新鄉(xiāng)市水利局

新鄉(xiāng)市有大型灌區(qū)5處，加上境內(nèi)的省管人民、武嘉灌區(qū)，數(shù)量居全省18個(gè)省轄市第一位?！笆晃濉逼陂g，全市5處大型灌區(qū)共投入續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目資金19936萬元，其中中央投資12466萬元，地方配套7470萬元，經(jīng)過五年的節(jié)水改造，共新增灌溉面積960公頃，恢復(fù)和改善灌溉面積3.55萬公頃萬畝，灌區(qū)的骨干渠道利用系數(shù)由0.5提高到0.6，年節(jié)水量3582萬立方米，年平均新增糧食生產(chǎn)能力13613萬公斤，為新鄉(xiāng)市糧食連續(xù)五年增產(chǎn)做出了積極貢獻(xiàn)。主要做法：

一、全力做好項(xiàng)目建設(shè)資金的爭(zhēng)取與落實(shí)

項(xiàng)目建設(shè)資金特別是地方配套資金的按期落實(shí)，不僅關(guān)系到年度建設(shè)任務(wù)能否如期完工，并對(duì)后續(xù)年度項(xiàng)目的爭(zhēng)取也會(huì)造成很大影響。為確保工程保質(zhì)保量按時(shí)完成，市水利局采取多頭并進(jìn)的方法，積極向市委、市政府匯報(bào)，努力爭(zhēng)取市長(zhǎng)、主管副市長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)的理解和支持，局有關(guān)科室與財(cái)政局、發(fā)改委等有關(guān)部門積極進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，做好配套資金落實(shí)的銜接工作。特別是2008年中央一號(hào)文件“從2008年起，國(guó)家在國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣新安排的病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、生態(tài)建設(shè)等公益性強(qiáng)的基本建設(shè)項(xiàng)目，根據(jù)不同情況，逐步減少或取消縣及縣以下配套。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入管理，提高資金使用效益。加快農(nóng)業(yè)投入立法。”和國(guó)務(wù)院出臺(tái)進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的十項(xiàng)措施后，市水利局抓住機(jī)遇，多次向市政府及有關(guān)部門匯報(bào)，在工程配套資金落實(shí)的問題上形成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，2008年第四季度以來，全市五個(gè)灌區(qū)的地方配套資金全部足額落實(shí)到位。2010年度大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造投資計(jì)劃6月下達(dá)，7月份即全部落實(shí)了912萬元的配套資金，為工程順利實(shí)施奠定了良好基礎(chǔ)。

二、嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目工程招投標(biāo)程序

在灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目實(shí)施過程中，各項(xiàng)目單位嚴(yán)格執(zhí)行工程招投標(biāo)程序，依法、規(guī)范、有序運(yùn)作?！笆晃濉逼陂g，省廳共批復(fù)全市5處灌區(qū)20個(gè)年度的節(jié)水改造工程，自2008年第四季度起，所有項(xiàng)目全部進(jìn)入市縣公共資源交易中心，由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)按照《招投標(biāo)法》和《水利工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理規(guī)定》，本著公開、公平、公正的的原則進(jìn)行招標(biāo)，擇優(yōu)選擇監(jiān)理及施工單位，并由財(cái)政、發(fā)改、監(jiān)察等部門全程進(jìn)行監(jiān)督，杜絕了“暗箱操作”和“人情工程”。在依法嚴(yán)格執(zhí)行程序的同時(shí)，根據(jù)每個(gè)年度工程的不同之處，采取特事特辦，確保工程保質(zhì)保量按時(shí)完成。2010年度韓董莊、祥符朱兩個(gè)灌區(qū)的實(shí)施方案8月通過評(píng)審，考慮到秋季是工程施工的大好季節(jié)及冬季施工質(zhì)量不易控制等因素，按照《水利工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理規(guī)定》兩個(gè)灌區(qū)的年度工程已具備招標(biāo)條件，灌區(qū)建管處及早發(fā)布招標(biāo)公告，并著手制作招標(biāo)文件，9月1日實(shí)施方案一經(jīng)批復(fù)，我們及時(shí)發(fā)售招標(biāo)文件，及早完成招投標(biāo)工作，為施工單位贏得了充足的施工時(shí)間。

三、嚴(yán)格執(zhí)行“四制”管理，做到質(zhì)量與進(jìn)度相統(tǒng)一

在項(xiàng)目實(shí)施過程中，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人制、工程監(jiān)理制、合同管理制等制度，并按照《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》，健全項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府質(zhì)量監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量保證體系，嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，落實(shí)質(zhì)量終身制。各參建單位各負(fù)其責(zé)，通力協(xié)作，密切配合，確保工程質(zhì)量管理工作有序開展。新鄉(xiāng)市水利工程質(zhì)量監(jiān)督站承擔(dān)著全市灌區(qū)節(jié)水改造的質(zhì)量監(jiān)督任務(wù)，監(jiān)督站對(duì)每一個(gè)年度工程開工前登記注冊(cè)，下達(dá)質(zhì)量監(jiān)督書，并指派專人負(fù)責(zé)。同時(shí)不定期組織檢測(cè)人員對(duì)工程進(jìn)行突擊檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)、嚴(yán)肅處理，避免發(fā)生質(zhì)量事故。2010年度長(zhǎng)垣二干渠部分襯砌渠段存在混凝土厚度不夠、未振搗等偷工減料現(xiàn)象，檢查組發(fā)現(xiàn)后立即責(zé)成施工單位將30米存在質(zhì)量問題的襯砌段拆除重建，有效保證了工程質(zhì)量。輝縣市群庫灌區(qū)在2010年度工程施工中，按照12月底主體工程完成，2011年3月底工程全部結(jié)束的要求，倒排工期，對(duì)渠道襯砌、混凝土施工等工程盡早開工，安排在入冬低溫天氣到來前基本完工。針對(duì)三座渡槽U型薄殼槽身預(yù)制施工周期長(zhǎng)，技術(shù)要求高等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取鍋爐蒸汽養(yǎng)護(hù)等特殊措施，春節(jié)不放假，施工24小時(shí)不間斷，保證了質(zhì)量、進(jìn)度相統(tǒng)一。

四、搞好協(xié)調(diào)，創(chuàng)造良好的施工環(huán)境

良好的外部施工環(huán)境是工程順利實(shí)施的有力保障，為此，各灌區(qū)根據(jù)自身的狀況和不同條件，積極采取各種措施為節(jié)水改造項(xiàng)目建設(shè)保駕護(hù)航。韓董莊灌區(qū)從2000年即開始了灌區(qū)工程確權(quán)劃界工作，縣政府成立了水利、國(guó)土及受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，解決確權(quán)劃界工作中出現(xiàn)的各類問題，目前灌區(qū)確權(quán)劃界工作已完成90%，干渠以上工程確權(quán)劃界全部完成，解決了邊界不清、產(chǎn)權(quán)不明的問題，從源頭上杜絕了施工單位、灌區(qū)管理單位和灌區(qū)內(nèi)群眾因?yàn)檎嫉?、伐樹、清障等原因造成的糾紛事件，創(chuàng)造了良好的施工環(huán)境。大功灌區(qū)由于各種原因，確權(quán)劃界工作進(jìn)展較慢，往年工程實(shí)施時(shí)，糾紛事件時(shí)有發(fā)生。2010年為徹底解決施工環(huán)境問題，大功灌區(qū)建管局由局長(zhǎng)帶隊(duì)，建管局有關(guān)人員全體進(jìn)駐工地，工程開工前，由縣政府和建管局召集參建各方、灌區(qū)管理單位、工程涉及到的鄉(xiāng)村負(fù)責(zé)人召開協(xié)調(diào)會(huì)，會(huì)上各方將施工中由于占地、伐樹、清障、運(yùn)料等原因而可能產(chǎn)生的問題一一提出，涉及各方一一拿出解決方案，并將責(zé)任落實(shí)到人。建管局還抽調(diào)人員與灌區(qū)管理單位、涉及鄉(xiāng)村負(fù)責(zé)人組成協(xié)調(diào)小組，按照協(xié)調(diào)會(huì)的要求，隨時(shí)研究解決施工中發(fā)生的糾紛問題，有力地推進(jìn)了灌區(qū)節(jié)水改造工程的順利實(shí)施。