趙樹(shù)鳳，劉 靜

(五常市龍鳳山水庫(kù)管理處，黑龍江五常150200)

水利工程從開(kāi)工到竣工直至投入運(yùn)行的整個(gè)過(guò)程，只要有一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，都會(huì)影響工程的整體質(zhì)量。水利工程是“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”，因此對(duì)水利工程施工質(zhì)量的監(jiān)督控制就顯得尤為重要。然而，對(duì)水利工程施工質(zhì)量的控制存在一定的難度，它們?cè)谝欢ǔ潭壬现萍s了工程質(zhì)量的監(jiān)管力度，只有認(rèn)真細(xì)致的找出難點(diǎn)所在，才能更好的對(duì)癥下藥，加強(qiáng)對(duì)水利工程施工質(zhì)量的控制效果。

1 水利工程施工質(zhì)量控制存在的難點(diǎn)

水利工程施工是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，需要一個(gè)分工細(xì)致的龐大團(tuán)隊(duì)在完備的施工方案的指導(dǎo)下以充足的資金及物質(zhì)條件作為后盾，按計(jì)劃保質(zhì)量的完成工程的施工作業(yè)。介于此，筆者認(rèn)為水利工程施工質(zhì)量控制的難點(diǎn)有以下4個(gè)方面。

1.1 意識(shí)方面

意識(shí)指導(dǎo)人們的具體實(shí)踐活動(dòng)。水利工程施工作業(yè)需要團(tuán)隊(duì)合作，及每一部門(mén)各司其職，各安其份。但是作業(yè)鏈里的每個(gè)環(huán)節(jié)是否盡職盡責(zé)，直接關(guān)系到工程整體的質(zhì)量情況。由于施工作業(yè)在嚴(yán)格的任務(wù)分配制度，各部門(mén)往往只重視自身的作業(yè)部分，而忽略了從全局的角度考慮施工作業(yè)的合理性以及工程的質(zhì)量好壞。

另外，在當(dāng)今強(qiáng)調(diào)速度的社會(huì)大背景下，工程施工的進(jìn)度往往被置于重要位置。當(dāng)質(zhì)量與進(jìn)度發(fā)生矛盾時(shí)，施工方往往會(huì)放棄質(zhì)量控制的中心和主導(dǎo)地位，變成了提前使用、節(jié)約投資。

1.2 技術(shù)方面

技術(shù)是水利工程實(shí)用性的根本保障。筆者認(rèn)為，水利工程中的技術(shù)包括兩大方面:①工程設(shè)計(jì)方案，②工程施工技術(shù)。

設(shè)計(jì)方案作為整個(gè)工程的先期規(guī)劃具有綱領(lǐng)性的指導(dǎo)作用。工程的施工作業(yè)必須嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)方案的圖紙要求完成。而在實(shí)際的水利工程項(xiàng)目運(yùn)作籌劃中，設(shè)計(jì)方案總是因?yàn)楦鞣N原因一改再改。修改設(shè)計(jì)方案意味著從圖紙規(guī)劃到實(shí)際操作都要進(jìn)行具體的對(duì)應(yīng)的修改，這在復(fù)雜龐大的工程團(tuán)隊(duì)中可謂是一項(xiàng)浩大繁重的工作。這種牽一發(fā)而動(dòng)全身的行為為工程質(zhì)量控制工作帶來(lái)了一定的麻煩。由于所考察的工程總是處于變化的狀態(tài)，考察標(biāo)準(zhǔn)也相應(yīng)的不穩(wěn)定。

另一方面，工程在實(shí)際的施工作業(yè)中也會(huì)遇到一些理論設(shè)計(jì)未曾考慮到的問(wèn)題。因此，依據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行變通的現(xiàn)象在施工中時(shí)有發(fā)生，這同樣增加了工程質(zhì)量控制的難度。這要求功臣質(zhì)量控制監(jiān)管人員必須在遵循設(shè)計(jì)圖紙要求的情況下，結(jié)合具體情況，對(duì)實(shí)際的施工作業(yè)的合理性進(jìn)行分析。這樣一來(lái)，不僅增加了工程質(zhì)量監(jiān)管的工作量，更是增加了工程質(zhì)量監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的不穩(wěn)定性。

1.3 資金方面

原材料成本、施工設(shè)備、人員開(kāi)支的金額占工程經(jīng)費(fèi)中的主要部分。而工程經(jīng)費(fèi)首要的任務(wù)是保證工程的正常進(jìn)行。在此前提下，多數(shù)施工單位，特別是經(jīng)費(fèi)較為緊張的施工單位，往往會(huì)捉襟見(jiàn)肘，苛扣質(zhì)檢部門(mén)的工作經(jīng)費(fèi)。質(zhì)量控制監(jiān)督作為工程建設(shè)的重要組成部分，需要投入大量的人力物力財(cái)力，這比數(shù)額不小的支出往往被財(cái)務(wù)緊張的施工單位暗自縮水，導(dǎo)致工程質(zhì)量控制的力度減弱、實(shí)效減輕。

1.4 體制方面

體制作為項(xiàng)目運(yùn)行的保障，在整個(gè)施工作業(yè)中起著重要的作用。筆者認(rèn)為，水利工程施工質(zhì)量控制工作中體制方面存在的問(wèn)題重要包括:①對(duì)設(shè)計(jì)和監(jiān)理的行政干預(yù)過(guò)多。②設(shè)代組、監(jiān)理部力量偏小。

首先，我們應(yīng)當(dāng)注意到在整個(gè)工程的運(yùn)作過(guò)程中，行政干預(yù)作為一種強(qiáng)行的人為操作，成為了質(zhì)量控制監(jiān)管的巨大障礙。在招投標(biāo)階段或開(kāi)工開(kāi)始，有些業(yè)主就提出提前投入使用節(jié)約投資的指標(biāo)。有的則是提出許多具體的優(yōu)化設(shè)計(jì)的方案，指令設(shè)計(jì)組執(zhí)行。對(duì)于大型工程，重要的優(yōu)化方案都需經(jīng)過(guò)咨詢專(zhuān)家的認(rèn)真審議后，正式向設(shè)計(jì)院提出，設(shè)計(jì)院接到建議，組織有關(guān)專(zhuān)家研究之后，才能做出正式?jīng)Q策。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)提出的方案，只能作為設(shè)計(jì)院工作的提示。優(yōu)化方案中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些珍貴的可吸取借鑒之處，也有可能是尚未完全成熟的思路，如果通過(guò)強(qiáng)行意志將方案盲目推向落實(shí)，必然會(huì)對(duì)質(zhì)量控制造成一定的影響。

另外，監(jiān)理部門(mén)雖然是工程團(tuán)隊(duì)中的重要組成部分，但是由于其工作的成效具有長(zhǎng)期性和潛伏性，并且其經(jīng)費(fèi)的投入長(zhǎng)期且巨大，往往不論從編制人員的配備到經(jīng)費(fèi)非配，都出現(xiàn)偏少、偏弱的狀況。水利工程建設(shè)中的許多問(wèn)題，都要依靠監(jiān)管部在現(xiàn)場(chǎng)獨(dú)立作出決定，更需要派專(zhuān)業(yè)齊全、經(jīng)驗(yàn)豐富的工程師親臨現(xiàn)場(chǎng)，判斷裁決。種種切實(shí)的要求，都使得監(jiān)管部門(mén)自身的穩(wěn)定與發(fā)展面臨眾多問(wèn)題域困擾，應(yīng)當(dāng)引起我們的關(guān)注。

2 水利工程施工質(zhì)量控制的有效措施

以上從4個(gè)方面談了工程質(zhì)量控制工作中常常會(huì)遇到的問(wèn)題與阻力。針對(duì)上述的問(wèn)題，我們可以簡(jiǎn)要探析與之相對(duì)應(yīng)的具有實(shí)際效用的措施。筆者認(rèn)為，工程質(zhì)量控制的有效措施同樣可以從意識(shí)、技術(shù)、資金以及體制4個(gè)方面來(lái)加以解決。

2.1 意識(shí)方面

水利工程施工團(tuán)隊(duì)中的分工細(xì)則已經(jīng)詳盡的規(guī)定了每一部門(mén)自身的任務(wù)及完成標(biāo)準(zhǔn)。然而質(zhì)量監(jiān)理部門(mén)的工作正式在多個(gè)施工部門(mén)之間建立疏密有致的銜接部分。是的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理三大板塊有機(jī)的統(tǒng)一起來(lái)。并且在實(shí)際的運(yùn)作中，建立較為完善的部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制:在落實(shí)責(zé)任的同時(shí)，還需注意部門(mén)與部門(mén)間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。避免重復(fù)作業(yè)以及其他的無(wú)用功;確保已建工程的各項(xiàng)指標(biāo)發(fā)到標(biāo)準(zhǔn)。

另外，在協(xié)調(diào)進(jìn)度與質(zhì)量的問(wèn)題上，工程決策者及施工者應(yīng)當(dāng)堅(jiān)定奉行“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”的原則，在質(zhì)量?jī)?yōu)先的情況下加快工程進(jìn)度。這要求工程的決策者不是單純的加快進(jìn)度，也并非一味不估計(jì)工程進(jìn)度，而是要從更高的層面對(duì)工程的整體規(guī)劃有所預(yù)見(jiàn)。在平衡進(jìn)度與質(zhì)量這對(duì)矛盾時(shí)，應(yīng)當(dāng)多從整合優(yōu)化現(xiàn)有資源配置，提高工人素質(zhì)等方面入手，整體提升建設(shè)團(tuán)隊(duì)的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，以達(dá)到進(jìn)步進(jìn)取的目的。

2.2 技術(shù)方面

技術(shù)之工程的重要性在前文中已有論述，在此，筆者針對(duì)設(shè)計(jì)方案變更性強(qiáng)的特點(diǎn)，提出如下幾點(diǎn)建議:

1)設(shè)立優(yōu)化方案審核組。將在施工過(guò)程中提出的新方案整合，并建立專(zhuān)門(mén)的研究團(tuán)隊(duì)加以研討。新方案實(shí)施之前，必須要經(jīng)過(guò)審核組的把關(guān)，通過(guò)后方能執(zhí)行。監(jiān)理審核組的目的在于以更高層次的視角俯瞰工程全貌，避免局部的不考慮全局的修改方案，盡量減少不必要的重復(fù)修改。在嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶徍酥贫戎刑岣吖こ痰男省?/p>

2)審核部門(mén)與監(jiān)理部門(mén)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。審核部門(mén)對(duì)方案進(jìn)行把關(guān)的同時(shí)，監(jiān)理部門(mén)應(yīng)當(dāng)與審核部門(mén)建立一定的制度化的聯(lián)系，以此保證修改方案的落實(shí)切實(shí)有效并且最大限度減少質(zhì)量監(jiān)理部門(mén)的工作量。

2.3 資金方面

資金是工程施工建設(shè)賴以完成的關(guān)鍵，無(wú)可非議。在資金情況不甚樂(lè)觀時(shí)，要將有限的資金主要用于工程的建造上。但是當(dāng)資金正常供應(yīng)時(shí)，工程的決策者應(yīng)當(dāng)加大對(duì)質(zhì)監(jiān)部門(mén)的建設(shè)力度，并且為其提供更多的經(jīng)費(fèi)支持。質(zhì)監(jiān)部門(mén)的投入雖然是長(zhǎng)期的，且收益回報(bào)并非立竿見(jiàn)影。但其所起到的潛在功效與意義是惠及千秋的。決策者應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，不要只顧拘泥于眼前小利、因陋就簡(jiǎn)，降低的工程質(zhì)量是無(wú)法再用金錢(qián)彌補(bǔ)的。

2.4 體制方面

質(zhì)量控制部門(mén)的體制急需完善。首先在面對(duì)決策性意見(jiàn)時(shí)，監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)介入到?jīng)Q策中，以起到防范于未然的作用。一來(lái)經(jīng)過(guò)多方論證，可以加大決策部門(mén)的把握性;而來(lái)質(zhì)監(jiān)部門(mén)的介入可以減輕或消除某領(lǐng)導(dǎo)或個(gè)人的強(qiáng)迫意志，是整個(gè)工程的決策規(guī)劃更為客觀科學(xué)。其次，質(zhì)監(jiān)部門(mén)除了擴(kuò)大介入范圍，還應(yīng)當(dāng)切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管力度。這需要合適的體制作為堅(jiān)強(qiáng)的后盾。應(yīng)當(dāng)建立健全相關(guān)的水利工程施工質(zhì)量控制的規(guī)章條款，使質(zhì)量監(jiān)管真正做到有法可依，這樣才能從根本上提升質(zhì)監(jiān)部門(mén)的能量，以達(dá)到全面監(jiān)督控制施工質(zhì)量的目的。

3 結(jié)語(yǔ)

水利工程施工質(zhì)量控制的方法并非硬性的教條，而是針對(duì)多數(shù)的項(xiàng)目、施工情況所提出的一般性的措施建議。在面對(duì)具體的水利工程時(shí)，應(yīng)當(dāng)具體問(wèn)題具體分析，更為精準(zhǔn)的找出質(zhì)檢工作問(wèn)題的癥候，站在全局思維高度做好施工質(zhì)量控制工作。

[1]林海燕.水利工程質(zhì)量監(jiān)管問(wèn)題透析[J].知識(shí)經(jīng)濟(jì)，2009(15).

[2]文寄中.基于大沙河河口水閘工程對(duì)中小水利工程質(zhì)量控制的探討[J].知識(shí)經(jīng)濟(jì)，2009(11).

[3]張印桂，高永.水利工程質(zhì)量管理問(wèn)題分析[J].中小企業(yè)管理與科技，2007(05).