□崔瑩瑩（水利部海委漳衛(wèi)南運(yùn)河德州河務(wù)局）

某機(jī)關(guān)辦公樓維修工程投資控制的措施

□崔瑩瑩（水利部海委漳衛(wèi)南運(yùn)河德州河務(wù)局）

漳衛(wèi)南運(yùn)河管理局在2010年對(duì)局機(jī)關(guān)辦公樓進(jìn)行了維修，工程總投資615萬(wàn)元，工期為5個(gè)半月，質(zhì)量驗(yàn)收被評(píng)為優(yōu)良工程，工程實(shí)現(xiàn)了工期短、質(zhì)量?jī)?yōu)、投資不超概算的良好業(yè)績(jī)。筆者從工程設(shè)計(jì)方案、選材、合同方式、公開(kāi)招標(biāo)、工程變更和協(xié)調(diào)好各方的關(guān)系等6個(gè)方面對(duì)做好工程投資的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了總結(jié)。

維修工程；投資；控制；體會(huì)

一、工程概況

漳衛(wèi)南運(yùn)河管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“漳衛(wèi)南局”）機(jī)關(guān)辦公樓建成于1995年。該樓分為主樓、副樓，主樓高43.5m，南北寬16m，共12層，樓頂架設(shè)防汛通訊鐵塔，塔高44m；副樓高19.2m，南北寬13.6m，共5層，全樓總長(zhǎng)60m，建筑面積6768m2。該樓主樓采用框架剪力墻結(jié)構(gòu)，副樓采用磚混結(jié)構(gòu)，主樓與副樓間設(shè)沉陷縫。由于辦公樓是20世紀(jì)90年代初期設(shè)計(jì)，受當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)條件影響，辦公樓設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)較低。經(jīng)過(guò)15年的使用，大部分設(shè)施已陳舊老化，無(wú)法正常運(yùn)行，2010年對(duì)辦公樓進(jìn)行了維修，維修內(nèi)容主要是外墻面剔除原外外墻瓷磚，做外墻保溫，一層窗臺(tái)以下干掛磨菇石材，一層窗臺(tái)以上全部干掛600mm×1200mm外墻瓷磚，鋁合金窗更換，內(nèi)墻面刷環(huán)保乳膠漆，更換室內(nèi)門(mén)，更換鋁合金外門(mén)，樓內(nèi)地面鋪復(fù)合木地板，室內(nèi)燈具更新，辦公樓一樓大廳維修，樓梯扶手除銹刷漆等。工程于2010年5月6日開(kāi)始施工,10月20日全部完成。工程決算總投資615萬(wàn)元。

二、工程投資控制的要點(diǎn)

（一）科學(xué)、合理的維修工程設(shè)計(jì)方案是投資控制的關(guān)鍵

前期設(shè)計(jì)工作是投資控制的關(guān)鍵階段，一旦設(shè)計(jì)確定，也就是說(shuō)工程維修投資的80%已經(jīng)確定。我們抓住這一主要環(huán)節(jié)，經(jīng)認(rèn)真分析，辦公樓維修內(nèi)容中除外墻方案外，其它項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案基本確定，所占投資比重也較小。外墻占整個(gè)維修工程投資的65%，外墻方案既是投資控制的重點(diǎn)，也是整個(gè)維修工程的重點(diǎn)。我們對(duì)外墻做了3個(gè)比選方案：一個(gè)是外墻涂料，二是外墻干掛石材，三是外墻干掛瓷磚。天津大學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院對(duì)3種方案進(jìn)行了技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，第一種方案雖然經(jīng)濟(jì)，但不如后兩者美觀、3～5年維修一次;第二種方案由于辦公樓副樓為磚混結(jié)構(gòu)，經(jīng)計(jì)算，達(dá)不到安全條件，被否定；第3種方案是近幾年新興的一種外裝材料，比石材美觀、堅(jiān)硬，造價(jià)雖比涂料高但也可以接受，雖一次投資高，但20年不用維修，經(jīng)對(duì)美觀、經(jīng)濟(jì)、實(shí)用等方面進(jìn)行綜合比選，最終確定外墻維修方案采用干掛瓷磚，為本工程的投資控制打下了基礎(chǔ)。

（二）選擇質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的主材是控制投資的基礎(chǔ)

經(jīng)統(tǒng)計(jì)，工程主材一般占到全部投資的65%。維修方案確定后，影響工程投資的又一關(guān)鍵點(diǎn)是維修主材，如外墻瓷磚、內(nèi)門(mén)、鋁合金窗、乳膠漆、木地板等材料，現(xiàn)在市場(chǎng)上建筑材料規(guī)格、品種眾多，如不確定規(guī)格、型號(hào)，將使施工隊(duì)伍投標(biāo)時(shí)的比選無(wú)法在同一平臺(tái)上進(jìn)行，也會(huì)對(duì)工程投資的控制和質(zhì)量控制帶來(lái)影響，我們根據(jù)這一情況，將工程維修所用的主材列出了清單，成立了材料考察評(píng)標(biāo)小組（由7人組成），每一種材料經(jīng)初選后，均邀請(qǐng)5家以上品牌的供應(yīng)商參加投標(biāo)，經(jīng)評(píng)標(biāo)小組進(jìn)行評(píng)審，選擇質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的品牌材料，并按其投標(biāo)價(jià)做為最高限價(jià)寫(xiě)入招標(biāo)文件內(nèi)，這樣既節(jié)省了投資，又能使參加投標(biāo)的企業(yè)在同一條件下進(jìn)行比選，使工程施工的競(jìng)爭(zhēng)更加公平、合理。

（三）選擇有利于控制投資的合同方式，合理規(guī)避材料漲價(jià)帶來(lái)投資增加的風(fēng)險(xiǎn)

合同的執(zhí)行方式有很多，有單價(jià)合同、總價(jià)合同、成本加酬金合同等。如選擇錯(cuò)誤，就會(huì)給投資控制帶來(lái)不必要的損失。根據(jù)本工程的特點(diǎn)，為了規(guī)避材料漲價(jià)等因素帶來(lái)投資增加的風(fēng)險(xiǎn)，選擇了總價(jià)合同，招標(biāo)文件中的報(bào)價(jià)方式采用工程量清單報(bào)價(jià)，所報(bào)單價(jià)包含了施工單位人、材、機(jī)、管理費(fèi)、利潤(rùn)、稅金等所有費(fèi)用，施工中無(wú)設(shè)計(jì)變更不得變更合同價(jià)款，有設(shè)計(jì)變更的，投標(biāo)書(shū)中有單價(jià)的，按投標(biāo)書(shū)單價(jià)，有類(lèi)似單價(jià)的，參考定價(jià)，無(wú)相同或類(lèi)似單價(jià)的，由施工單位提出合理單價(jià)，交監(jiān)理和建設(shè)單位審核簽字后執(zhí)行。使工程施工中合理規(guī)避了部分投資風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的投資增加問(wèn)題。

（四）公開(kāi)招標(biāo)，擇優(yōu)選擇施工隊(duì)伍是投資控制的有效方法

公開(kāi)招標(biāo)，既可以使投資最優(yōu)、施工能力強(qiáng)、執(zhí)行合同能力好的優(yōu)秀企業(yè)脫穎而出，又可以避免暗箱操作和決策失誤。我們?cè)谥袊?guó)采購(gòu)與招標(biāo)網(wǎng)和德州日?qǐng)?bào)上發(fā)布了招標(biāo)公告，共有12家資質(zhì)符合要求的施工單位參加了工程投標(biāo)，評(píng)標(biāo)時(shí)成立了由7人組成的評(píng)標(biāo)委員會(huì)，建設(shè)單位參加2人，其它5人由海委評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取，評(píng)標(biāo)的全過(guò)程由局監(jiān)察處全過(guò)程監(jiān)督，保證了評(píng)標(biāo)過(guò)程的公開(kāi)、公平、公證，推薦了報(bào)價(jià)合理、施工能力強(qiáng)的深圳茂華裝飾有限公司為本工程的中標(biāo)人，為工程投資控制打下了又一基礎(chǔ)。

（五）正確處理好工程變更

由于本工程是舊樓改造，原有存檔圖紙不全，施工中發(fā)生部分設(shè)計(jì)更變也不可避免，我們一方面在開(kāi)工前，盡可能把設(shè)計(jì)想周全，盡可能在施工階段不發(fā)生大的影響工程投資的設(shè)計(jì)變更。另外，對(duì)一些小的變更，我們根據(jù)施工中的實(shí)際情況，對(duì)提出的設(shè)計(jì)變更，用實(shí)事求是的態(tài)度來(lái)對(duì)待，經(jīng)建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工商量，確有必要變更，才能變更，既控制了工程質(zhì)量和投資，又保證了工程變更的嚴(yán)肅性。

（六）協(xié)調(diào)好各方的關(guān)系，為控制工程投資創(chuàng)造良好的外部條件

為了順利實(shí)現(xiàn)工期最短、質(zhì)量?jī)?yōu)、投資省的目標(biāo)，本工程建設(shè)管理辦公室成員吸收了辦公室、后勤服務(wù)中心、信息中心的有關(guān)人員參加，精心籌劃，密切配合，以最短的時(shí)間使職工搬家，施工中對(duì)通信機(jī)房、檔案室等特殊用房，進(jìn)行了應(yīng)急處理，密切配合施工單位科學(xué)安排施工順序，實(shí)現(xiàn)了工程工期、質(zhì)量、投資的最佳結(jié)合點(diǎn)，節(jié)省了工程投資。

2011-07-03