★中共新邵縣委常委、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部部長 李世太

創(chuàng)新做實(shí)僑務(wù)工作服務(wù)助推科學(xué)發(fā)展

★中共新邵縣委常委、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部部長 李世太

新邵縣是湖南省僑務(wù)大縣?，F(xiàn)有海外僑胞、留學(xué)生、港澳同胞4383人，歸僑僑眷、港澳眷屬15762人。近年來，全縣上下高度重視支持僑務(wù)工作，形成了僑務(wù)工作發(fā)展的“洼地效應(yīng)”；充分挖掘利用僑務(wù)資源，大力引資引智；僑務(wù)部門積極為海內(nèi)外僑界人士提供貼心周到服務(wù)，贏得了廣大僑胞的信任；解放思想，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，僑務(wù)工作在服務(wù)發(fā)展中找準(zhǔn)了位置，彰顯了作為，僑務(wù)事業(yè)取得了長足的進(jìn)步。

一、在對僑認(rèn)識上突出一個“高”字，切實(shí)強(qiáng)化僑務(wù)工作基礎(chǔ)

近年來，我縣把“興工強(qiáng)縣、開放活縣”作為縣域發(fā)展戰(zhàn)略，僑務(wù)工作提到了全縣各級各部門的重要議事日程，在對僑務(wù)工作的認(rèn)識上走出了“上級重視，縣鄉(xiāng)應(yīng)付”的誤區(qū)，逐步形成了“領(lǐng)導(dǎo)重視、部門聯(lián)動、社會參與”的大僑務(wù)工作格局。

1、注重建立保障機(jī)制，增強(qiáng)工作動力。全縣各級各部門采取四項(xiàng)措施積極為僑務(wù)工作排憂解難，營造了良好的工作環(huán)境。一是給位子。2005年，縣委、縣政府將縣僑辦與縣僑聯(lián)合署為經(jīng)費(fèi)獨(dú)立的正科級機(jī)構(gòu)，隸屬縣委統(tǒng)戰(zhàn)部管理。2008年4月，將外事職能劃入縣僑辦，設(shè)置新邵縣人民政府外事僑務(wù)辦公室，列入縣政府直屬工作機(jī)構(gòu)，并增加2名行政編制。今年7月，經(jīng)縣編委會研究同意，又增加一名領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。二是織“僑網(wǎng)”。縣委、縣政府成立了縣委書記任組長的縣僑務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組；縣直正科級單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都成立了僑務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確主管統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)僑務(wù)工作，統(tǒng)戰(zhàn)干事為僑務(wù)兼干；每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立2-3個僑臺小組，形成了“橫向到邊、縱向到底”的工作網(wǎng)絡(luò)。三是促規(guī)范。將僑務(wù)工作納入全縣文明建設(shè)目標(biāo)考核范疇。縣委常委會、縣政府常務(wù)會堅(jiān)持對僑務(wù)工作一季一專題研究，縣人大、縣政協(xié)堅(jiān)持對發(fā)展僑務(wù)經(jīng)濟(jì)一季一專題調(diào)研，縣委統(tǒng)戰(zhàn)部堅(jiān)持對僑眷問題一月一協(xié)調(diào)解決，從政策措施上對僑務(wù)工作加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為促進(jìn)外事僑務(wù)工作的跨越式發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。四是足經(jīng)費(fèi)。我縣是省級貧困縣，但對僑務(wù)工作經(jīng)費(fèi)“高看一眼、厚愛一層”，予以優(yōu)先保證。

2、注重建立聯(lián)動機(jī)制，形成工作合力。一是“兩眼向上”。及時將我縣的僑務(wù)資源及優(yōu)勢多次向縣委、縣政府匯報，爭取主要領(lǐng)導(dǎo)對僑務(wù)工作的重視與支持，凡僑務(wù)工作有關(guān)的會議，積極邀請縣四大家領(lǐng)導(dǎo)出席；同時，積極到省市僑務(wù)主管部門匯報我縣僑務(wù)工作開展情況及存在的問題，爭取他們對新邵僑務(wù)工作的關(guān)心。二是“左右逢源”。僑務(wù)部門行政資源少，為了借力造勢，運(yùn)用社會力量開展僑務(wù)工作，在更廣領(lǐng)域、更高層面發(fā)揮僑務(wù)工作優(yōu)勢和作用，提高僑務(wù)工作的社會影響力，努力營造各級各部門齊抓共管外事僑務(wù)工作的濃厚氛圍。新邵縣建立了僑務(wù)工作聯(lián)席會議制度，規(guī)定由縣統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭，縣外僑辦每年組織召開兩次對臺、工商聯(lián)、稅務(wù)、教育、民政、公安等成員單位主要負(fù)責(zé)人參加的僑務(wù)工作聯(lián)席會議，研究僑務(wù)工作情況，處理具體矛盾，及時排憂解難。三是“撲下身子”。開展僑務(wù)工作的基礎(chǔ)是全面充分掌握僑務(wù)資源。對全縣僑務(wù)對象的海外親友從政、從商、從學(xué)等狀況，僑屬的生活、經(jīng)濟(jì)等情況調(diào)查摸底，對重點(diǎn)聯(lián)絡(luò)對象還進(jìn)行了分類分項(xiàng)排隊(duì)，做到心中有數(shù)。

二、在發(fā)揮僑力上突出一個“實(shí)”字，著力彰顯僑務(wù)工作優(yōu)勢

我們緊密結(jié)合實(shí)際，按照“大僑務(wù)、大外聯(lián)、大外宣、大活動”的“四大”工作思路和要求，解放思想、創(chuàng)新方式，打好宣傳推介、聯(lián)誼交流、引資引智這三張“僑牌”,在服務(wù)科學(xué)發(fā)展中取得了實(shí)效，彰顯了僑務(wù)工作優(yōu)勢，加快了對外交流進(jìn)程，促進(jìn)了我縣外向型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

1、打好“宣傳推介牌”，在擴(kuò)大新邵對外影響上做實(shí)功。一是用心造僑勢。近幾年來，我縣立足實(shí)際，利用現(xiàn)代傳媒技術(shù)，在打造具有新邵特色的僑務(wù)媒體方面做了一些具體的工作。增設(shè)海外熱線專頁；開設(shè)僑務(wù)專欄；創(chuàng)辦《新邵僑訊》季刊；編纂出版了《走向輝煌》一書等。通過這些涉僑媒體廣泛宣傳我縣大開發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展的良好態(tài)勢，大力宣傳我縣招商引資的區(qū)位優(yōu)勢、項(xiàng)目優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，較好地增進(jìn)了海外外僑華人對新邵的了解，擴(kuò)大了新邵的對外知名度和影響力。二是用心拓僑源。我們牢固樹立“大僑務(wù)”理念，在對本地僑情資源進(jìn)行梳理、核實(shí)的基礎(chǔ)上，著眼全國3000萬海外僑胞，有針對性地搜集重點(diǎn)僑胞和社團(tuán)資料，創(chuàng)造性地建立了“三網(wǎng)一庫”?！叭W(wǎng)”即境外工作網(wǎng)，從歸僑、僑眷及港澳眷屬中物色87名能人組成對外聯(lián)系網(wǎng)，與省、市及周邊縣市外事僑務(wù)部門構(gòu)成縱橫向聯(lián)系網(wǎng)；“一庫”即僑務(wù)資源資料信息庫。通過“三網(wǎng)一庫”，深交老朋友，廣交新朋友，互通信息，互利合作，實(shí)現(xiàn)僑務(wù)資源共享，形成僑務(wù)工作新優(yōu)勢。

2、打好“聯(lián)誼交流牌”，在推進(jìn)新邵對外交流上出實(shí)招。開展聯(lián)誼交流既是僑務(wù)工作的日常性工作，又是推動僑務(wù)工作全面開展的重要方式。通過加強(qiáng)與重點(diǎn)僑胞僑眷、港澳同胞及眷屬的經(jīng)常性聯(lián)系與溝通，贏得他們對我縣的關(guān)心、關(guān)注。我們主要從重點(diǎn)活動、文化教育和經(jīng)貿(mào)合作這三個層面上積極推進(jìn)對外聯(lián)誼交流。在重點(diǎn)活動層面上，先后開展了“港澳僑政協(xié)委員相聚新邵”、“三胞三屬中秋茶話會”、“海外華商和港澳商新邵行”等活動，邀請美國北卡州中國中心執(zhí)行主任謝立安博士、美國慈心慈善基金會謝政達(dá)主席等300余名海外知名人士和重點(diǎn)僑臺商來我縣考察。2010年6月23日，我縣又與美國加州溫瑟市在長沙市簽署締結(jié)友好城市關(guān)系意向協(xié)議書。隨后，美國加州溫瑟市友好代表團(tuán)對我縣進(jìn)行了考察訪問，參觀了我縣城市建設(shè)、學(xué)校企業(yè)，與縣主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了座談。開創(chuàng)了邵陽市各縣市區(qū)與國外城市建立友好關(guān)系的先河。在文教衛(wèi)生層面上，2010年7月8日，邵陽正骨醫(yī)院與泰國正大集團(tuán)達(dá)成了合作意向。2009年，選派兩名具有較高漢語水平的年輕教師到泰國孔子學(xué)院從事漢語教學(xué)，新邵一中常年聘請2名外籍教師來校擔(dān)任英語口語教學(xué)。通過我們的協(xié)調(diào)推薦，2009年5月，我縣農(nóng)民畫家李子明應(yīng)邀赴美國舊金山美國中國畫院、南海藝術(shù)中心聯(lián)合主辦個人畫展，其作品被美國南海藝術(shù)中心、美國中國畫院、舊金山州立大學(xué)孔子學(xué)院收藏。他是我國第一個被邀訪美舉行畫展的農(nóng)民畫家。在經(jīng)貿(mào)合作層面上，近年來，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)率隊(duì)多次到美國、加拿大、澳大利亞、歐洲等國開展經(jīng)貿(mào)合作洽談，每到一地向當(dāng)?shù)厝A人華僑及華人社團(tuán)介紹我縣發(fā)展情況，推介項(xiàng)目，共有400余人次參與經(jīng)貿(mào)合作交流。

3、打好“引資引智牌”，在助推新邵經(jīng)濟(jì)發(fā)展上有實(shí)效。一是注重以僑引資。充分運(yùn)用海內(nèi)、海外“兩個平臺”和僑界智力、財力“兩大資源”，通過“以僑引僑”、“以僑引外”、“以僑引商”等多種形式，積極引導(dǎo)海外僑胞參與各類經(jīng)貿(mào)活動，努力把海外華僑華人的資金、技術(shù)、智力轉(zhuǎn)化為促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力。二是注重以僑興商。利用華僑華人在外市場網(wǎng)絡(luò)廣、信息靈的優(yōu)勢，借僑胞之力推動我縣各類企業(yè)搞好市場定位，發(fā)展特色產(chǎn)品，擴(kuò)大外貿(mào)出口。同時，發(fā)揮僑胞在當(dāng)?shù)氐牡鼐?、業(yè)緣優(yōu)勢，大力開展國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，促進(jìn)我縣優(yōu)勢企業(yè)開拓國外市場，實(shí)現(xiàn)國際化發(fā)展，提升我縣優(yōu)勢企業(yè)參與國際競爭的能力。

三、在為僑服務(wù)上突出一個“情”字，認(rèn)真把握僑務(wù)工作關(guān)鍵

為僑服務(wù)既是我們的工作目標(biāo)，也是我們工作的重點(diǎn)。主要通過維權(quán)、搭臺、解困等三種方式為僑開展全方位服務(wù)，真正做到心為僑所想，情為僑所系，利為僑所謀。

1、大力提高僑胞地位，擴(kuò)大社會參與度。一是搭建參政議政平臺。搭建僑胞僑眷參政議政平臺，是引導(dǎo)他們表達(dá)訴求、反映呼聲、提高自身、參與發(fā)展的重要平臺。近年來，我們推薦了一批德才兼?zhèn)洹⒕C合素質(zhì)好、參政議政能力強(qiáng)的僑界人士擔(dān)任人大代表、政協(xié)委員。目前，全縣已有37名歸僑僑眷和港澳同胞及眷屬擔(dān)任了各級人大代表和政協(xié)委員，其中省政協(xié)委員1名。每年在縣“兩會”召開前召開僑界人大代表和政協(xié)委員參政議政座談會，集中對他們參政議政知識進(jìn)行培訓(xùn)，探討總結(jié)參政議政經(jīng)驗(yàn)，著力提高他們的參政議政水平。二是搭建民主監(jiān)督平臺。先后推薦11名僑界人士擔(dān)任市縣特約檢察員、特約監(jiān)察員、教育督導(dǎo)員，為確保黨政機(jī)關(guān)依法行政和推進(jìn)社會公平正義發(fā)揮了應(yīng)有的作用，在社會上產(chǎn)生了良好的反響。

2、傾心幫扶僑眷僑企，當(dāng)好僑益“守護(hù)神”。一是通過排憂解難維僑益。針對歸僑、僑眷工作、生活等方面存在的困難和問題，我們“辦”字當(dāng)頭，善維僑益，為僑服務(wù)，為僑而辦。會同縣民政局制定涉僑低保政策，將城鎮(zhèn)和農(nóng)村的困難歸僑、僑眷均列為低保對象，實(shí)行“應(yīng)保盡?！?。針對僑資企業(yè)融資難的問題，每年組織召開“新邵銀行與僑資企業(yè)合作座談會”，建立僑企快速融資通道。2009年至今，累計協(xié)助僑資企業(yè)成功融資5576萬元，有效促進(jìn)了僑資企業(yè)的健康快速發(fā)展。二是通過建立機(jī)制維僑益。專門設(shè)立了僑界信訪辦公室，認(rèn)真聽取歸僑僑眷及港澳眷屬的呼聲，做到“以真誠換信任，用熱情換理解”，答疑釋惑，化解矛盾。三是通過執(zhí)行僑法維僑益。就是注重僑法的宣傳普及，協(xié)調(diào)縣法制宣傳部門，將僑法先后列入全縣“四五”、“五五”普法規(guī)劃，并抓好全縣經(jīng)常性的僑務(wù)法律法規(guī)宣傳教育，不斷增強(qiáng)全社會的僑法意識。近年來，先后三次對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門貫徹實(shí)施“一法兩辦法”的情況進(jìn)行了全面檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時協(xié)調(diào)，妥善解決，督促解決了一批涉僑侵權(quán)案件，有效地維護(hù)了歸僑、僑眷和海外僑胞的合法權(quán)益。

3、積極開展“僑心工程”，合力形成“僑捐熱”。一方面，我們貼心周到的服務(wù)，贏得了僑界人士的高度信任，廣大僑界人士傾心回報桑梓，積極參與社會公益事業(yè)建設(shè)；另一方面，我們大力加強(qiáng)與海外僑胞、基金會的聯(lián)系，積極爭取他們關(guān)注新邵，為落后地區(qū)“雪中送炭”，為困難群眾傾注真愛，大力推進(jìn)“僑心工程”，做強(qiáng)了社會事業(yè)，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，形成了我縣僑務(wù)工作品牌。一是海外捐贈工程。近年來先后引進(jìn)香港軒轅教育基金會、香港應(yīng)善良基金會、美國慈心慈善基金會等9家海外捐贈機(jī)構(gòu)來我縣開展捐贈事業(yè)，涉及學(xué)校、衛(wèi)生院、水利設(shè)施、公路建設(shè)等捐贈項(xiàng)目，新建教學(xué)樓和衛(wèi)生院15棟5000多平方米，資助貧困學(xué)生和獎勵優(yōu)秀學(xué)生、教師600余人次。項(xiàng)目資金遍及全縣90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，帶動地方財政投人2100萬元，社會捐贈近100多萬元，目前，海外捐贈已成為全縣文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會公益的重要輔助力量。近三年共爭取海外捐贈資金1861.5萬元。二是扶貧助學(xué)工程。幾年來，先后有美籍華人張明為、僑胞廖斌成立了新邵縣一中教育促進(jìn)會，僑眷劉中昌成立了僑界扶貧助學(xué)基金會，僑眷寧建國成立了新邵縣光彩基金扶貧助學(xué)基金會，陳家坊鎮(zhèn)扶貧助學(xué)基金會。針對僑界助學(xué)的不斷增多，2007年8月，我縣專門成立了新邵縣僑界資助貧因大學(xué)生基金會，每年舉辦扶貧助學(xué)款集中發(fā)放儀式。近三年來，我縣僑界累計發(fā)放助學(xué)金117.3萬元，資助貧困學(xué)生216人。三是聚僑救災(zāi)工程。近年來，我縣先后發(fā)生了“5.31”特大山洪災(zāi)害、2008年特大冰雪災(zāi)害以及夏秋連旱、暴雨等自然災(zāi)害，基礎(chǔ)設(shè)施損毀嚴(yán)重，直接經(jīng)濟(jì)損失巨大，給災(zāi)民生產(chǎn)生活帶來了極大困難。為此，我們在第一時間動員海內(nèi)外僑界參與救災(zāi)活動，得到了廣大僑胞的積極響應(yīng)。據(jù)統(tǒng)計，近五年來，海外僑胞、港澳同胞、國際友人為我縣的各類救災(zāi)捐贈款物達(dá)900余萬元。