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        關(guān)于農(nóng)業(yè)機械維修管理相關(guān)問題的思考

        2011-08-15 00:46:00河北省遷安市農(nóng)業(yè)畜牧水產(chǎn)局064400劉再保
        河北農(nóng)機 2011年2期
        關(guān)鍵詞:維修廠合格證財政補貼

        河北省遷安市農(nóng)業(yè)畜牧水產(chǎn)局 064400 劉再保

        為了規(guī)范農(nóng)業(yè)機械維修業(yè)務(wù),保證農(nóng)業(yè)機械維修質(zhì)量,維護農(nóng)業(yè)機械維修當(dāng)事人的合法權(quán)益,2006年5月10日農(nóng)業(yè)部和國家工商行政管理總局聯(lián)合頒布了《農(nóng)業(yè)機械維修管理規(guī)定》,并于2006年7月1日起施行?!掇r(nóng)業(yè)機械維修管理規(guī)定》對于規(guī)范農(nóng)業(yè)機械維修市場秩序具有重大的現(xiàn)實和深遠(yuǎn)意義,根據(jù)《農(nóng)業(yè)機械維修管理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》),從事“農(nóng)業(yè)機械維修”或“農(nóng)業(yè)機械配件銷售”業(yè)務(wù),必須事先取得《農(nóng)業(yè)機械維修技術(shù)合格證》,再憑《農(nóng)業(yè)機械維修技術(shù)合格證》申請營業(yè)執(zhí)照后,方可營業(yè)。《農(nóng)業(yè)機械維修技術(shù)合格證》(以下簡稱《合格證》)是國務(wù)院500項確需保留的行政許可項目(第177項),核發(fā)《合格證》既要符合《中華人民共和國農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》:即農(nóng)業(yè)機械維修業(yè)開業(yè)技術(shù)條件NY/T1138-2006的要求;又要符合《中華人民共和國行政許可法》的相關(guān)要求。為了更好地落實《規(guī)定》,發(fā)揮《合格證》應(yīng)有作用,做好農(nóng)機維修管理工作,本人根據(jù)多年從事基層農(nóng)業(yè)機械維修管理的經(jīng)驗和感受,就農(nóng)業(yè)機械維修的相關(guān)問題,提出一些粗淺建議,供參考。

        1 關(guān)于《合格證》的相關(guān)問題:

        1.1 《合格證》幅面太小,體現(xiàn)不了《合格證》是“農(nóng)業(yè)機械維修、農(nóng)業(yè)機械配件銷售”業(yè)務(wù)之行政許可事項的嚴(yán)肅性。幅面應(yīng)擴大到四倍,與其它行業(yè)“許可證”的幅面相近。

        1.2 《合格證》沒有任何包裝,不能懸掛。既不利于維修廠點對《合格證》的保存,也不能落實《規(guī)定》的“懸掛”要求;建議采用金屬薄板制作,幅面擴大到四倍,且能懸掛于維修廠點門前(既利于監(jiān)督檢查,又不怕風(fēng)雨及陽光蝕)的《合格證》正證。對此農(nóng)業(yè)部或各?。ㄗ灾螀^(qū))、直轄市可以統(tǒng)一要求式樣和規(guī)格,由核發(fā)單位:“各縣級農(nóng)業(yè)機械化主管部門”監(jiān)督制作、進行物價注冊、同時收取“制作費用”或縣級農(nóng)業(yè)機械化主管部門只作“監(jiān)督制作者”,由維修廠點“直接付費取證”;使用副證,作年度審驗記錄用。

        1.3 對《合格證》的年度審驗、丟失、損壞、變更(主要是法人或負(fù)責(zé)人、維修場所、維修設(shè)備、技術(shù)人員等變更)如何處置?《規(guī)定》應(yīng)該做出明確規(guī)定,或由農(nóng)業(yè)部、各省(自治區(qū))、直轄市制定統(tǒng)一的實施細(xì)則(包括《職業(yè)資格證書》的丟失損壞后的補發(fā)問題),進行規(guī)范管理。

        1.4 建議《規(guī)定》明確規(guī)定,對取得《合格證》的保持條件(技術(shù)人員的技術(shù)等級、維修設(shè)備及檢測儀器、維修場所等)進行年度審驗登記,以便于監(jiān)督?!兑?guī)定》應(yīng)該明示⑴對不參加年度審驗登記的,《合格證》自行失效;⑵對年度審驗不合格者,進行限期整改,再不合格,進行行政處罰。

        2 關(guān)于“農(nóng)業(yè)機械維修業(yè)開業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”的相關(guān)建議:

        2.1 增設(shè)“修配加工”項目。建議在農(nóng)業(yè)機械專項維修增設(shè)“修配加工”項目,該項目屬于農(nóng)村一般性機械修配性質(zhì)。維修范圍應(yīng)是:農(nóng)村機械修配加工、零活加工定做。應(yīng)具有的主要設(shè)備工具包括:車床、電氣焊設(shè)備、臺鉆、鉗工工作臺、金屬切割機、砂輪機、普通拆裝工具及游標(biāo)卡尺、千分尺、百分表等通用檢測工具;從業(yè)技術(shù)人員應(yīng)具有中級車工《職業(yè)資格證書》,其他條件與其它專項維修廠點要求相近。

        2.2 增設(shè)“農(nóng)業(yè)機械配件銷售”項目?!稗r(nóng)業(yè)機械配件銷售”項目的從業(yè)技術(shù)人員應(yīng)有“中級農(nóng)資營銷員”《職業(yè)資格》證書;應(yīng)有游標(biāo)卡尺、千分尺、百分表等質(zhì)量檢測工具和必須條件:⑴所售農(nóng)機配件符合《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》的要求,標(biāo)明“產(chǎn)品質(zhì)量檢驗執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)”,具有中文的《質(zhì)量檢驗合格證》、廠址、廠名、生產(chǎn)日期和使用說明。⑵具有金屬貨架和柜臺,商品擺放整齊,店面整潔,明碼標(biāo)價。

        2.3 增設(shè)“多項維修”項目。以適應(yīng)既不是綜合維修也不是專項維修,而是專項維修中的兩項以上的組合,比如既從事電氣焊修理又從事輪胎修補;既從事農(nóng)機電器修理又從事水箱修理等情況,沒有維修項目主次之分,為了基層農(nóng)機維修管理工作的實際需要,在《標(biāo)準(zhǔn)》中應(yīng)增設(shè)“多項維修”項目,對其設(shè)備工具要求,應(yīng)根據(jù)維修項目而定,對從業(yè)技術(shù)人員要求,應(yīng)該每個維修項目均有一名以上中級工。

        2.4 建議農(nóng)業(yè)部或各?。ㄗ灾螀^(qū))、直轄市統(tǒng)一制定農(nóng)業(yè)機械維修質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,并要求上墻懸掛,以便監(jiān)督檢查并隨時提醒操作人員。

        3 關(guān)于《農(nóng)業(yè)機械維修管理規(guī)定》的相關(guān)建議:

        3.1 建議《規(guī)定》明確規(guī)定對農(nóng)業(yè)機械維修技術(shù)人員(配件銷售人員)進行階段性(以三年為一個輪訓(xùn)周期為宜)培訓(xùn)再教育,以適應(yīng)社會科學(xué)技術(shù)進步,維修技術(shù)水平提高,讓維修者跟上時代步伐。

        3.2 建議對“維修設(shè)備、儀器、工具、場所等條件均合格,只是修理人員技術(shù)等級不合格”的維修廠點,實行“過渡期”式管理模式。因為要考取等級合格的中華人民共和國《職業(yè)資格》證書,也需要一兩年時間,在此期間,為了基層維修管理的實際需要,對此類既不能核發(fā)《合格證》,也不能勒令停產(chǎn)停業(yè)的維修廠點,實行“過渡期”式管理。在“過渡期”內(nèi)屬于“基本合格,有待改善條件”。這種管理模式屬于“人性化管理”,應(yīng)該提倡。

        3.3 建議各省(自治區(qū))、直轄市制定農(nóng)業(yè)機械維修管理考核辦法,獎勵先進,鞭策后進。主要應(yīng)包括:⑴具有農(nóng)業(yè)機械維修管理專門機構(gòu)、人員和專用車輛;⑵實現(xiàn)辦公自動化;⑶統(tǒng)一工作服、監(jiān)察證、監(jiān)察標(biāo)志牌及號碼;⑷省級統(tǒng)一規(guī)定職業(yè)技能培訓(xùn)人員(包括外聘人員)津貼補助標(biāo)準(zhǔn);⑸省級統(tǒng)一規(guī)定農(nóng)業(yè)行業(yè)職業(yè)技能鑒定考務(wù)人員(考評人員、監(jiān)考人員、督導(dǎo)人員等)津貼補助標(biāo)準(zhǔn);⑹轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)機械維修廠點取得《合格證》率要求達到98%以上;⑺農(nóng)業(yè)機械維修從業(yè)技術(shù)人員上崗持證(中華人民共和國《職業(yè)資格證書》)率達到95%以上;⑻農(nóng)業(yè)機械維修廠點檔案齊全、規(guī)范。

        3.4 建議加快“農(nóng)業(yè)機械維修質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”和“維修質(zhì)量監(jiān)督檢測工具、設(shè)備”的研制,如便攜式金屬硬度檢測器、便攜式金屬磁力探傷器、便攜式尺寸檢測儀等,以便于基層農(nóng)業(yè)機械維修管理單位,開展農(nóng)業(yè)機械維修質(zhì)量監(jiān)督檢查工作。

        3.5 各專項維修廠點,是農(nóng)業(yè)機械“專門維修”廠點,具有“專業(yè)維修”性質(zhì),所以對其設(shè)備水平和維修技術(shù)人員技術(shù)等級要求應(yīng)該高一級,才能體現(xiàn)維修的“專業(yè)性”。

        4 關(guān)于農(nóng)業(yè)機械維修廠點購置維修設(shè)備實行國家財政補貼的建議

        農(nóng)業(yè)機械維修廠點購置維修設(shè)備實行國家財政補貼,是非常必要的。①在歷史上,曾有過國家投資興建縣級“農(nóng)業(yè)機械維修大修廠”的歷史?,F(xiàn)今對農(nóng)業(yè)機械維修廠點購置維修設(shè)備實行國家財政補貼是提高農(nóng)業(yè)機械維修質(zhì)量和農(nóng)業(yè)機械“利用率”的主要措施,符合國家扶持“三農(nóng)”的產(chǎn)業(yè)政策;②從事農(nóng)業(yè)機械維修者,大多數(shù)是農(nóng)民,是國家政策傾斜扶持的人群;③對農(nóng)業(yè)機械維修廠點購置維修設(shè)備實行國家財政補貼,有利于農(nóng)業(yè)機械維修管理工作的開展。農(nóng)業(yè)機械維修管理工作正在走向區(qū)域性行業(yè)協(xié)會管理方向。對農(nóng)業(yè)機械維修廠點購置維修設(shè)備實行國家財政補貼,可以增加協(xié)會為會員單位提供服務(wù)的功能,提高協(xié)會吸引力。

        對農(nóng)業(yè)機械維修廠點購置維修設(shè)備實行國家財政補貼的方式可以是:①國家、維修廠點二級投資制。國家補貼40%,維修廠點投資60%。優(yōu)點是利于購置補貼項目的真正落實;②國家、地方政府、維修廠點三級投資制。國家占30%、地方政府占30%、維修廠點占40%。優(yōu)點是補貼比例較大,適應(yīng)那些“價格昂貴且維修必須具備的維修設(shè)備”的購置補貼,范圍應(yīng)是:注冊的農(nóng)業(yè)機械維修廠點的維修設(shè)備更新改造。國家財政補貼的設(shè)備名稱應(yīng)在“農(nóng)業(yè)機械維修業(yè)開業(yè)技術(shù)條件”中要求的“設(shè)備工具檢測儀器表”中選擇。國家財政性補貼的原則應(yīng)是:鼓勵各類農(nóng)機維修廠點設(shè)備的更新改造、技術(shù)工人的技術(shù)等級升級,為此提高農(nóng)業(yè)機械維修質(zhì)量,促進農(nóng)業(yè)機械“利用率”提高。

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