吳奕湖

（廣州工程技術(shù)職業(yè)學(xué)院，廣東 廣州 510075）

學(xué)生管理工作的層次性分析

吳奕湖

（廣州工程技術(shù)職業(yè)學(xué)院，廣東 廣州 510075）

高校學(xué)生管理工作如何去適應(yīng)高教的改革和發(fā)展，這是進(jìn)入21世紀(jì)高校學(xué)生管理工作的新課題。本文提出了層次管理的思想，并從其理論基礎(chǔ)及含義、現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)及必要性、層次管理的工作方式進(jìn)行探討。

學(xué)生管理工作；創(chuàng)新；層次管理

一、層次管理的理論基礎(chǔ)及含義

在高校學(xué)生管理工作中，層次管理應(yīng)包括以下幾個(gè)方面的含義：（1）管理工作的體系中應(yīng)有面向不同層次、不同類型的學(xué)生的歸屬組織，并對(duì)學(xué)生其進(jìn)行引導(dǎo)。（2）就學(xué)生工作者來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)了解和關(guān)心學(xué)生的需要，并根據(jù)不同層次的學(xué)生按不同層次的要求采取不同的措施，合理地予以滿足，從而調(diào)動(dòng)他們的學(xué)習(xí)、工作積極性，全面實(shí)現(xiàn)教育方針。

二、實(shí)施層次管理的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)及其必要性

傳統(tǒng)的高校學(xué)生管理組織模式為：學(xué)校黨委——學(xué)生工作職能部門(mén)（學(xué)生處）——系黨委（黨總支）——（系）學(xué)生工作辦公室——輔導(dǎo)員（班主任）——學(xué)生干部——學(xué)生。其中，學(xué)校黨委是最高宏觀決策層，學(xué)生工作職能部門(mén)是貫徹黨委決議的執(zhí)行部門(mén)和具體政策的制定部門(mén)，而各系及學(xué)生工作辦則是具體政策的執(zhí)行部門(mén)，學(xué)生干部是輔導(dǎo)員的“傳話筒”，學(xué)生始終處于被管理狀態(tài)。這一模式下的學(xué)生工作組織形式單一，自上而下單向管理，便于學(xué)院和各系對(duì)學(xué)生的控制。但由于學(xué)生工作職能部門(mén)操縱著整個(gè)學(xué)生工作的運(yùn)作，全校一盤(pán)棋，不能體現(xiàn)專業(yè)特色，各系學(xué)生工作人員則缺乏工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

以廣州工程技術(shù)職業(yè)學(xué)院為例，2002年以前，我院學(xué)生管理工作體制采取院一級(jí)管理體制。近年來(lái)，隨著我院在校生規(guī)模的不斷擴(kuò)大、專業(yè)不斷增加及大學(xué)生學(xué)習(xí)、生活方式的不斷變化，許多新情況、新問(wèn)題不斷出現(xiàn)，學(xué)生工作重心下移，采用院、系二級(jí)管理體制，并相繼出臺(tái)了《廣州工程技術(shù)職業(yè)學(xué)院普高各系（院）學(xué)生管理工作細(xì)則》、《廣州工程技術(shù)職業(yè)學(xué)院普高各系院副（助理）主任職責(zé)（試行）》、《廣州工程技術(shù)職業(yè)學(xué)院普高班主任管理辦法》等與院、系二級(jí)管理體制相適應(yīng)的工作制度。

幾年來(lái)的實(shí)踐證明，采用這種管理體制，具有較強(qiáng)的行政功能，無(wú)論是學(xué)生工作處還是各系學(xué)生工作辦公室都可以直接面對(duì)學(xué)生，條塊結(jié)合，形成網(wǎng)絡(luò)，能夠更為深入、全面地開(kāi)展學(xué)生工作，有利于形成全員、全程和全方位育人的良好局面，有利于做深、做細(xì)、做好學(xué)生工作。

三、層次管理的工作方式探討

針對(duì)被管理對(duì)象復(fù)雜性、多樣性的特點(diǎn)，傳統(tǒng)的以形式單一，自上而下，單向管理，統(tǒng)一管理為主要特征的學(xué)生管理工作方式，這一模式下的學(xué)生工作組織受到嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。對(duì)學(xué)生管理工作的方式要進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，必須構(gòu)建以“學(xué)院主導(dǎo)、系為主體、齊抓共管”三個(gè)層次的大學(xué)生教育與管理新體系，充分調(diào)動(dòng)全院各級(jí)教育工作者的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

“學(xué)院主導(dǎo)”是前提，起著宏觀管理、協(xié)調(diào)指導(dǎo)的作用。學(xué)生管理是對(duì)在校大學(xué)生的全方位管理。一是要加強(qiáng)學(xué)生工作指導(dǎo)委員會(huì)、學(xué)生工作處和院團(tuán)委的建設(shè)，強(qiáng)化其組織協(xié)調(diào)功能，理順學(xué)生管理系統(tǒng)各個(gè)部門(mén)、各層次、各崗位的職責(zé)、權(quán)限關(guān)系，建立健全責(zé)任制，做到責(zé)任到崗，責(zé)任到人，責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一；二是學(xué)生工作處在學(xué)院黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，要對(duì)全院的學(xué)生工作做出總體部署，提出目標(biāo)和任務(wù)，具體由各系負(fù)責(zé)落實(shí)，學(xué)生工作處負(fù)責(zé)對(duì)各系的學(xué)生工作進(jìn)行評(píng)價(jià)及考核；三是要正確處理好學(xué)院統(tǒng)一要求和各系自主創(chuàng)新之間的關(guān)系。學(xué)生思想政治教育必須在學(xué)校統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一要求、統(tǒng)一部署下，同時(shí)要結(jié)合各系的專業(yè)特點(diǎn)和學(xué)生實(shí)際情況，制定學(xué)生思想政治教育的計(jì)劃和實(shí)施方案，積極主動(dòng)并創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，增強(qiáng)學(xué)生思想政治教育工作的針對(duì)性與時(shí)效性。

“系為主體”是關(guān)鍵，各系根據(jù)不同性質(zhì)、不同專業(yè)、不同層次的學(xué)生采用不同的管理模式。首先，各系是學(xué)生教育管理服務(wù)的主體，各系對(duì)自己的學(xué)生工作要有整體、系統(tǒng)的安排和考慮，要結(jié)合自身的實(shí)際情況拿出全年學(xué)生工作的具體實(shí)施方案，主動(dòng)創(chuàng)造性地開(kāi)展學(xué)生工作，切實(shí)做出學(xué)生工作的亮點(diǎn)和特色，而不能僅僅滿足于完成布置的任務(wù)；其次，“系為主體”，工作的最終對(duì)象是學(xué)生，因此學(xué)生工作的管理中心要逐步向基層下移。要正確認(rèn)識(shí)各班主任在掌握學(xué)生狀況第一手資料方面的巨大優(yōu)勢(shì)，并將這種信息的優(yōu)勢(shì)切實(shí)轉(zhuǎn)化為管理的優(yōu)勢(shì)。充分調(diào)動(dòng)各班主任的積極性，給予大家較大的自主權(quán)，縮短管理流程，使能在各系、各班主任處處理的問(wèn)題不上報(bào)，能在發(fā)生之初解決掉的事件不拖延，真正實(shí)現(xiàn)學(xué)生工作的實(shí)時(shí)管理；第三，“系為主體”，要在強(qiáng)化各系的服務(wù)管理職能的同時(shí)，注重強(qiáng)化學(xué)生在管理過(guò)程中的主體地位，強(qiáng)化黨團(tuán)組織和學(xué)生組織在學(xué)生的管理教育中的育人作用，強(qiáng)化學(xué)生會(huì)、學(xué)生社團(tuán)、班級(jí)、團(tuán)支部、黨支部在學(xué)生管理工作中的不可替代的重要作用，充分發(fā)揮學(xué)生會(huì)、學(xué)生社團(tuán)的自律作用，降低學(xué)生工作管理成本，使學(xué)生工作逐漸融于學(xué)生的日常生活，最終實(shí)現(xiàn)由學(xué)生工作來(lái)引導(dǎo)，廣大學(xué)生自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我提高。通過(guò)組織生活，學(xué)習(xí)交流，積極開(kāi)展比學(xué)趕幫超學(xué)習(xí)和各類校園文化活動(dòng)，使學(xué)生組織成為相互學(xué)習(xí)、相互激勵(lì)，共同進(jìn)步的學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型組織；第四，“系為主體”，即向各(系)、班級(jí)等基層組織分權(quán)，發(fā)揮基層管理組織的作用。各系在學(xué)生管理上最有發(fā)言權(quán)，對(duì)本系學(xué)生的思想、學(xué)習(xí)和個(gè)性特點(diǎn)了解最多，特別在面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的高校學(xué)生管理工作決策環(huán)境復(fù)雜多變的情況下，沒(méi)有各系的積極參與，我院學(xué)生管理工作目標(biāo)是根本無(wú)法實(shí)現(xiàn)的。

“齊抓共管”是保障，唯有把大學(xué)生思想政治教育融入教育、管理和服務(wù)的全過(guò)程，學(xué)生工作重心下移才能見(jiàn)實(shí)效。大學(xué)生的管理是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的思想政治工作和養(yǎng)成教育，是一個(gè)系統(tǒng)工程。它不是單靠哪個(gè)部門(mén)或單靠哪一個(gè)人就能做好的，它需要形成領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策、各部門(mén)精心協(xié)調(diào)、各系認(rèn)真負(fù)責(zé)、輔導(dǎo)員和班主任為主、教職工全員參與的齊抓共管的管理機(jī)制。真正樹(shù)立“全員育人、全方位育人、全過(guò)程育人”的教育理念。

[1] 戴梅紅.21世紀(jì)高校學(xué)生管理工作的探討[J].廣西社會(huì)科學(xué)，2002，6.

[2] 馬遠(yuǎn).高校學(xué)生工作泛化對(duì)策的研究[J].江蘇高教，2005，5.

G641

A

1008-7427（2011）05-0063-01

2011-03-15