湖南省電力公司 衡陽電業(yè)局 胡曉成

強化效能監(jiān)察 推進企業(yè)執(zhí)行力

湖南省電力公司 衡陽電業(yè)局 胡曉成

市場競爭歸根結底是企業(yè)執(zhí)行力的競爭。企業(yè)想要實現(xiàn)健康、快速、可持續(xù)發(fā)展，除了決策層能善于捕捉發(fā)展的機遇外，還要有好的戰(zhàn)略、好的班子、好的技術隊伍和良好的資金運轉機制，更重要的是還要有實現(xiàn)這一戰(zhàn)略的執(zhí)行力。企業(yè)執(zhí)行力的優(yōu)劣，直接關系其生存發(fā)展，是區(qū)別平庸與卓越企業(yè)的試金石。如何將效能監(jiān)察的觸角延伸到執(zhí)行力領域；將效能監(jiān)察的觸角更恰當?shù)厝谌氍F(xiàn)代企業(yè)管理，以提升執(zhí)行力的實際成果，達到從源頭上治理腐敗，不斷接近企業(yè)戰(zhàn)略目標，實現(xiàn)國有資產保值增值的目的。解決這些問題，亟待新形勢下企業(yè)紀檢監(jiān)察部門開闊思路，并勇于在實踐中不斷探索。

一、效能監(jiān)察與企業(yè)執(zhí)行力的關系

效能監(jiān)察是企業(yè)紀檢監(jiān)察工作和生產經營管理相結合的切入點，是企業(yè)紀檢監(jiān)察部門對生產經營管理中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)開展監(jiān)督檢查，為生產經營提供服務的重要手段。通過查問題、堵漏洞、提建議、促整改等方式，實現(xiàn)對企業(yè)管理的再次管理、再次監(jiān)督，有效地開展效能監(jiān)察工作，對規(guī)范企業(yè)經營行為、改善企業(yè)管理、維護政令暢通、提升企業(yè)執(zhí)行力和管理效能都起到了積極的推動作用。

執(zhí)行力是企業(yè)將戰(zhàn)略目標逐步落到實處的能力，是企業(yè)興旺的一個必要條件，企業(yè)的成功離不開好的執(zhí)行力。尤其是當企業(yè)的戰(zhàn)略目標已經或者基本確定，這時候執(zhí)行力就顯得至為關鍵。暢通的執(zhí)行力，對企業(yè)工作計劃、工作流程、工作責任和工作目標堅持不懈地跟進與落實有不可替代的作用，也是一個可持續(xù)發(fā)展企業(yè)的戰(zhàn)略與執(zhí)行相兼容的體現(xiàn)。執(zhí)行力是企業(yè)各部門實施系統(tǒng)化流程能力的體現(xiàn)，它包括對工作方法、目標的嚴密組織，堅持不懈地跟進，以及各責任部門的具體落實，而效能監(jiān)察涉及企業(yè)生產經營管理的全過程、每個環(huán)節(jié)、每位員工。因此，執(zhí)行力和效能監(jiān)察在內涵、外延上既有重疊，也有相交；既有共性，又各有特性。它們在目標上具有一致性和統(tǒng)一性。在流程上，執(zhí)行力包容性更大；在監(jiān)督跟進中，效能監(jiān)察實行再管理、再監(jiān)督的職能優(yōu)勢明顯，側重性較強。執(zhí)行力作為效能監(jiān)察工作新的領域，如能有效地將效能監(jiān)察融入到執(zhí)行力之中，將對提升企業(yè)執(zhí)行力起到積極的作用。

二、企業(yè)執(zhí)行力滯后于效能監(jiān)察的原因分析

毋庸置疑，效能監(jiān)察工作對加強企業(yè)內部監(jiān)督，提升管理水平起到了重要促進作用。執(zhí)行力低下是阻礙企業(yè)發(fā)展的絆腳石。在企業(yè)管理工作中，執(zhí)行力滯后于效能監(jiān)察的原因主要有以下幾點。

1. 在執(zhí)行過程中，企業(yè)管理者沒有常抓不懈地跟進，致使在制度的執(zhí)行上不能始終如一地堅持，常?；㈩^蛇尾。在任務的落實上常常有部署無檢查，或者檢查工作前緊后松。往往致使在效能監(jiān)察工作介入后，責任落實才能到位。

2. 管理制度和計劃目標本身存在缺陷或頻繁修改、連續(xù)性不夠，而分管領導、責任部門又未能及時發(fā)現(xiàn)指出，導致被執(zhí)行者無所適從，制度的權威信和嚴肅性受到質疑。對于這種情況，要通過開展效能監(jiān)察發(fā)現(xiàn)提出問題，實施 “糾偏”整改，將工作改進到位。

3. 執(zhí)行過程中，業(yè)務流程過于繁瑣，缺少好的方法而又不深入研究創(chuàng)新，使得執(zhí)行效果大打折扣。對于這種情況，要通過開展效能監(jiān)察，提出改進建議，進一步優(yōu)化工作流程，使工作效率得到提高。

4. 監(jiān)督考核機制不科學，可操作性差且不及時完善，考核執(zhí)行部門原則性不強，最終導致考核執(zhí)行不能真正落到實處。對于這種情況，要通過實施效能監(jiān)察，督促建立強有力的監(jiān)督機制，確保執(zhí)行力的落實。

三、加強效能監(jiān)察，提升企業(yè)執(zhí)行力的有效措施

提升執(zhí)行力，要求企業(yè)從整體上提高經營和管理的效能。效能監(jiān)察作為當代企業(yè)監(jiān)督體系創(chuàng)新的產物，紀檢監(jiān)察部門可根據(jù)需要協(xié)調相關部門共同組織力量，發(fā)揮監(jiān)督合力的作用，共同研究制訂監(jiān)察實施方案，共同組織項目實施，共同完成對所屬企業(yè)的全面監(jiān)督監(jiān)控任務，有計劃、定期地對各所屬企業(yè)進行全面監(jiān)督監(jiān)察，這對提升執(zhí)行力具有不可替代的作用。

基于對國有企業(yè)開展效能監(jiān)察工作的認識和實踐，筆者認為加強效能監(jiān)察，促進執(zhí)行力提升，主要應把握以下幾點。

1. 堅持創(chuàng)新制度建設與監(jiān)督檢查相結合。開展效能監(jiān)察，提升執(zhí)行力，必須創(chuàng)新制度建設，建立科學、完善的管理制度、監(jiān)督機制，才能促進企業(yè)管理水平的提高，保障各項工作的正常進行。一是用制度來保證執(zhí)行力的提升，用制度統(tǒng)一員工與組織的執(zhí)行行為，用制度建立一個執(zhí)行力的獎罰機制。在總結企業(yè)內部管理經驗和深刻教訓的基礎上，借鑒優(yōu)秀企業(yè)的先進管理經驗，與時俱進，聯(lián)系實際，通過不斷完善管理制度，制訂切實可行的管理執(zhí)行制度，充分發(fā)揮制度的權威性和嚴肅性，促進執(zhí)行力的提升。二是強化效能監(jiān)察監(jiān)督，聯(lián)系企業(yè)新形勢下的工作要求，大膽創(chuàng)新效能監(jiān)察制度，完善操作規(guī)程，規(guī)范效能監(jiān)察行為。根據(jù)企業(yè)不同類別的監(jiān)察項目，明確監(jiān)督監(jiān)察的工作程序、關鍵環(huán)節(jié)、重要內容、監(jiān)察方法等，以效能監(jiān)察為切入點，在職責范圍內督促監(jiān)察制度及執(zhí)行力的落實情況。同時，也可針對執(zhí)行力軟弱等管理問題，組織開展“落實管理制度，強化行政執(zhí)行力”方面的專項效能監(jiān)察，進一步堵塞管理漏洞，維護政令暢通，強化行政執(zhí)行力。

2. 堅持事前監(jiān)察與事中、事后監(jiān)察相結合。按照“事前監(jiān)察，抓苗頭，抓防范；事中監(jiān)察，抓隱患，抓糾正；事后監(jiān)察，抓改進，抓查處”的思路，圍繞企業(yè)重點工作及生產、經營管理中的薄弱環(huán)節(jié)，實抓效能監(jiān)察工作，認真抓好選題立項、組織實施、監(jiān)察督導、關鍵跟進、分析原因、建章立制、總結提高等環(huán)節(jié)的落實。工作中，重點突出抓落實、抓成果、抓提高，糾正工作中懈怠、塞責、推諉等不良行為。通過資料核查、現(xiàn)場核對等方式進行對照檢查，對檢查出的問題及時建議并督促整改，及時發(fā)現(xiàn)和解決過程管理中存在的一些問題，做到關口前移，監(jiān)督到位，堵塞管理漏洞。嚴格區(qū)分不同性質問題，運用經濟、行政和法律手段，認真處理違紀違法行為，追究相關人員的責任，防止在工作執(zhí)行中執(zhí)行力不到位現(xiàn)象的發(fā)生。做到監(jiān)察一個項目、規(guī)范一個領域，不斷鞏固成果，以效能監(jiān)察的形式促進執(zhí)行力提升。

3. 堅持分工明確和優(yōu)勢互補相結合。企業(yè)效能監(jiān)察涉及面廣、技術性強、任務繁重，僅靠紀檢監(jiān)察部門單兵作戰(zhàn)遠遠不夠，需要企業(yè)各部門全面密切配合。因此，紀檢監(jiān)察部門不能包辦代替，必須不斷創(chuàng)新，圍繞企業(yè)的中心工作和企業(yè)的關鍵部位管理鏈接。工作中要打破傳統(tǒng)定式，對于技術性強、專業(yè)性強的工作，一定要發(fā)揮各業(yè)務部門的積極性，充分考慮業(yè)務部門的規(guī)律和特點，依靠它們的有效參與，把常規(guī)性的監(jiān)察方法、手段，同業(yè)務部門的考核測評結合起來，做到既明確分工，又優(yōu)勢互補，形成整體合力，使效能監(jiān)察工作更具有權威性、全面性，突出效能監(jiān)察“利劍”和“鋒刃”的作用，有效地推動企業(yè)執(zhí)行力的建設和管理水平的提升。

4. 堅持強化管理者執(zhí)行力與績效考核相結合。暢通的執(zhí)行力是企業(yè)管理水平的具體體現(xiàn)，而執(zhí)行力的實施要靠領導者與員工之間的溝通和示范來推動。著名企業(yè)強生公司總裁拉爾夫·拉爾森說過：“如果不能被付諸實施的話，再周密的計劃也是一錢不值。”可見，企業(yè)領導班子和管理者的凝聚力、執(zhí)行力的示范作用，會對員工的工作行為、工作積極性產生重大影響。因此，加強企業(yè)管理者執(zhí)行力監(jiān)督，提高管理者的工作效能，對于提升企業(yè)管理水平具有決定性的作用。這種監(jiān)督應建立在生產經營責任指標監(jiān)督、績效考核指標監(jiān)督、廉政勤政履職監(jiān)督等監(jiān)督機制基礎之上。在企業(yè)實際管理工作中，這種本應正確履行的監(jiān)督，往往因在執(zhí)行過程中，相關職能部門認識不足，原則性不強、人情面子重等原因，致使管理制度流于形式，考核時大打折扣的現(xiàn)象時有發(fā)生，造成企業(yè)執(zhí)行能力嚴重懈怠。其管理盲區(qū)可通過效能監(jiān)察的方式實施監(jiān)督，全面約束管理工作行為，采取廉政獎懲、履職獎懲并舉等形式，以事實為依據(jù)，客觀公正評價管理者，根據(jù)管理者的行為提出業(yè)績獎懲建議。同時，企業(yè)還可根據(jù)需求，加強對管理者和員工的教育，強化員工“干凈干事”的廉潔從業(yè)意識，倡導樹立“效能優(yōu)先”的價值觀，提高執(zhí)行意識，高效優(yōu)質地工作，營造良好的氛圍。

四、結論

由此可見，提升執(zhí)行力立足于效能監(jiān)察之上，效能監(jiān)察工作又立足現(xiàn)有的管理機制，有效的實施效能監(jiān)察工作對執(zhí)行力會產生積極的影響。面對新的形勢，效能監(jiān)察工作應以“精益化”管理思路為指導，不斷完善創(chuàng)新機制，積極開拓新的監(jiān)察領域，圍繞企業(yè)的熱點、難點和突出問題，提升執(zhí)行力的實際成果，抓制度落實，抓經濟效能，抓管理效能，抓社會效能，并發(fā)揮組織協(xié)調作用，發(fā)動職能部門各負其責，鼓勵員工積極參與效能監(jiān)察，達到從源頭上治理腐敗，全面提升企業(yè)執(zhí)行力水平，不斷接近企業(yè)戰(zhàn)略目標，實現(xiàn)國有資產保值增值的目的。