力。全縣各級各部門采取四項措施積極為僑務工作排憂解難，營造了良好的工作環(huán)境。一是給位子。2005年，縣委、縣政府將縣僑辦與縣僑聯(lián)合署為經費獨立的正科級機構，隸屬縣委統(tǒng)戰(zhàn)部管理。2008年4月，將外事職能劃入縣僑辦，設置新邵縣人民政府外事僑務辦公室，列入縣政府直屬工作機構，并增加2名行政編制。今年7月，經縣編委會研究同意，又增加一名領導職數。二是織“僑網”。縣委、縣政府成立了縣委書記任組長的縣僑務工作領導小組；縣直正科級單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都成立了僑務工作領導小組，并明確主管統(tǒng)戰(zhàn)工作領導負責僑務工作，統(tǒng)戰(zhàn)干事為僑務兼干；每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立2-3個僑臺小組，形成了“橫向到邊、縱向到底”的工作網絡。三是促規(guī)范。將僑務工作納入全縣文明建設目標考核范疇?？h委常委會、縣政府常務會堅持對僑務工作一季一專題研究，縣人大、縣政協(xié)堅持對發(fā)展僑務經濟一季一專題調研，縣委統(tǒng)戰(zhàn)部堅持對僑眷問題一月一協(xié)調解決，從政策措施上對僑務工作加強組織領導，為促進外事僑務工作的跨越式發(fā)展奠定了堅實的基礎。四是足經費。我縣是省級貧困縣，但對僑務工作經費“高看一眼、厚愛一層”，予以優(yōu)先保證。

2、注重建立聯(lián)動機制，形成工作合力。一是“兩眼向上”。及時將我縣的僑務資源及優(yōu)勢多次向縣委、縣政府匯報，爭取主要領導對僑務工作的重視與支持，凡僑務工作有關的會議，積極邀請縣四大家領導出席；同時，積極到省市僑務主管部門匯報我縣僑務工作開展情況及存在的問題，爭取他們對新邵僑務工作的關心。二是“左右逢源”。僑務部門行政資源少，為了借力造勢，運用社會力量開展僑務工作，在更廣領域、更高層面發(fā)揮僑務工作優(yōu)勢和作用，提高僑務工作的社會影響力，努力營造各級各部門齊抓共管外事僑務工作的濃厚氛圍。新邵縣建立了僑務工作聯(lián)席會議制度，規(guī)定由縣統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭，縣外僑辦每年組織召開兩次對臺、工商聯(lián)、稅務、教育、民政、公安等成員單位主要負責人參加的僑務工作聯(lián)席會議，研究僑務工作情況，處理具體矛盾，及時排憂解難。三是“撲下身子”。開展僑務工作的基礎是全面充分掌握僑務資源。對全縣僑務對象的海外親友從政、從商、從學等狀況，僑屬的生活、經濟等情況調查摸底，對重點聯(lián)絡對象還進行了分類分項排隊，做到心中有數。

二、在發(fā)揮僑力上突出一個“實”字，著力彰顯僑務工作優(yōu)勢

我們緊密結合實際，按照“大僑務、大外聯(lián)、大外宣、大活動”的“四大”工作思路和要求，解放思想、創(chuàng)新方式，打好宣傳推介、聯(lián)誼交流、引資引智這三張“僑牌”,在服務科學發(fā)展中取得了實效，彰顯了僑務工作優(yōu)勢，加快了對外交流進程，促進了我縣外向型經濟快速發(fā)展。

1、打好“宣傳推介牌”，在擴大新邵對外影響上做實功。一是用心造僑勢。近幾年來，我縣立足實際，利用現代傳媒技術，在打造具有新邵特色的僑務媒體方面做了一些具體的工作。增設海外熱線專頁；開設僑務專欄；創(chuàng)辦《新邵僑訊》季刊；編纂出版了《走向輝煌》一書等。通過這些涉僑媒體廣泛宣傳我縣大開發(fā)、大建設、大發(fā)展的良好態(tài)勢，大力宣傳我縣招商引資的區(qū)位優(yōu)勢、項目優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，較好地增進了海外外僑華人對新邵的了解，擴大了新邵的對外知名度和影響力。二是用心拓僑源。我們牢固樹立“大僑務”理念，在對本地僑情資源進行梳理、核實的基礎上，著眼全國3000萬海外僑胞，有針對性地搜集重點僑胞和社團資料，創(chuàng)造性地建立了“三網一庫”?！叭W”即境外工作網，從歸僑、僑眷及港澳眷屬中物色87名能人組成對外聯(lián)系網，與省、市及周邊縣市外事僑務部門構成縱橫向聯(lián)系網；“一庫”即僑務資源資料信息庫。通過“三網一庫”，深交老朋友，廣交新朋友，互通信息，互利合作，實現僑務資源共享，形成僑務工作新優(yōu)勢。

2、打好“聯(lián)誼交流牌”，在推進新邵對外交流上出實招。開展聯(lián)誼交流既是僑務工作的日常性工作，又是推動僑務工作全面開展的重要方式。通過加強與重點僑胞僑眷、港澳同胞及眷屬的經常性聯(lián)系與溝通，贏得他們對我縣的關心、關注。我們主要從重點活動、文化教育和經貿合作這三個層面上積極推進對外聯(lián)誼交流。在重點活動層面上，先后開展了“港澳僑政協(xié)委員相聚新邵”、“三胞三屬中秋茶話會”、“海外華商和港澳商新邵行”等活動，邀請美國北卡州中國中心執(zhí)行主任謝立安博士、美國慈心慈善基金會謝政達主席等300余名海外知名人士和重點僑臺商來我縣考察。2010年6月23日，我縣又與美國加州溫瑟市在長沙市簽署締結友好城市關系意向協(xié)議書。隨后，美國加州溫瑟市友好代表團對我縣進行了考察訪問，參觀了我縣城市建設、學校企業(yè)，與縣主要領導進行了座談。開創(chuàng)了邵陽市各縣市區(qū)與國外城市建立友好關系的先河。在文教衛(wèi)生層面上，2010年7月8日，邵陽正骨醫(yī)院與泰國正大集團達成了合作意向。2009年，選派兩名具有較高漢語水平的年輕教師到泰國孔子學院從事漢語教學，新邵一中常年聘請2名外籍教師來校擔任英語口語教學。通過我們的協(xié)調推薦，2009年5月，我縣農民畫家李子明應邀赴美國舊金山美國中國畫院、南海藝術中心聯(lián)合主辦個人畫展，其作品被美國南海藝術中心、美國中國畫院、舊金山州立大學孔子學院收藏。他是我國第一個被邀訪美舉行畫展的農民畫家。在經貿合作層面上，近年來，縣委、縣政府主要領導率隊多次到美國、加拿大、澳大利亞、歐洲等國開展經貿合作洽談，每到一地向當地華人華僑及華人社團介紹我縣發(fā)展情況，推介項目，共有400余人次參與經貿合作交流。

3、打好“引資引智牌”，在助推新邵經濟發(fā)展上有實效。一是注重以僑引資。充分運用海內、海外“兩個平臺”和僑界智力、財力“兩大資源”，通過“以僑引僑”、“以僑引外”、“以僑引商”等多種形式，積極引導海外僑胞參與各類經貿活動，努力把海外華僑華人的資金、技術、智力轉化為促進我縣經濟發(fā)展的動力。二是注重以僑興商。利用華僑華人在外市場網絡廣、信息靈的優(yōu)勢，借僑胞之力推動我縣各類企業(yè)搞好市場定位，發(fā)展特色產品，擴大外貿出口。同時，發(fā)揮僑胞在當地的地緣、業(yè)緣優(yōu)勢，大力開展國際經濟技術合作，促進我縣優(yōu)勢企業(yè)開拓國外市場，實現國際化發(fā)展，提升我縣優(yōu)勢企業(yè)參與國際競爭的能力。

三、在為僑服務上突出一個“情”字，認真把握僑務工作關鍵

為僑服務既是我們的工作目標，也是我們工作的重點。主要通過維權、搭臺、解困等三種方式為僑開展全方位服務，真正做到心為僑所想，情為僑所系，利為僑所謀。

1、大力提高僑胞地位，擴大社會參與度。一是搭建參政議政平臺。搭建僑胞僑眷參政議政平臺，是引導他們表達訴求、反映呼聲、提高自身、參與發(fā)展的重要平臺。近年來，我們推薦了一批德才兼?zhèn)?、綜合素質好、參政議政能力強的僑界人士擔任人大代表、政協(xié)委員。目前，全縣已有37名歸僑僑眷和港澳同胞及眷屬擔任了各級人大代表和政協(xié)委員，其中省政協(xié)委員1名。每年在縣“兩會”召開前召開僑界人大代表和政協(xié)委員參政議政座談會，集中對他們參政議政知識進行培訓，探討總結參政議政經驗，著力提高他們的參政議政水平。二是搭建民主監(jiān)督平臺。先后推薦11名僑界人士擔任市縣特約檢察員、特約監(jiān)察員、教育督導員，為確保黨政機關依法行政和推進社會公平正義發(fā)揮了應有的作用，在社會上產生了良好的反響。

2、傾心幫扶僑眷僑企，當好僑益“守護神”。一是通過排憂解難維僑益。針對歸僑、僑眷工作、生活等方面存在的困難和問題，我們“辦”字當頭，善維僑益，為僑服務，為僑而辦。會同縣民政局制定涉僑低保政策，將城鎮(zhèn)和農村的困難歸僑、僑眷均列為低保對象，實行“應保盡保”。針對僑資企業(yè)融資難的問題，每年組織召開“新邵銀行與僑資企業(yè)合作座談會”，建立僑企快速融資通道。2009年至今，累計協(xié)助僑資企業(yè)成功融資5576萬元，有效促進了僑資企業(yè)的健康快速發(fā)展。二是通過建立機制維僑益。專門設立了僑界信訪辦公室，認真聽取歸僑僑眷及港澳眷屬的呼聲，做到“以真誠換信任，用熱情換理解”，答疑釋惑，化解矛盾。三是通過執(zhí)行僑法維僑益。就是注重僑法的宣傳普及，協(xié)調縣法制宣傳部門，將僑法先后列入全縣“四五”、“五五”普法規(guī)劃，并抓好全縣經常性的僑務法律法規(guī)宣傳教育，不斷增強全社會的僑法意識。近年來，先后三次對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門貫徹實施“一法兩辦法”的情況進行了全面檢查，對發(fā)現的問題及時協(xié)調，妥善解決，督促解決了一批涉僑侵權案件，有效地維護了歸僑、僑眷和海外僑胞的合法權益。

3、積極開展“僑心工程”，合力形成“僑捐熱”。一方面，我們貼心周到的服務，贏得了僑界人士的高度信任，廣大僑界人士傾心回報桑梓，積極參與社會公益事業(yè)建設；另一方面，我們大力加強與海外僑胞、基金會的聯(lián)系，積極爭取他們關注新邵，為落后地區(qū)“雪中送炭”，為困難群眾傾注真愛，大力推進“僑心工程”，做強了社會事業(yè)，取得了良好的經濟效益和社會效益，形成了我縣僑務工作品牌。一是海外捐贈工程。近年來先后引進香港軒轅教育基金會、香港應善良基金會、美國慈心慈善基金會等9家海外捐贈機構來我縣開展捐贈事業(yè)，涉及學校、衛(wèi)生院、水利設施、公路建設等捐贈項目，新建教學樓和衛(wèi)生院15棟5000多平方米，資助貧困學生和獎勵優(yōu)秀學生、教師600余人次。項目資金遍及全縣90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，帶動地方財政投人2100萬元，社會捐贈近100多萬元，目前，海外捐贈已成為全縣文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會公益的重要輔助力量。近三年共爭取海外捐贈資金1861.5萬元。二是扶貧助學工程。幾年來，先后有美籍華人張明為、僑胞廖斌成立了新邵縣一中教育促進會，僑眷劉中昌成立了僑界扶貧助學基金會，僑眷寧建國成立了新邵縣光彩基金扶貧助學基金會，陳家坊鎮(zhèn)扶貧助學基金會。針對僑界助學的不斷增多，2007年8月，我縣專門成立了新邵縣僑界資助貧因大學生基金會，每年舉辦扶貧助學款集中發(fā)放儀式。近三年來，我縣僑界累計發(fā)放助學金117.3萬元，資助貧困學生216人。三是聚僑救災工程。近年來，我縣先后發(fā)生了“5.31”特大山洪災害、2008年特大冰雪災害以及夏秋連旱、暴雨等自然災害，基礎設施損毀嚴重，直接經濟損失巨大，給災民生產生活帶來了極大困難。為此，我們在第一時間動員海內外僑界參與救災活動，得到了廣大僑胞的積極響應。據統(tǒng)計，近五年來，海外僑胞、港澳同胞、國際友人為我縣的各類救災捐贈款物達900余萬元。