游元軍

（川北醫(yī)學(xué)院 行政辦公室，四川 南充637000）

淺談鄧小平對中國特色政治發(fā)展道路的探索

游元軍

（川北醫(yī)學(xué)院 行政辦公室，四川 南充637000）

作為中國第二代領(lǐng)導(dǎo)集體的核心，鄧小平同志總結(jié)正反歷史經(jīng)驗，對中國政治發(fā)展道路做了理性的思考，明確了方向，提出要進行政治體制改革，走民主法制的道路，并且要確保政治穩(wěn)定，這些有益的探索對當代中國政治發(fā)展方向和發(fā)展路徑的選擇都起到了深遠的影響。

鄧小平；政治發(fā)展；改革；民主；法制；穩(wěn)定

以毛澤東為首的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體在建國前后曾對中國政治發(fā)展道路進行了積極的探索，并形成了許多寶貴的思想，但頗為遺憾的是這些有益的探索在20世紀50年代末“反右”運動擴大化后被扭曲，步入了文化大革命的歧途，在“大民主”形式下大搞階級斗爭，政治發(fā)展走向了以激進主義為特征的非理性發(fā)展道路，致使中國政治發(fā)展實踐遭受嚴重的挫折。直到1978年以十一屆三中全會為轉(zhuǎn)折點，鄧小平同志從思想路線上撥亂反正，破除了“兩個凡是”的錯誤思想，對中國政治發(fā)展道路重新予以思考，逐漸形成了具有中國特色的、漸進式的政治發(fā)展道路。西方政治學(xué)家亨廷頓曾評價，“一個成功的革命者不一定是位杰出的政治家，而一個成功的改革者則總是如此”。[1]鄧小平對中國政治發(fā)展的突出貢獻就在于他科學(xué)地回答了當今中國政治發(fā)展的方向問題，摸索到一條適合中國國情的政治發(fā)展道路。

一、改革之路：要積極穩(wěn)妥地推進政治體制改革

錢乘旦先生指出：先進國家在實現(xiàn)政治現(xiàn)代化大致經(jīng)歷了三種不同道路，即改革、革命或毀滅的道路，在今天的世界政治發(fā)展的進程中這三種道路仍具有重要的參考價值。鑒于此，鄧小平毅然選擇了改革的道路推動我國政治發(fā)展的進程。一般說來，對于體制改革可采取兩種基本方式，一種是漸進式改革，另一種是激進式改革。鄧小平強調(diào)，“改革是中國的第二次革命”，“我們的方針是，膽子要大，步子要穩(wěn)，走一步，看一步”。[2]尤其是政治體制改革，稍有不慎，就可能引發(fā)社會動蕩。經(jīng)過深思熟慮之后，他指出要積極穩(wěn)妥地推進政治體制改革，走一條有中國特色的、漸進式的政治發(fā)展之路。

早在1979年3月他就曾說“過去搞民主革命，要適合中國情況，走毛澤東同志開辟的農(nóng)村包圍城市的道路?，F(xiàn)在搞建設(shè)，也要適合中國情況，走出一條中國式的現(xiàn)代化道路”。[3]中國的政治體制改革，“必須有領(lǐng)導(dǎo)有秩序地進行”[4]，“匆匆忙忙地搞不行”，如果那樣搞“一定會出現(xiàn)‘文化大革命’中那樣全面內(nèi)戰(zhàn)的混亂局面”[5]。中國人口眾多，“改革涉及人民的切身利害問題，每一步都會影響成億的人?！盵6]特別是政治體制改革，“這個問題太困難，每項改革涉及的人和事都很廣泛，很深刻，觸及許多人的利益，會遇到很多的障礙，需要審慎從事?！盵7]因此，鄧小平高度重視在推進政治現(xiàn)代化進程中體制改革的方式和途徑。他提倡小民主，主張政治參與必須有領(lǐng)導(dǎo)有秩序地進行，“中國不能亂哄哄，只有在安定團結(jié)的局面下搞建設(shè)才有出路。”[8]在“‘文化大革命’時搞‘大民主’，以為把群眾哄起來，就是民主，就能解決問題。實際上一哄起來就打內(nèi)戰(zhàn)”，[9]我們必須吸取這一歷史的經(jīng)驗教訓(xùn)，無序的群眾運動只會釀成歷史的悲劇。

可見，采取積極穩(wěn)妥的漸進改革道路實現(xiàn)我國政治發(fā)展是以鄧小平為首的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體總結(jié)歷史經(jīng)驗而得出的科學(xué)結(jié)論。在這一思想的指導(dǎo)下，中國的政治建設(shè)終于踩著穩(wěn)妥而矯健的步伐，搭上了現(xiàn)代化的末班車。

二、走民主與法制的道路

鄧小平作為偉大的馬克思主義理論家、中國改革開放的總設(shè)計師，站在時代發(fā)展的高度，指出要實現(xiàn)政治發(fā)展，必須加強民主與法制建設(shè)，確保社會政治穩(wěn)定。早在1978年3月，粱澈溟在政協(xié)會議上討論憲法修改草案時說：“中國的局面由人治漸入法治，現(xiàn)在是個轉(zhuǎn)折點。今后必定要依靠憲法和法律的權(quán)威，依法治國是歷史發(fā)展的必然趨勢，中國的前途所在，是任何人都阻擋不了的。”當時有人要批判粱漱溟的講話。認為那是“大毒草”，但鄧小平則認為粱的講話很好，值得深思。1978年底，他在中央工作會議上就指出：“當前這個時期，特別需要強調(diào)民主，因為在過去一個相當長時間內(nèi)，民主集中制沒有真正實行，離開民主講集中，民主太少。”[10]1979年，在黨的理論工作務(wù)虛會上，鄧小平又強調(diào)，繼續(xù)發(fā)揚民主，是我們黨今后一個長時期堅定不移的目標。因為“沒有民主，就沒有社會主義，就沒有社會主義的現(xiàn)代化”。[11]1980年，在中共中央政治局擴大會議上所作的《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度》的講話中，他強調(diào)指出權(quán)力過分集中帶來的危害，“這些方面的制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵?。即使像毛澤東同志這樣偉大的人物，也受到一些不好的制度的嚴重影響，以至對黨對國家對他個人都造成了很大的不幸?！彼M一步重申進行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，是要在經(jīng)濟上趕上發(fā)達的資本主義國家，在政治上創(chuàng)造比資本主義國家的民主更高更切實的民主。

“為了保障人民民主，必須加強法制，必須使民主制度化，法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。”[12]而“不要社會主義法制的民主，不要黨的領(lǐng)導(dǎo)的民主，不要紀律和秩序的民主，決不是社會主義民主?！盵13]為此，就必須使民主制度化、法制化，“從制度上保證黨和國家政治生活的民主化、經(jīng)濟管理的民主化、整個社會生活的民主化，促進現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的順利發(fā)展”，鄧小平從中華民族的根本日益出發(fā)，對政治生活、政治體系的秩序化、制度化作了深刻思考，斷然拋棄了“大民主”的思想，他明確指出“我們這個國家有幾千年封建社會的歷史，缺乏社會主義民主和社會主義法制?，F(xiàn)在我們要認真建立社會主義民主制度和社會主義法制。只有這樣，才能解決問題?！盵14]“必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。”[15]鄧小平反復(fù)強調(diào)民主和法制，常常將加強法制與反對領(lǐng)導(dǎo)個人專權(quán)、集權(quán)同時提出，強調(diào)治理國家要靠法制，指出把希望寄托在一兩個人的聲望上是很不健康的、很危險的。鄧小平明確指出了在干部制度方面嚴重弊端，提出了從制度上廢除終身制的主張，1981年6月，《中國共產(chǎn)黨中央委員會關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》中明確宣布，黨決定廢除領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)實際上存在的終身制。為了身體力行地廢除領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)終身制，1987年，鄧小平辭去了中共中央政治局常委、中央顧問委員會主任的職務(wù)，退出中央委員會和中央顧問委員會。1989年9月，鄧小平致信中共中央政治局，請求辭去黨和國家軍委主席的職務(wù)，實現(xiàn)了從領(lǐng)導(dǎo)崗位完全退下來的愿望，這在我國的政治生活中產(chǎn)生了深遠的影響。在鄧小平的大力推進下，中國的政治發(fā)展開始了從人治到法治、從動蕩到穩(wěn)定、從外加秩序到內(nèi)生秩序的轉(zhuǎn)型。

三、強調(diào)“穩(wěn)定是大局”

民主是中國政治發(fā)展的目標，但穩(wěn)定的社會環(huán)境又是實現(xiàn)這一目標的前提。迄今為止，絕大多數(shù)外壓追趕型現(xiàn)代化國家都面臨著現(xiàn)代化進程中不可避免會滋生出大量的不穩(wěn)定因素，而要實現(xiàn)政治發(fā)展又必須維護社會政治穩(wěn)定這樣的兩難選擇，中國也不例外。正如著名發(fā)展政治學(xué)家塞繆爾·亨廷頓所說“現(xiàn)代性產(chǎn)生穩(wěn)定，而現(xiàn)代化卻產(chǎn)生不穩(wěn)定?！盵16]因此，在世界走向現(xiàn)代化的歷史潮流中，只有致力于政治現(xiàn)代化并最終實現(xiàn)了政治發(fā)展，才能孕育出更高階段、更高水平的政治穩(wěn)定，同時必須妥善處理現(xiàn)代化進程中產(chǎn)生的各種矛盾和問題，否則就容易引發(fā)社會動亂，也即是說政治穩(wěn)定既是政治發(fā)展追求的目標又是實現(xiàn)政治發(fā)展的客觀要求。對于這一點，鄧小平有著深刻的認識，并且?guī)缀踉谒兄匾v話、重要談話中都強調(diào)這個問題。1979年在黨的理論工作務(wù)虛會上他適時地提出要堅持四項基本原則，這不僅保證了改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)有一個正確的發(fā)展方向和穩(wěn)定的政治局面，而且也保證有了統(tǒng)一的意志和行動，從根本上保證了現(xiàn)代生產(chǎn)力的解放和發(fā)展。在政治發(fā)展道路上，鄧小平一再強調(diào)“中國的問題，壓倒一切的是需要穩(wěn)定”，[17]“穩(wěn)定是壓倒一切的大局”。[18]否則，如果政局動蕩不安，國家權(quán)力不能得到有效行使，法律、政策缺乏連續(xù)性，甚至出現(xiàn)民族對抗和國家分裂的局面，社會的經(jīng)濟發(fā)展就無從談起。概括他的政治穩(wěn)定思想主要包括以下幾個方面：

（一）政權(quán)穩(wěn)定。政權(quán)穩(wěn)定是政治穩(wěn)定的根本政治基礎(chǔ)，也是實現(xiàn)政治穩(wěn)定的必要條件。在改革開放的過程中，中國社會曾一度出現(xiàn)過資產(chǎn)階級自由化思潮，嚴重影響國家政權(quán)的穩(wěn)定。針對這種情況，鄧小平在黨的理論工作務(wù)虛會上旗幟鮮明地指出要堅持四項基本原則，后來又將堅持四項基本原則作為立國之本寫入我國的根本大法，并構(gòu)成黨的基本路線的重要組成部分。

（二）政策穩(wěn)定。80年代以來，鄧小平反復(fù)強調(diào)中國要發(fā)展，必須堅定不移地保持黨的十一屆三中全會以來路線、方針、政策的長期穩(wěn)定。1984年，針對國際上關(guān)于“鄧某人不在了政策要變”的擔(dān)心，鄧小平在中顧委的講話中說：“我們要向世界說明，我們現(xiàn)在制定的這些方針、政策、戰(zhàn)略，誰也變不了?！盵19]由此可見，鄧小平最關(guān)心的根本問題，就是十一屆三中全會確定的這條中國的發(fā)展路線，是否能夠堅持得住。改革開放的實踐證明了這條路線的正確性，在江澤民、胡錦濤為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，正沿著鄧小平開創(chuàng)的正確路線，“堅定不移地干下去”。

（三）政局穩(wěn)定。鄧小平的治國方略是“以穩(wěn)定保發(fā)展”和“以發(fā)展促穩(wěn)定”。鄧小平反復(fù)講，“沒有一個安定團結(jié)的政治局面，就不能安下心來搞建設(shè)。過去二十多年的經(jīng)驗證明了這一點”。[20]“中國不能亂哄哄的，只有在安定團結(jié)的局面下搞建設(shè)才有出路。一切反對妨礙我們走社會主義道路的東西都要排除。”[21]這是治理中國的大道理，別的小道理都要服從這個大道理。

（四）經(jīng)濟穩(wěn)定。社會穩(wěn)定，關(guān)鍵的是經(jīng)濟穩(wěn)定。在整個改革開放過程中，鄧小平始終把經(jīng)濟穩(wěn)定放在重要的地位。鄧小平指出：“進行全面的經(jīng)濟體制改革需要有勇氣，膽子要大，步子要穩(wěn)”?！耙⒁饨?jīng)濟穩(wěn)定、協(xié)調(diào)的發(fā)展，但穩(wěn)定和協(xié)調(diào)也是相對的，不是絕對的。”“我國的經(jīng)濟發(fā)展，總要力爭隔幾年上一個臺階。當然不是鼓勵不切實際的高速度，還是扎扎實實，講求效益，穩(wěn)步協(xié)調(diào)地發(fā)展?！盵22]十一屆三中全會以來，在鄧小平理論指引下國家的經(jīng)濟工作取得了顯著成效，在亞洲乃至世界經(jīng)濟領(lǐng)域發(fā)揮了重要作用，體現(xiàn)了負責(zé)任的大國形象。

總之，鄧小平在我國政治發(fā)展道路中的重要貢獻是永載史冊的，他的政治發(fā)展思想不僅為中國政治發(fā)展道路指明了方向，而且也極大地豐富和發(fā)展了馬克思主義政治發(fā)展學(xué)說，不愧為偉大的馬克思主義理論家和中國改革開放的總設(shè)計師。

[1][16]塞繆爾·P·亨廷頓.張岱云,等,譯.變動社會的政治秩序[M].上海:上海澤文出版社,1989.373,45.

[2][4][5][6][7][8][9][17][18][19][21][22]鄧小平.鄧小文選(第3卷)[M].北京:人民出版社,1993.113,277,285,13,176,212,200,284,313,211,124, 277-278.

[3][10][11][12][13][14][15][20]鄧小平.鄧小平文選(第2卷)[M].北京:人民出版社,1994.163,144,168,146,35,168,146,251.